我县民营企业规模小、底子薄、经营单一，受市场经济大环境影响大，转型升级面临诸多问题，民营经济健康发展面临挑战，由于目前市场经济法治理念和机制还未全面形成，企业主缺乏法律风险防范意识、经验的能力，从而导致民营企业法律风险防控能力较弱。为此建议：

1、增强企业法律风险防控意识，加大民营企业法律宣传。充分了解民营法律需求和现实困难，掌握法律风险防控与管理动态，通过广播、电视、网站、微信、微博等各类媒体予以广泛宣传，加强对民营企业经营者的教育引导，促使企业健康发展，推进基层商会、行业组织建设。通过商会、行业组织，加强企业内部自律和规范引导，在企业权益受到侵害时，依法为企业维权。

2、大力开展普法进企业活动。组建普法讲师团，编印发放宣传手册，开展与民营经济发展有关的法律知识培训宣讲，适时针对重大疑难、焦点、热点法律问题。举办专题法律讲座，召开座谈会、总结交流企业法律风险防控与管理经验，推动企业跨行业、跨区域的法务交流，在重点项目、重点工程、重点企业设立法律服务工作室等平台，及时排查解决企业发展和项目推进过程中出现的法律问题。

3、为创业初期小微企业提供法律服务。刚起步创业的小微企业受经营状况和业主经验影响，大多不会聘请专、兼职法律顾问，而创业初期正是奠定日后稳步、监理、规范发展的基础，法律风险防控意识不足，将为日后长远发展带来一定隐患，相关部门可以依据实际情况与相关律所达成帮扶协议，在企业创业期无偿提供融资、股权治理、劳动人事风险防控等服务、保护，避免其在发展初期遭遇风险和瓶颈。

嵊泗县人民政府办公室关于对县政协十届一次会议第 32 号提案答复的函

嵊政办函〔2022〕14 号

毛方忠委员：

首先非常感谢您对我县法治工作的关心和支持。您提出的《关于加强民营企业法律风险防控的建议》交由县司法局主办、县经信局会办。收到提案后，县司法局高度重视，明确分管领导和责任科室，积极对接会办单位，针对提案内容，结合部门职能，竭力落实所提建议。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、关于“增强企业法律风险防控意识，加大民营企业法律宣传”的办理情况

一是“法治体检”助力企业健康发展。积极组织开展各种形式的“法治体检”进企业活动，如“深化‘三服务’助企开门红”活动、“法助民宿·律促共富”专项活动、“千所联千会”送法进协会活动等。通过法治体检，发现企业对合同签订、劳务雇佣、合伙纠纷、企业内部管理、租赁合同等存在一定程度的认识误区和不足，帮助民营企业完善治理结构、健全管理制度、防范法律风险、化解矛盾纠纷，推动将法律保护关口进一步前移，促进民营企业依法决策、依法经营、依法管理、依法维权。截至 7 月底共完成法治体检 163 家，发放资料 305 份。二是“千所联千会”搭建律师服务民企新平台。根据《关于印发<浙江省司法厅 浙江省工商业联合会 浙江省律师协会建立“千所联千会”机制实施方案>的通知》文件精神，县司法局主动与县工商联对接，签订了“百所联百会”战略合作框架协议。同时建立嵊泗县市场主体法律服务网格化全覆盖暨“百所联百会”工商联联络点，引导律师事务所积极与县工商联及所属商会开展工作对接，为工商联、商会以及会员企业提供优质高效的法律服务。今年，已联合嵊泗县离岛民宿协会、石柱家庭旅馆行业协会、枸杞乡贻贝鲜销协会、田岙村渔家宾馆协会等开展对点入户法律服务，梳理阶段多发性法律风险和苗头性、趋势性法律问题，并及时跟进落实。截至 7 月底，开展普法宣传 7次，提供法律咨询解答 87 次，妥善化解企业难题 15 个。

二、关于“大力开展普法进企业活动”的办理情况

一是组建以外地优秀律师团队（浙江海泰律师事务所 FAST公益律师团）、本地律师、基层法工、公证员、调解员等为主的法律服务志愿团队，为企业提供及时高效法律服务。二是制作涵盖婚姻继承、渔业法规、消费者保护等常用法律法规的宣传资料，因地制宜编制了《民宿常见法律问题解答》《民宿常用法律文书》等参考资料，并进行发放。三是带领律师深入我县重点项目、重点工程、重点企业，走访了西城区建设项目、嵊泗前进船舶修造厂、嵊泗县华利水产有限责任公司、嵊泗县景晟贻贝产业发展有限公司、嵊泗黄龙双龙制冰有限公司、嵊泗港基混凝土有限公司等民营企业，开展专题法治讲座，提供咨询服务。四是加强信息技术的运用，充分利用互联网+法律服务，建立法律服务机构法律顾问 e 服务群，开辟法律线上服务平台；依托企业码直播平台，直播涉及企业帮扶政策解读、涉企法律法规解读、税款汇算清缴培训等内容。3 月，县司法局联合县工商联组织工商联直属商会、嵊泗县新生代企业家联谊会、金平电子商务创业园等商会观看了《常见企业法律风险之防范》线上直播课程。截至 7 月底，共进企业开展法治讲座 5 次、座谈 3 次，线上答复 42 次，线下提供法律咨询解答 106 次，发放宣传资料 260 余份。

三、关于“为创业初期小微企业提供法律服务”的办理情况

一是依托平台，惠企政策早兑付。依托舟山市惠企政策兑现平台，县经信局联合县财政局大力推动线上兑付工作，全面梳理我县面向企业的各类专项资金，应早尽早开展网上兑付。截至目前，已累计通过网上兑付金额 9165.5 万元，完成 9000万目标的 101.84%；二是部门协同，政策发布“抓时效”。目前，全县惠企政策总共上线 99 条，召开惠企政策兑付培训会，对各涉企相关部门，加强惠企政策上线和兑付流程培训；三是广泛宣传，“一指减负”广知晓。联系各行业主管部门、市监、税务等部门及乡镇，通过平台推送、点对点联系、指导等方式，多途径多渠道开展减负强企政策宣传工作，进一步提高企业政策知晓率和获得感；四是市场主体法律服务网格化全覆盖工作有效推进。梳理主体、需求、项目、考核清单，为小微企业提供精准有效的法律服务。在每个村（社区）服务中心公示法律服务网格责任律师，加强网格法律顾问的调配、指导管理和检查考核，使小微企业在创办初期就可以得到便捷的法律服务。

感谢您对我们工作的关心和支持。

                                                                                                                              嵊泗县人民政府办公室

                                                                                                                                2022 年 7 月 29 日