2022年，我局在市县上级部门的正确领导下，贯彻落实市委、县委法治建设的决策部署，坚持以习近平法治思想和党的二十大精神为指导，紧紧围绕年度工作目标任务，以法治政府部门建设为工作主线，深化交通依法行政，努力提升法治工作水平。现将2022年我局法治政府部门建设工作情况和2023年工作思路报告如下：

一、践行习近平法治思想，全面依法行政

我局积极推进法治政府建设工作，不断提高依法行政水平。一是加强组织领导。成立了法治政府建设工作领导小组，由办公室负责具体工作，每年年初制定法治政府建设工作计划和普法依法治理工作要点，统筹推进全年法治政府建设工作。二是压实第一责任人法治职责。大力推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，对交通法治重要工作要求做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并把履行第一责任人职责情况列入到了年终述职内容，法治建设成效纳入到了基层班子考核中。三是推进干部职工学法计划。制定了《党委理论学习中心组学习计划》《执法人员学习计划》等学法工作要点，将法治教育纳入党组理论学习中心组和党支部理论学习计划中去，将党章党规、宪法法律列入干部职工的培训内容。积极组织执法人员参加各类执法考试及公务员年度法律知识考试，参考率、通过率均达到100％，有效地提升了执法人员的执法能力。四是落实规范性文件审核机制。高度重视规范性文件清理审核工作，严格落实规范性文件审核清理工作的相关要求，按照“请起草谁负责、谁实施谁清理”的原则，今年，对我局2个规范性文件进行审查清理，确保文件制定的时效性、规范性。五是进一步落实法律顾问制度。今年县司法局通过招标方式选取了浙江智仁律师事务所为我县政府法律顾问服务团队，在重大行政决策、行政执法、重要合同签订等工作中请法律顾问参与把关，进行法律风险评估，有效化解法律风险，2022年法律顾问共参与事项咨询9件。

二、规范执法，全面提升法治建设能力。

一是健全决策机制。坚持民主集中制，强化依法行政意识，严格执行各项议事决策制度。健全完善重大行政决策制度程序，落实党组议事规则，凡属“三重一大”、重大执法事项，都需经集体研究、民主决策，全年召开党组会议8次。二是深化“放管服”改革。加大简政放权力度，及时更新单位权力清单，严格按照法定条件、法定程序、法定期限办理局级全部行政审批项目。

按照上级统一部署，推行行政许可告知承诺制，全面落实《浙江省行政审批告知承诺管理办法》。根据群众和企业到政府办事不同情形，做好权力清单动态调整工作，并简化事项办理流程，达到极简办事要求。通过动态调整，交通窗口推出个体和企业的“极简化”服务事项24项，同比增加30％。积极推行“全市通办”“甬舟通办”等服务项目。通过上下联动、部门协同等方式，让更多企业和群众享受到“放管服”改革的红利，全年共协作完成全市通办项目4件。优化流程，提高效率，积极推进数字化转型。运用各审批系统和数字共享信息，打造数字一体化审批服务，从材料申报、过程审批、档案建立全流程网上服务；通过政务2.0“一窗受理”和“八统一”4.0规范执行，实现一网通办、全省通办服务项目，通过网上办结，快递送达方式，使工作效率大大提高。继续推进减材料、减时限、缩流程的要求，不断规范网上受理、审核流程，实行规范化、程序化操作。完善后台维护，使政务服务指南发布更加规范、电子档案得到有效推广。截至12月底，我局共办结各类许可服务事项645件今年。三是开展信用交通建设，优化营商环境。按照“诚信建设万里行”主题实践活动要求，开展“诚信建设万里行·嵊泗交通在行动”宣传活动，进一步提高交通领域讲诚实守信用的诚信意识。目前浙江省交通运输信用综合管理服务系统2.0已正式上线，启用前有关事项配置工作现已完成。开展信用评级管理，完成水运、港口领域年度信用评价工作，做好依法依规向社会公布行政执法结果，加强交通信用管理在行政许可服务中推广应用。目前县区135家交通港航企业中有14家企业列入信用良好级（A级），按照省厅《浙江省交通运输行业信用工作管理办法（试行）》这部分企业在行政许可过程中给予业务办理“绿色通道”、“容缺受理”待遇；办证时可享证件延期回收等服务，以诚信为基点，为企业提供最快最好的许可服务。同时对黑名单企业禁止其变更或新增业务。形成以信用为核心的新型监管机制，加大执法力度，营造公平竞争的市场环境。四是全面推进行政执法“三项制度”。按照《浙江省行政执法全过程记录工作办法（试行）和浙江省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》的文件精神，我局高度重视，结合自身实际，认真组织学习，全面推行重大行政决定法制审核、执法全过程记录、行政执法公示，实现行政执法公平、公开。加强行政执法记录仪的使用与管理，明确执法记录仪的使用、重点摄录内容、归档及日常管理工作。严格按照《浙江省交通运输行政处罚自由裁量权细化标准》等要求，组织裁量基准学习，落实行政执法裁量基准，减少自由裁量权，实现执法公平公正。五是推进“互联网+监管”工作。发挥互联网+综合监管作用，丰富行业执法方式。截至12月，共认领检查事项297项，配置检查表单297张，监管事项入驻率100%。按照要求所有执法检查均通过“掌上执法”，共开展检查56次，掌上执法率100％。积极推广省厅数智平台，及时做好省厅数智平台的各项数据维护。六是开展“双随机、一公开”监督检查。制定年度监督检查计划，落实“一单两库”的录入工作，开展检查工作任务，实现抽查对象随机，检查人员随机。截至目前，发起双随机检查30次（其中跨部门4次），检查企业56家次，事项覆盖率达100%；专项任务检查6次，综合查一次发起检查场景5个、配合1个。七是探索非现场执法。配合省厅做好交通运输行政执法系统的信息采集、汇总、报送工作。充分利用执法信息化技术，积极探索非现场执法的发现。今年我局通过浙江省道路运输行业综合监管平台发现非法营运行为1例，经查处后立刻补办了相关手续。后续继续积极发挥电子监控优势，持续加大对违法行为的查处力度。八是积极推进“四基四化”建设。按照省市有关标准化建设要求，合理布局、精细改造，今年已全面完成交通基层站所综合执法规范化建设。按照省厅要求，全面完成执法人员执法制服换发。按要求配备执法装备和管理，夯实了交通行政执法的硬件基础。结合执法队实际，拟制定执法队规范化建设配套管理制度，并将根据落实情况逐步予以修正、完善。九是加大执法检查及查处力度。通过联合检查、节前专项检查和日常检查等方式，加强对交通水陆运输企业的安全生产执法检查，重点检查对象为两客两货企业和水上客运企业，共开展安全生产执法检查15次，检查企业38家次，警告处罚3起。利用数字执法室视频监控技术，对出租车经营服务情况进行每日不定时、高频次抽查，及时发现并第一时间纠正不规范、不文明现象。通过逐辆排查、站场静态督查、路面动态检查等方式。截至12月底，共视频抽查出租车9053辆次，发现并纠正不规范或不文明现象1185起，扣除信誉考核分130分，发布行业内通报11期，查处各类违法违规行为11起，罚款0.24万元，承诺告知2起。通过重要路段视频监控和加密现场执法检查频率等方式，严厉打击非法营运，压缩“黑车”生存空间，截至12月底，共查扣涉嫌非法营运车辆3辆，处罚2起，罚没款1.504万元。加大公路巡查及查处力度，严格执行普通公路国道全线每天不少于1次，省道全线每周不少于4次，县道全线每周不少于3次，桥下空间、涵洞等路段每月不少于2次的公路巡查制度，保证每天有执法力量进行公路巡查。截至12月底，共巡查公路12575Km，发现并清理各类公路堆物（或扬撒物）1676平方，发现并拆除或更换损坏的公路标志标识3块。共查处公路案件5起，罚款三起计0.3万元，承诺告知2起。受治超称重设备的制约，今年联合公安交警治超治限4次，交由公安交警处罚2起。

三、多措并举，积极推进普法宣传教育。紧密结合交通执法建设发展的实际需求和法治建设发展的新形势、新动态，积极利用各种平台宣传法律法规，努力营造了良好的法治氛围。一是开展习近平法治思想学习。为深入推进港航普法工作，将习近平法治思想列入了党组理论学习中心组的必学内容，开展《习近平谈治国理政》第四卷、《习近平法治思想学习纲要》《习近平关于依规治党论述摘编》等集中学习。二是开展执法队伍培训。制定年度培训计划，开展专项执法培训，积极组织执法人员参加省市县的培训，提高执法队伍的综合素质，提升综合执法水平。今年共委派24人次参与省市交通管理部门组织的各类业务培训共7期，自行组织1期，全员参加。三是组织开展“民法典”、“12·4”国家宪法日等主题活动。按照“谁执法谁普法”普法责任制开展“宪法进企业”，深入交通各领域，通过宣传展板、悬挂横幅、发放宣传单等形式推动法律宣传力度。开展各类宣传活动6次，发放《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《浙江省道路运输条例》等法律法规宣传资料500余份。四是持续推进“法律十进”活动。针对交通服务对象的特征和所在区域情况，将法律法规宣传带上道路运输企业、交通码头（渡口）、带进港口、工地中去，提升他们的法治意识、安全意识，提高了法治宣传教育的覆盖面和增加了法制宣传渗透力，有效地推动了法治建设的开展。五是法律意识明显提升。“遇事找法、办事想法、解决问题依法、维护权益靠法”的法律意识在分中心普遍形成。法治宣传教育的覆盖面达到100％以上，干部职工的学法、知法、守法、护法、执法的意识与观念普遍提高。

四、下一步工作措施

一是坚持党的领导，统筹推进法治政府建设。把法治政府部门建设真正摆在工作的突出位置，与各项业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题。

二是细化检查任务，切实扎紧隐患排查闭环。统筹年度检查全覆盖，根据执法检查计划，结合各企业现状，进一步梳理细化监管事项清单，强化港口企业安全检查、海上船舶通航安全管理等职责，加强跟踪检查、复查，切实形成闭环。

三是持续加强人员培训。定期组织执法业务学习，形成执法人员互相交流经验，互相学习提升的良好氛围，进一步“标准化、规范化、人本化”管理，同时鼓励行政执法人员加大对法律专业知识的学习力度，积极参加法治培训，确保执法人员每年不少于60学时的法律知识更新学习培训，不断提升全员依法行政能力和水平。

四是深入落实普法责任制，提升法治宣传效果。全力推进八五普法规划实施，重点抓好干部职工和执法人员、管理对象普法宣传，深入开展港航领域行业法规、安全生产法、行政处罚法等法规宣贯，加强法治思维能力建设，引导贯彻法治理念。加强法治宣传方式创新，增强宣传实效。