2022年，我局坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，紧紧围绕卫生健康法治政府部门年度建设任务，严格履行政府行政职能，强化依法行政意识，规范行政执法行为，扎实推进落实法治政府建设工作任务。现将我局2022年度法治政府建设工作总结如下：

一、2022年主要工作及成效

（一）完善法治政府建设工作机制

1.全面加强党的领导。学习贯彻党的二十大精神，坚持把法治建设摆在重要议事日程，纳入年度工作计划，坚定不移贯彻落实上级部署要求，持续推进各项工作落实。充分发挥局党委在推进法治政府工作的领导核心作用，做到法治建设与卫生健康事业发展同部署、同推进、同督促、同考核。将习近平法治思想学习纲要、习近平关于依规治党论述摘编纳入党委理论学习中心组重要内容并专题组织学习，常态化组织集中学法，先后4次在中心组理论学习会上认真学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国医师法》等法律法规。

2.规范行政决策程序。及时制定印发《中共嵊泗县卫生健康局委员会关于建立加强对“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”的通知》，对《嵊泗县卫生健康局“三重一大”事项集体决策实施办法（试行）》再次补充完善，严格执行《嵊泗县卫生健康局重大行政决策程序规定》，坚持重大决策集体领导，严格执行主要负责同志末位表态，进一步规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。同时加强同政府法律顾问服务团队的沟通联系，充分发挥公职律师、政府法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。2022年度，共召开局党委会19次。

3.深入推进依法行政。坚持问题导向，及时汲取2021年度法治嵊泗建设考核经验教训，专题研究部署，明确问题清单、任务清单、责任清单，研究制定科学有效的工作机制，全面提升依法行政水平。全面落实年度报告制度，按规定向县政府报告2021年度法治政府建设情况，并通过县政府门户网站向社会公开。今年5月，县卫生健康局主要负责人向县人大常委会报告依法履职情况。强化法治队伍建设，动员干部职工申领行政执法证，卫生健康行政执法机构除新进人员外均取得行政执法证，着力配强局政策法规力量，鼓励符合条件工作人员参加全国统一法律职业资格考试。2022年新增公职律师1人，辅助开展重大行政合同审查、重大行政决策咨询等涉法业务。

（二）依法全面履行政府职能

1.加强规范性文件管理。一是认真做好省市两级法规规章配套规定的制定，严格落实《浙江省中医药条例》相关规定，制定印发《嵊泗县中医药发展“十四五”规划》、《嵊泗县2022年基层中医药适宜技术推广培训计划》，明确我县中医药发展“十四五”具体目标、主要指标以及中远期目标。二是有效加强规范性文件管理，严格执行《舟山市行政规范性文件管理办法》，严格按照行政规范性文件的起草、征求社会公众意见、合法性审核、集体审议、公开发布、报送备案等程序要求制定，2022年我局印发规范性文件1件。三是定期开展规范性文件清理，为确保行政规范性文件与法律、法规、规章的一致性，发文废止《关于规范计划生育行政许可配套工作的通知》等4个规范性文件，并建议县政府对《嵊泗县人民政府关于印发嵊泗县计划生育优惠政策若干办法的通知》（嵊政〔2003〕104号）、《嵊泗县人民政府关于加快推进民营医疗机构健康发展的实施意见》（嵊政发〔2015〕14）号）予以废止。

2.深化“放管服”改革。严格履行一次性告知义务，通过“互联网+”做好政务服务，切实方便老百姓办事。卫生健康所有办事事项都严格按承诺时限做到“零超时”或“提前办结”。大力推进政务服务“一网通办”，简化办事环节，努力实现“让数据多跑路、让群众少跑路”，实现出生医学证明、生育服务证和死亡医学证明等数据信息共享核验。通过聘请离岛乡镇代办员、建立离岛民宿业主“QQ”群等持续履行“办事不出岛”政策。2022年度共受理办结办理6类许可审批证件530件，其中公共场所实行证照分离的许可事项353件，共开展联合踏勘15次，提供邮寄送达许可100件，承诺时限压缩比、跑动0次数、即办率指标均达100%，2.0事项窗口“一网通办”率达100%。

（三）严格规范卫生健康执法行为

1.全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。全面准确及时主动公开行政执法主体、执法人员及执法辅助人员、执法依据、执法程序、救济渠道、随机抽查事项清单等信息。行政执法人员在进行监督检查、调查取证等执法活动时，均按规定着装，主动出示执法证件，全过程公开执法身份。行政许可、行政处罚决定作出之日起20个工作日内在浙江省政务服务网上公布执法决定信息，2022年公示双随机监管结果348条，行政许可信息530条，行政处罚信息117条。卫生健康行政执法中全程使用执法记录仪，配备行政执法记录仪19台，数据采集站2台,加强对执法案卷和法律文书的制作、使用、管理，按照有关法律法规和档案管理规定归档保存执法全过程记录资料，保障执法全过程留痕和可回溯管理。按照不少于本单位执法人员总数的5%比例配备法制审核人员，开展重大行政执法决定法制审核9件。
    2.全面推行“双随机、一公开”随机抽查监管机制。严格对照《浙江省卫生健康监管领域随机抽查事项清单》要求制定实施我县卫生监督双随机抽检监管计划，做到了“双随机”事项100%覆盖，同时牵头组织开展医疗废物管理执法部门联合双随机抽查工作,配合市监、文旅、气象、公安等部门开展了联合双随机抽查工作,确保跨部门联合“双随机”占比20%以上。2022年全县卫生监督国家双随机任务187家，并通过“浙江省行政执法监管平台”抽取行政执法工作任务26条，执法任务数348家，上述执法任务均在规定时限内完成，完成完结率100%。
    3.推进行政执法数字化转型。建立完善医疗废物智慧监管平台系统、酒店透明保洁监管平台、医疗机构压力蒸汽消毒灭菌在线监测、生活饮用水在线监测、重点场所操作间在线监控、餐饮具集中消毒单位在线监控、重点公共场所控烟预警平台等多领域数字化监管平台，通过行政执法数字化转型倒逼被监管单位守法合规经营。同时通过行政执法数字化推进非现场执法，2022年通过非现场执法、预警信息执法作出行政处罚决定13起。全面推广应用浙政钉“掌上执法”，并应用“掌上执法”对简易处罚的现场实时录入。

（四）强化行政权力监督制约

严格落实政务信息公开制度，充分发挥“健康嵊泗”微信公众号、县政府门户网站等平台信息公开作用，扎实推进重点领域信息公开，不断提高政府信息公开质量和水平。积极办理人大代表建议和政协委员提案，落实人民检察院检察建议反馈机制，确保提高办理效率和质量，2022年共主办或协办建议、提案14件。同时组织开展2022年行政处罚案卷质量评查，组织法制人员对抽取的行政处罚案件进行抽查，以提升案卷制作质量。2022年抽查的卫生健康行政许可、行政处罚案件基本都能做到主体适格、基本事实清楚、证据确凿、说理充分、适用法律法规依据正确、程序合法，案卷归档整齐，办案质量良好。

（五）依法有效化解社会矛盾纠纷

紧紧围绕卫生健康中心工作、新冠肺炎疫情防控等，积极做好政策解读和回应社会关切，积极配合做好突发公共事件舆论引导工作。以“浙江省民呼我为统一平台”为载体，主动收集、研判、处置和回应群众关切，做到有问必答、有问细答，确保100％的回复率及较高的满意率，全年来共接到群众来信来访、领导信箱、政务咨询投诉举报等156件，信访事项受理率100%，按期回复率100%。

（六）强化法治宣传教育

1.扎实做好法治宣传教育工作。制定印发了《嵊泗县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，统筹谋划新发展阶段全县卫生健康系统法治宣传教育工作。结合卫生健康工作实际，制定《嵊泗县卫生健康局2022年度法治宣传教育责任清单》，明确重点普法对象、普法任务。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将普法工作与卫生许可、日常监管、行政处罚、咨询服务相结合，加强行政指导，引导被监管单位合法经营，督促被监管单位经营。积极主动开展以案释法工作，定期总结执法经典案例，按要求向县普法办报送“以案释法”典型案例。

2.落实党员干部和医务人员学法用法。各医疗卫生健康单位将学习《习近平法治思想学习纲要》作为重要政治任务和贯彻习近平法治思想的重要抓手。组织开展了“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”、“美好生活·民法典相伴”暨第二个“民法典宣传月”、全民国家安全教育日等主题普法宣传活动，通过集中培训、钉钉系统直播方式、学习强院APP在线学习等形式开展了《中华人民共和国医师法》、《信访工作条例》等主题学习，努力提升全县卫生健康领域干部职工学法、用法、尊法、守法意识。组织干部职工参加了2022年度县管领导干部和公务员法律知识考试，增强干部职工学法用法实效。

3.加强社会卫生健康普法宣传。充分利用《卫生与健康》栏目、政务新媒体等形式和在各种场合开展职业卫生、公共卫生安全、传染病防治等方面法治宣传教育，促进全社会在疫情防控等状态下依法行动、依法办事、依法维护社会秩序。同时，结合卫生健康工作特点，通过“《中华人民共和国职业病防治法》宣传周”、“世界无烟日宣传活动”、“世界艾滋病日”等集中宣传活动，进行针对性的普法，有效地把卫生健康法律法规知识宣传给广大群众。

二、存在的问题

（一）干部职工法治学习还不够深入。在法治学习上还存在实用主义思想，医疗卫生健康单位对本行业的法律法规知识学习的多一些，基础性的法律法规知识学习的较少，法治素养和依法行政的能力亟待进一步提高。

（二）普法宣传工作有待进一步加强。法治宣传形式不够多样化、内容不够丰富，针对性、时效性和实用性有待提升。

三、2023年工作打算

（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为重要政治任务，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到卫生健康系统法治建设全过程。

（二）持续加强卫生健康法律法规的宣贯。落实卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年），突出普法重点内容，抓住普法关键人群，着力提高法治宣传教育的针对性和实效性，增强卫生健康系统法治观念。

（三）持续加强依法行政工作水平。落实执法过程全记录、执法公示和执法决定法制审核三项制度，转变行政执法理念，深入推进“互联网+监管”，提升监管精准化、智能化水平；落实“放管服”要求，优化营商环境。

（四）持续加强规范性文件的备案审查。不断完善依法行政制度体系，全面推行行政规范性文件合法性审核机制，按规定开展规范性文件清理工作。

嵊泗县卫生健康局

2023年1月10日