2022年，嵊泗县农业农村局紧紧围绕全县法治政府建设工作要点，以乡村振兴战略为方向，深入学习贯彻习近平法治思想，大力开展普法宣传教育，进一步规范执法行为，严格履行政府行政职能，全力推进我县乡村振兴和水利水务建设。现将法治政府建设工作总结如下：

一、2022年主要工作及成效

（一）加强组织领导，统筹部署法治政府建设工作

成立由局一把手任组长，党组成员任副组长，各科室、下属单位负责人为成员的依法行政工作领导小组和普法工作领导小组，把依法行政工作纳入全局工作的重要考核内容，由领导小组办公室负责全局依法行政工作的组织、协调、指导和监督。认真落实法治政府年度报告制度，通过县政府门户网站公开上一年度法治政府建设情况。

年初制定《嵊泗县农业农村局2022年依法行政工作和普法工作要点》，明确法制工作任务清单和责任科室，细化工作标准，并对全局行政执法情况进行定期跟踪检查，结合系列主题实践活动，就执法过程中出现的问题及时进行自查自纠，制定相应的整改措施，取得了较好效果。

对各科室普法和依法治理工作情况进行督导检查,及时解决工作中出现的问题。建立完善错案责任追究制度,采取有力措施,改进检查后发现的问题,以确保依法治理工作顺利开展。

（二）加强依法履职，努力提高依法行政水平

一是农产品质量安全方面。为有效从源头管控农产品质量安全风险，我局以各类执法行动为契机，强化对各类农业投入品经营、使用主体的执法检查，督促相关主体严格落实安全生产规定。累计开展执法检查48次，出动执法人员142人次，累积检查各类生产、经营主体63家次，印发各类宣传资料400份。同时在农产品生产环节，以蔬菜生产基地、畜禽养殖场和屠宰场为重点，严格检查其生产记录台账、生产设备和畜禽防疫设备配备等是否规范，督促其规范生产，对主要蔬菜产品、畜禽产品加大抽样检测力度，全年累计抽取各类农产品50批次，以上抽检样品检测结果合格，合格率100%。

二是善治村创建工作。根据今年的创建任务，我县需完成3个省级善治（示范）村创建任务。5月初，县农业农村局根据《浙江省善治示范村认定暂行办法》的认定标准开展摸底，通过乡镇资格筛选和部门审查，确定了2022年省级善治（示范）村创建名单为菜园镇马迹村、黄龙乡南港村和枸杞乡干斜村，并上报市局。并将任务下达给各乡镇，及时开展建设指导工作。10月，根据乡镇申请，经与市农业农村局沟通，增加花鸟乡灯塔村为创建名单。截至目前，4个创建村申报材料已经通过县、市审核，正在接受省级联审。

（三）深入推进行政决策科学化民主化法治化。

一是我局积极完善依法决策相关机制，进一步提高农业农村、水利重大事项决策的规范化、民主化，确保决策的科学性、有效性和可行性。2022年报送了2件重大行政决策项目，并严格按照《嵊泗县人民政府重大行政决策程序实施细则》开展相应制定工作，现已发布。

二是全面实行行政规范性文件备案制度，加强对行政规范性文件的监督管理，凡涉及出台的规范性文件，严格实行规范性文件“三统一”制度，强化备案审查，做到文件报备率，报备合格率、报备及时率达到100%。及时开展行政规范性文件清理工作，2022年我局新发布2件。

三是积极开展行政机关合同管理工作。我局积极开展行政机关合同管理工作。按照《舟山市行政机关合同管理办法》文件要求，严格依法履行合同，并对重大合同进行备案。目前已备案合同10个，行政机关合同一体化应用平台应用率100%。四是积极出台省市两级法规规章配套规定。今年我局牵头完成配套规定《嵊泗县水资源节约保护和开发利用总体规划》，拟定的《嵊泗县渔农村宅基地管理办法》已公开征求部门和乡镇意见。

（四）坚持严格规范行政执法。

一是我局严格按照《浙江省行政执法证件管理办法》管理行政执法证件，今年新申领执法证2人，持有行政执法证人员共29人，我局执法人员持有执法证件率达100%。

二是加强执法装备配置，现共有执法车辆1辆，执法记录仪5台，录音笔1支，无人机1台，为行政执法创造良好条件。

三是加强行政处罚案件处理。今年我局发生2起行政处罚案件，该案件通过浙江省统一行政处罚办案系统进行办理并对外公开，系统应用率100%，未发生行政复议与行政应诉案件。

（五）强化法制教育，营造法治建设工作氛围

一是抓好局党组的法制学习，今年重点学习了《习近平论坚持总体国家安全观》、《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于依规治党论述摘编》、《浙江省落实五级书记抓乡村振兴责任清单（试行）》、《乡村建设行动实施方案》、《信访工作条例》和《嵊泗县行政复议与行政诉讼典型案例选编》等，共计开展党组中心组学法6次，每次学法成员参学率高于80%。8名领导干部均参加了年度法律知识考试，参考率100%、合格率100%。

二是重点抓好全局干部的法律知识学习，利用机关学习日、支部学习会等形式，开展各类法制学习教育，有效地提高了全体工作人员依法行政能力，组织全局干部学习《中华人民共和国民法典》、《行政执法案例选编》、《中华人民共和国行政处罚法》等。组织领导干部和公务员参加年度法律知识考试，我局共21人参加考试，参考率100%、合格率100%。2022年我局领导干部和工作人员均未受到过行政处罚和刑事处罚。

（六）加大普法宣传，多方式提高普法力度

一是开展“宪法宣传周”活动，我局于12月7日在菜园镇石柱村开展“宪法进渔农村”宣传活动，针对渔农村群众法治需求和关注的热点问题，广泛宣传宪法、党的二十大精神、乡村振兴相关政策等。宣传活动现场分为三个主题区：法律咨询区、游戏学法区、法治建设满意度测评引导区。群众可现场进行法治服务咨询，也可通过参与垃圾分类活动、法律知识我知道、宪法法条我诵读等小游戏，学习了解《中华人民共和国宪法》、党的二十大精神、《浙江省乡村振兴促进条例》、《舟山市文明条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律法规知识。此次活动共发放宣传资料600余份、宣传品700余份，展示宣传画板6版，接受群众咨询10余次

二是开展民法典宣传活动，党组理论学习中心组学习《中华人民共和国民法典》，发挥领导干部学习、遵守、维护民法典的表率，提高领导班子运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷的能力和水平。同时开展线下主题宣传活动。5月20日上午，在菜园镇石柱村开展“《中华人民共和国民法典》宣传进乡村 助力乡村振兴”宣传活动，志愿者在现场分发了《中华人民共和国民法典》、《浙江省农药管理条例》等宣传册60余册，宣传纪念品180余份。现场解读《中华人民共和国民法典》与“三农”的关系，以及农民在现实生活中可能碰到需要运用《中华人民共和国民法典》解决问题的典型案例，并现场指导农户如何正确安全高效地使用农药。

三是开展3.22世界水日、中国水周活动，以“珍惜地下水，珍视隐藏的资源”为主题。我局组织了多形式的节水宣传。拍摄节水专题宣传片《节约用水 我们一起行动》，介绍嵊泗水资源匮乏状况，如何根据自身职责助力全县节水行动，向广大居民展示家庭节水小妙招；借助移动运营商短信平台向嵊泗用户大范围地投放节水短信、口号，发出宣传短信4万余条。联合机关事务管理部门积极引导“光瓶行动”，鼓励一水多用。旨在通过一系列宣传活动让广大群众了解嵊泗水情、节约保护水资源、坚持人与自然和谐共生。

四是围绕农业农村工作实际，开展专业法律指导培训，提升农业农村领域法治水平。以节水知识、海水淡化科普为基础，组织小学生进菜园海水淡化厂开展宣传活动，重点宣传我县水资源紧缺状况，海水淡化流程及节水技巧等；举办舟山市渔农村农民建房申请审批“一件事”系统填报视频培训会，主要介绍农村宅基地管理方面的法律法规，并详细演示申请审批流程，共参会此次线上培训业务科室及村干部共40人；以《舟山市文明行为促进条例》为基础，多次开展文明养犬宣传活动，深入基湖村、马关村、菜圃社区、礁岙村、黄沙岙村等，通过发放宣传彩页、现场介绍犬只管理法规条约，为犬只进行免疫等方式让居民了解文明养犬知识，引导大家定期为爱犬进行防疫、体检，外出时牵绳戴上嘴套，自带纸袋清理粪便等规范养犬行为，受众人群690人。

二、存在的问题：

一是因人员及编制的限制，未能及时设立公职律师，完善并落实公职律师工作机制和配套制度。

二是我县农业体量小，实际碰到突发情况少，执法人员理论与实际应用机会少，执法水平、执法效率有待进一步提高。

三、2023年度工作思路

（一）着力提高领导干部和执法人员的法治理念。不断完善领导干部和执法人员学法用法制度，建立健全培训考核制度、执法检查制度等，真正形成浓厚的学法用法氛围，巩固提高执法人员的法律素养。

（二）多举措提升治理水平。一是加快构建宅基地管理工作体系，促进宅基地管理制度化、规范化，制定出台《嵊泗县渔农村宅基地管理办法》。总结提炼闲置农房盘活经验，以点带面，引领闲置农房盘活利用，放大示范效应。二是持续提升我县农业现代化水平，加大“肥药两制”、测土配方及农业新品种新技术应用推广力度，着力抓好农产品质量安全、动物防疫和农机安全等方面安全监管工作。三是着力提升乡村法治水平，重点进一步法治乡村建设推进力度，健全乡村社会矛盾纠纷多元化解机制，进一步完善农村小微权力清单制度，加强农村公共法律服务供给。

（三）继续加强普法宣传。因地制宜，采取多样化的宣传形式，深入开展群众普法教育，形成既有强大声势的宣传氛围，又有突出的宣传实效，把法治宣传真正与群众生产生活结合起来。同时紧紧围绕贯彻落实习近平法治思想，抓干部职工法治学习，全面加强干部职工学法、懂法、尊法、守法水平。

                                                                                                                                                                                           嵊泗县农业农村局

                                                                                                                                                                                                2023年1月5日