前言

“以县域为单元，以政府为主体”的思路，全面推进节水工作，是落实“节水伏先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时期治水思路的重要抓手。节水作为践行“十六字”治水方针的首要要求，是破解我国水安全问题的关键举措，为推动节水工作的开展。自党的十八大以来，国家发展改革委、水利部会同相关部门印发了一系列节水政策、规划与标准，明确提出了严格控制用水总量，全面提高用水效率，加快推进节水工作的要求。2019年，水利部会同国家发改委编制了《国家节水行动方案》，并经中央全面深化改革委员会审议通过，于2019年4月15日正式印发。2020年6月4日，经省委全面深化改革委员会会议、省政府常务会议审议通过，省政府办公厅印发了《浙江省节水行动方案》，浙江省节约用水“十四五”规划已纳入省政府省级备案专项规划目录，全省“十四五”节水规划是水资源节约保护和开发利用总体规划的重要内容。

嵊泗县居于东海北端，是我国1.8万公里海岸线的中心点，是沪、杭、甬的东大门和天然屏障，历来是军事要塞，又是国际海轮进出长江口的必经之道。嵊泗县地处海岛，与大陆分隔，无过境客水，水资源全靠降水补给，多年平均降水量仅1134.1mm，降水量年际分布不均，年内分配相对集中，空间分布不均匀；岛屿分散造成地面径流差异大，山低溪短，降雨径流大部分直排入海，截流条件差；且岛上缺乏建造大中型水库的条件。多年平均水资源总量为3342万m³，人均水资源拥有量500m³，仅为全国人均拥有量的1/5和全省人均拥有量的1/4，是个严重缺乏淡水资源的海岛县。随着蓝海经济发展、美丽海岛建设，嵊泗县主动融入长三角一体化，加快推进全域旅游创建，推进乡镇全域建设。随着人口规模的扩大、海岛旅游业的发展和居民生活水平的提高，对饮用水需求将进一步提出水质和水量的双重要求，公共用水和服务业用水的需求量也将激增，水资源的供需矛盾呈扩大态势。全面贯彻落实新发展理念，切实落实“节水优先”理念，深入开展节约用水工作，积极开发非常规水源，提高水资源利用效率，全面建设节水型社会是解决嵊泗县水资源问题的战略举措。

嵊泗县高度重视节水型社会建设工作，按照“政府主导、部门联动、公众参与、积极推进”的工作思路，将节水型社会建设列入政府日常重要工作议程，不断强化领导，明确部门责任，落实工作措施，持续加快推进，取得了较好的成果，于2018年完成了国家节水型社会创建工作。

为充分落实国家、省关于节水工作的新要求、新部署，也为了指导2021~2025年节约用水方案的顺利推进，嵊泗县农业农村局（水利局）委托浙江中水工程技术有限公司编制《嵊泗县节约用水“十四五”规划》（以下简称《规划》）。

项目组在深入调查研究的基础上，通过广泛征求有关方面意见，于2021年12月编制完成了《嵊泗县节约用水“十四五”规划》，《规划》以“节水优先”治水理念为指导，按照最严格水资源管理制度的要求，以提高水资源利用效率和效益为核心，以制度创新为动力，在进行水资源及其开发利用和管理现状调查评价的基础上，结合国家、省关于节水工作的新要求、新部署，提出了嵊泗县节水工作的总体目标、主要任务，统筹安排了节水管理工作及农村、工业、生活、非常规水源利用等行业的节水工程和分阶段实施计划。

《嵊泗县节约用水“十四五”规划》是指导嵊泗县未来5年节水工作的纲领性文件，《规划》编制工作得到了嵊泗县农业农村局（水利局）、各相关部门领导和专家的关心和大力支持，在此表示衷心的感谢！

嵊泗县农业农村局关于印发《嵊泗县节约用水“十四五”规划》的通知.pdf