近期，全国公安经侦部门在侦办大量虚开案件中发现不法分子利用全面数字化的电子发票（下称“数电发票”）无需税控盘、“人脸识别授信”即可短时集中开票、税务记录痕迹少等特点，控制空壳公司大量虚开，新型犯罪手段复制性强、极易蔓延，亟需引起关注。具体情况如下：

一、犯罪手法

犯罪团伙勾结代办公司中介，雇佣“票农”担任挂名企业法人、财务负责人，通过“在线注册企业”“非接触办税”等方式，大量获取本市具备“数电发票”开票资质的空壳企业。并指使“票农”登录电子发票服务平台完成人脸识别认证后，利用授信额度短时间大肆虚开发票。

二、风险隐患

一是利用“宽松授信制度”高额虚开易复制。由于“数电发票”以核定开票总额取代了原有纸质发票核定最高开票限额和发票份数的限制，取消最高开票限额审批，采用总额度内不设开票期限的“宽松授信制度”，犯罪团伙可短时间集中对外虚开发票，甚至可仅用一张发票就开出全部发票金额，大幅缩短犯罪周期，降低犯罪成本。

二是利用“全程线上操作”隐匿身份难追踪。领票环节，“数电发票”取消了发票验旧、票种核定、购买税控盘及发票领用等线下环节，犯罪团伙无需雇佣他人作为办税员前往税务部门办理。开票环节，“数电发票”目前可以通过电脑端在线开具，待电子发票服务平台全部功能上线后，还可以通过客户端、移动端app随时随地开票，导致MAC地址不再具有稳定性与唯一性，无法从后台开票痕迹串并可疑企业。交付环节，开具的“数电发票”自动发送至开票方和受票方的税务数字账户，直接交付入账，无需人工收发，虚开团伙与虚受企业全程无需线下接触，导致在锁定虚开的发票后难以从中循线深挖幕后主谋。