为方便各单位各乡镇村更好地理解和执行《嵊泗县渔农村宅基地自愿有偿退出办法(试行)》的内容，现将相关政策进行如下解读：

一、政策制定背景

为贯彻落实中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发的《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》（中办发〔2014〕71号）文件精神，为深入实施乡村振兴战略，推进我县美丽海岛建设，巩固深化渔农村宅基地“三权分置”改革成果，提高渔农村土地节约集约利用，保障渔农民宅基地权益，我局牵头起草了《办法》，力求使我县渔农村宅基地自愿有偿退出有具体可行的操作依据，符合法规和上级文件的要求。

二、实施依据

政策依据为《舟山市人民政府办公室关于开展宅基地“三权分置”改革及闲置农房盘活利用工作的指导意见（试行）》（舟政办发〔2019〕121号）、《嵊泗县推动农村宅基地“三权分置”实施意见（试行）》（嵊党政办发〔2018〕178号）。

三、起草过程

2021年初，黄龙乡在南港村率先开展宅基地及农房有偿退出试点，制定了《黄龙乡南港村东咀头半岛区域村民房屋收购实施方案》，这是舟山市首部农村宅基地有偿退出方案。2021年10月，我局积极对接市农业农村局和县自然资源和规划局，研究拟定《嵊泗县渔农村宅基地自愿有偿退出办法(试行)》，征求各乡镇人民政府、县财政局、县自然资源和规划局等部门意见，2021年12月2日至12月31日在县政府门户网站通知公告栏向社会公开征求意见，共收集反馈意见11条，采纳9条。2022年2月14日，通过县司法局合法性审查，3月17日通过县政府常务会议，5月13日提请县委常委会审议通过行程了现在的《嵊泗县渔农村宅基地自愿有偿退出办法(试行)》。

四、主要内容

《办法》共五章十四条，主要内容如下：

（一）第一章总则分四条，明确文件依据和办法的适用对象，规定了渔农村宅基地退出必须遵循依法自愿、合理补偿、保护权益、科学利用等原则，明确了县农业农村局、县自然资源和规划局、财政局等各司其职和乡镇人民政府具体负责的工作职责。

（二）第二章退出主体、方式和模式分四条，明确了退出主体条件，有偿收回方式和有偿退出模式。

（三）第三章退出的程序一条，规定了有偿退出申请材料、村级组织审核、乡镇政府审查、退出协议签订等办理流程。

（四）第四章使用管理分四条，明确宅基地退出专项计划编制方式，规定申报年度宅基地退出计划，经县农业农村局、县自然资源和规划局等部门审查后报县人民政府批准实施。明确退出的宅基地，优先保障本村村民宅基地和村集体经济建设用地需求。建立健全渔农村宅基地流转交易市场体系。设立全县宅基地退出补偿(补助)专项资金。

（五）第五章附则一条，本办法自2022年6月15日起施行。

五、解读机关：嵊泗县农业农村局，解读人员：马杰，咨询电话：0580-5082626。