为全面深化嵊泗县走海岛县高质量发展共同富裕特色之路，进一步细化责任分工，压实工作责任，聚焦解决发展不平衡不充分问题和群众急难愁盼问题，特制定本行动方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实王浩省长在嵊泗调研指示精神，以打造“美丽嵊泗美好嵊泗”现代化海岛县为目标任务，推动全县上下聚力做深做实目标任务，进一步提高海岛空间聚集力、海洋产业突破力、公共服务保障力、陆海设施高效力、海岛生活感召力，全力推动共富特色之路取得突破性进展和标志性成果。

二、工作目标

以高质量完成“十四五”规划目标为基础，进一步提质增量，到2023年底，地区生产总值和人均地区生产总值增长10%左右，高于全省平均水平；地区生产总值突破143亿元，人均地区生产总值突破21.5万元。海洋产业更加强劲，现代海洋产业体系加快构建，海洋经济增加值占地区生产总值比重超78%，港口货物吞吐量超1.116亿吨，旅游总收入增长13%以上，渔业增加值增长5%以上。民生保障更加有力，教育现代化指数达到79%，托育服务供给实现愿托尽托，文盲率低于全省平均水平；县域就诊率达到85.8%，建成海岛应急救援和急救用血网络体系；每万老年人口拥有持证养老护理员数达到24人，失能失智老人做到应收尽收；补齐海岛交通短板，建成县域“1小时交通圈”；筑牢共同富裕安全根基，巩固提升群众安全感满意率。群众生活更加富足，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城乡居民收入倍差保持在1.5以内，家庭年可支配收入20-60万元比例达到36%，常住人口城镇化率达到66.7%，新增就业岗位858个。美丽海岛更加彰显，生态环境状况综合指数稳居全省前列，近岸海域一、二类海水水质比例达到53.7%，空气优良天数占比达97.5%以上，海洋蓝色碳汇能力全面提升。

三、工作任务

（一）聚力城乡一体，走好走稳“一岛一功能”特色之路。提升主要岛屿功能集中度，彰显“一岛一品”特质，让人对嵊泗的每个岛都有向往和期望值。

1. 科学有序推进功能岛开发建设。按照产业功能岛和共富功能岛两大体系，打造泗礁微城旅居岛、嵊山渔旅休闲岛、枸杞贻贝产业岛、黄龙石文化体验岛、花鸟爱情艺术岛，谋划建设小黄龙临港产业岛、徐公综合能源岛、滩浒氢能岛、绿华清洁能源岛，强化海岛产业链、功能链、交通链、生态链、服务链“五链”融合，把功能岛打造成为产业集聚的增长极、对外开放的新高地、绿色发展的示范区。（责任单位：县发改局、县资源规划局、县文广旅体局、各有关乡镇）

2. 持续提升县城宜居品质。高质量编制完成县域国土空间总体规划、马关副中心控制性详规，有序推进西城区、环中心渔港区等重要功能节点建设，推动五龙、黄龙等区域与县城互联互通，做好双龙大桥建设前期准备，一体培育打造共同富裕经济带。推进以县城为载体的城镇化建设，推进“小岛迁、大岛建”工程，完成东绿华、东库第一批居民搬迁，有序推进马关安置房前期工作，推进县城有机更新和综合治理，建成蓝色海湾城市风貌样板区、海滨未来社区，建设综合体育馆、西城区幼儿园。加快道路品质提升和危房解危改造，打造美丽渔港、滨海绿道、洁净街巷，彰显山海相拥、港城相融、安逸舒适、别具风情的“山海城”大美格局。（责任单位：县发改局、县农业农村局、县资源规划局、县交通运输局、县住建局、县教育局、县文广旅体局、县城投公司、县绿色小微园区指挥部、菜园镇、五龙乡、黄龙乡）

3. 加快推进渔农村全面振兴。深入实施新时代乡村振兴战略，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，畅通城乡要素流动。落实粮食安全“党政同责”，加强耕地“非农化”“非粮化”整治，推进现代化数字农业工厂加速投产。推进渔农村环境整治提升、风貌改造提升攻坚行动，创成全省新时代美丽乡村示范县，创成2个美丽小岛、2个省级未来乡村，确保29个渔农村全部保持一星级以上标准。深化渔农村“三块地”改革，坚持“一村一策”，有序发展强村公司，力争村级集体经济总收入达到5500万元，集体经济年经营性收入50万元以上的行政村占比达到65%。（责任单位：县农业农村局、县资源规划局、各乡镇）

4. 深化打造“东翼”渔旅岛群。启动编制东部岛群水上客运快速航线可行性方案，开通菜园-花鸟-枸杞及返程高速客船班线航线，出台票务分配办法，保障花鸟至枸杞往返票量在50%以上。（责任单位：县交通运输局）研究渔旅融合发展新路径，制定出台渔旅融合发展实施方案。挖掘文化内涵，引入创意创新，培育特色餐饮、文化体验、休闲观光等渔旅融合新业态。开发“岛村记忆”特色主题线路，举办枸杞贻贝文化节、花鸟灯塔国际艺术节、嵊泗列岛国际海钓大赛等活动。完成百年渔场渔博馆等“微改造、精提升”项目30个。（责任单位：县文广旅体局、县海洋与渔业局、嵊山镇、枸杞乡、花鸟乡）

5. 稳妥建设“西翼”海港新城。积极融入长三角一体化发展国家战略。加快小洋山北作业区、沈家湾作业区、小洋山薄刀咀东侧产业园区、大洋山大岙围垦区等重点产业区块建设，加大招商引资力度，招引培育关联产业。加快推进大小洋山一体发展，推进海事服务基地建设，持续招引海事服务企业落户。完善商务办公、海事服务、生活配套、教育医疗和交通旅游集散功能，建设海事港航服务企业孵化基地，提升大小洋山岛际交通便捷性，打造洋山海港新城。（责任单位：县洋管中心、洋山镇）

6. 深入推进“小岛你好”海岛共富行动。推动嵊泗县示范岛建设在全市率先形成标志性成果，打造数字小岛。强化嵊山岛与枸杞岛的联动发展，加快形成以嵊山岛为中心、辐射带动嵊泗东部渔旅岛群的发展格局。加快推进“小岛你好”首批示范岛嵊山岛、枸杞岛、黄龙岛、金鸡山岛项目建设。制定泗礁岛、嵊山岛、枸杞岛、花鸟岛风貌管控区办法。（责任单位：县委社建委、县农业农村局、县资源规划局、县文广旅体局、各有关乡镇）

（二）聚力产业攻坚，走好走稳海洋经济高质量发展特色之路。把产业发展作为主攻方向，发挥海岛资源优势，推动产业形态向有利于共同富裕转变。

7. 提振绿色渔业。做强渔业全产业链，提高贻贝产业附加值，招引建设冷链物流、精深加工、深海养殖、水产交易等补链强链项目。编制国家级渔港经济区实施方案，建成中心渔港渔业后勤保障基地，推动中心渔港升级为国家级中心渔港，申报国家级渔港经济区建设项目。做优绿色捕捞业，重点对船龄老旧、安全隐患大的帆张网渔船开展减船转产宣传，积极推广新型节能环保设备。制定出台嵊泗县休闲渔业龙头企业评定标准和沿岸配额捕捞方案，培育休闲渔业龙头企业，新建综合性休闲渔业平台。（责任单位：县海洋与渔业局）做优绿色捕捞业，推进厚壳贻贝种质资源场（研发基地）二期工程，建设嵊泗县贻贝产业品牌指导服务站。加大贻贝新产品研发力度，将包苗机的相关技术应用到贻贝加工企业生产中，力争列入省“双强”项目。争取嵊泗贻贝地理标志富农集成改革专项政策落地见效，并在“浙里市场”开设专区，推动国内大型生鲜销售平台合作。完成贻贝规上工业企业数字化改造1家、新产品开发1-2个，加快建设县外冷链仓，提供冷链物流保障。（责任单位：县海洋与渔业局、县市场监管局、县经信局、县农业农村局）提升科技支撑能力，积极推进牡蛎试验性保苗，开展海上风电2种以上牡蛎的投放试养，扩大育苗规模，开展规模化人工育苗。（责任单位：县经信局、县海洋与渔业局）

8. 加快提质海洋旅游。积极争取支持，推动海钓休闲渔船检验规范按适用要求修订。（责任单位：县海洋与渔业局、县交通运输局）高标准建设嵊山国际海钓基地，制定出台嵊泗县海钓产业发展优惠政策，招引企业投资海钓配套项目及平台运营。提升休闲农业与乡村旅游精品线路，形成“花鸟—嵊山—枸杞”新线路。（责任单位：县海洋与渔业局、县农业农村局、县交通运输局、县文广旅体局、嵊山镇、枸杞乡、花鸟乡）实施《嵊泗国际旅游岛战略性总体规划》，创成以花鸟岛为核心的省级旅游度假区并启动国家级创建工作。发展多样化海洋旅游项目，打造泗礁本岛海上运动基地、东海五渔村研学基地，承办国际国内重大体育赛事，培育壮大夜游经济，加快形成“旺季更旺、淡季不淡”的发展局面。（责任单位：县文广旅体局、县教育局、县交通运输局、各乡镇）开展“婚登+旅游+文化”的系列宣传，使花鸟岛户外结婚登记颁证活动成为常态节庆活动。（责任单位：县民政局、花鸟乡）推进“海上游”交旅融合省级试点改革，延伸拓展跳岛游、定制游、研学游等特色产品，实现全域跳岛串联。编制完成省级旅游度假区可行性研究报告和基湖沙滩区域商业业态项目布局策划方案，实施基湖沙滩夜景亮化工程，落地运营露营基地、文创市集等业态项目，完成黄家台遗址项目建设。（责任单位：县文广旅体局、县教育局、县交通运输局、各乡镇）实施民宿扩中提低，加大等级民宿培育力度，重点建设民宿聚落，加快黄龙东咀头精品酒店和五龙会城村悬崖酒店建设，加快低端民宿改造提升，推动民宿户均净收入增幅达20%以上。（责任单位：县文广旅体局、各有关乡镇）开展首批试点民宿服务认证工作，完成绿色服务民宿认证5家。（责任单位：县市场监管局）加强目标市场精准营销，启动主题营销十大活动，加大嵊泗旅游产品宣传推广力度，出台疗休养优惠政策，拓展长三角及福建疗休养市场。深耕长三角重点客源市场，策划举办疗休养推介会、文旅品牌推介会、长三角万人徒步大会等活动。（责任单位：县文广旅体局）

9. 加快提级港航产业。推进三大百亿工程建设，完成年度投资67亿元。主动接轨大上海，完善常态化沟通对接机制，当好浙沪合作“桥头堡”，对接争取在小洋北侧开发过程中税收落地、本地企业参与、企业招引等方面的利益，布局LNG下游产业链，招引海事服务产业和物流企业、航运企业落地，建设小洋山经济开发区和物流基地。建成投产马迹山港2000万吨混矿项目，跟进宁波舟山铁矿石储运基地马迹山项目建设，探索马迹山港多元化功能发展。（责任单位：县发改局、县交通运输局、县资源规划局、县洋管中心、县经信局）

10. 提速富民增收。打造“共富工坊”海岛样板，制定首批“共富工坊”培育行动方案，促成“共富工坊”与省属企事业单位、民营企业达成党建结对帮扶。探索设立“共富工坊”服务平台，实施“党员人才工程”，大力培养优秀党员工坊管家、农创客。引入优质工商资本参与建设，在杭州、宁波等地试点打造“工坊直供点”。（责任单位：县委组织部）深入实施强村富民乡村集成改革，经营性收入达标村开展股份权益分配。出台《嵊泗县渔农村宅基地管理办法》，完成农村宅基地自愿有偿退出共富机制研究。（责任单位：县农业农村局、各乡镇）推进县级“助联体”标准化建设，加快“物质+服务”救助模式转型，加强困难群体动态监测，落实探访关爱制度。加大困难群体就业安置力度，通过“引才云”数字化应用场景实现线上线下招聘。对农村剩余劳动力、有一定劳动能力的低收入农户建档立卡，精准对接用工需求。（责任单位：县民政局、县人力社保局）完成困难群众2023年度“舟惠保”参保100%覆盖，2023年度“舟惠保”全年赔付率不低于协议赔付率的90%。（责任单位：县卫健局）

（三）聚力增进福祉，走好走稳海岛民生优享特色之路。聚焦人的现代化，落实一个个惠民项目、暖心举措，推动社会事业优质均衡发展。

11. 提优海岛教育。承接落实教育帮扶政策，推动实现跨区域优质教共体帮扶全面覆盖，创建“小而优”学校，提升海岛群众对于办好家门口优质教育的信心。提升职业教育供给能力，出台《嵊泗县职教中心中高职一体化五年制专业建设方案》，5年制专业班面向全市招生。（责任单位：县教育局、县人力社保局）实施名师名校长培养计划，精准培育教师队伍，选派教师到跨区域共同体跟岗培养，开展紧缺学科人才引进工作。制订校长职级制度改革实施方案。推进城乡教育优质均衡发展，创成全国义务教育优质均衡发展县，开展黄龙学校撤并专项调研。成立学前教育教共体名师工作室。研究制定城乡学前教育公共服务发展规划，建立学前教育专业能力发展评价体系。确定24班规模小学筹建方案。开展基于海洋教育的“一园一品”园本化课程建设。（责任单位：县教育局）

12. 提升海岛医疗。承接落地省级优质医疗资源组团式帮扶，深入实施医疗卫生“山海”提升工程。启动县人民医院建设项目前期论证相关工作。五龙乡卫生院、花鸟乡卫生院建成并投入使用。提升基层医疗卫生服务能力，完成“两慢病”一体化门诊建设。（责任单位：县卫健局）试点部署人工智能辅助诊断应用，推动云诊室、云药房等数字化应用场景建设。开展县级健康数据高铁建设，推进医疗机构信息系统实时贯通向基层延伸。（责任单位：县卫健局、县大数据管理中心）加强卫生健康人才培养，拓宽医技人员补充渠道，为海岛群众提供更优质的医卫服务。推动中医药传承创新发展，落实中医药“百科帮扶”任务，完善中医院适宜技术推广基地运作模式。推进智慧健康方舟建设。完善海岛院前急救体系，建立急救指挥中心运行机制和医疗急救用血保障体系，完成院前急救指挥中心（指挥调度型）和嵊山镇-枸杞乡、洋山镇两个急救站点建设并投入运行。加强红十字应急救护培训。（责任单位：县卫健局）

13. 提标海岛养老。推动养老事业兜底性、普惠性、多样性协调发展，深化“善居工程”，完成适老化改造和家庭照护床位建设30户。推进智慧养老，完成900名80周岁以上老年人紧急呼叫设施配置。升级建设失能失智与认知障碍照护专区。推进海岛养老服务模式优化，完成五龙乡、黄龙乡、花鸟乡3个居家养老场所设施配置，实施金平老年安置公寓养老服务设施建设。完成菜园镇、洋山镇2个“幸福食堂”和壁下海岛“幸福驿家”建设，推进花鸟乡医养联建康养联合体养老服务设施建设。深化海岛养老服务区域协作，新增持证护理员30名以上，推广“银龄互助”模式养老志愿服务。（责任单位：县民政局、县卫健局、县人力社保局、各乡镇）

14. 强化社会兜底保障。贯通就业创业政策，加大对高校毕业生、退役军人、退捕渔民、搬迁群众、自主和返乡创业人员的支持力度，开发公益性岗位，开展暑假“家燕回巢”活动。（责任单位：县人力社保局、团县委、县教育局、县民政局）实施新乡贤带富工程，研究制定农创客、返乡大学生等新乡贤认定机制，完善扶持农创客、返乡大学生等新乡贤创业就业政策。（责任单位：县委统战部、县农业农村局）实施提能力促就业计划，推进社保提质扩面，完善低保调标机制，创新收入再分配调节机制，发展公益慈善事业。做好户籍人员参保数据动态监测，确保基本养老保险参保率稳定在95%以上。（责任单位：县人力社保局、县民政局）

15. 解码海洋文化。深化“文艺星火赋美”工程，提升海岛文化影响力和辨识度，举办浙东沿海灯塔诗路文化主题展、海洋文化展演等，开展浙东沿海灯塔文化资源普查解码工作。开发“到灯塔去”研学线路，推进文化标识赋能旅游产品建设。开展“渔歌赶海季”系列活动，推进嵊泗渔民画、渔家剪纸等非遗数字化建设，赋能文化创作，开发特色文创产品。（责任单位：县文广旅体局）塑造海岛新时代共富文化标识，全力创成全国文明城市，推进“礼岛十礼”建设。提升全县有条件创建的行政村创建县级文明村比例，文明村镇创建率达80%以上。深化“万千志愿者 一座有礼城”志愿服务品牌打造，挖掘海岛灯塔精神，打造爱国主义教育基地。（责任单位：县委宣传部、团县委）完善海岛公共文体服务体系，建设高品质公共文体设施，实现城市书房、文化驿站、多功能运动场等设施普惠共享。（责任单位：县文广旅体局、县委宣传部、各有关乡镇）

（四）聚力基础支撑，走好走稳海岛安全发展特色之路。加大海岛设施投入力度，提升系统承载、多元供给、综合治理能力。

16. 提升交通畅通水平。优化岛内岛际道路交通，建成旅游交通集散中心，实施客运场站码头提升工程，加快完成双龙大桥前期工作。完成城区至马关城市副中心第二通道设计方案。（责任单位：县交通运输局）拓宽对外交通通道，开工建设沈家湾综合客运枢纽工程。对接沪舟甬跨海大通道项目进展情况，初步完成大小洋连接大桥选址和洋山公铁水综合枢纽选址方案。（责任单位：县交通运输局、县发改局）加快通用航空发展，提升现有直升机航线运营品质，打造水上客运快速航线、直达专线，开通花鸟至上海（金山）水上飞机航线，构建多元高效便捷的高品质通勤圈。（责任单位：县交通运输局）

17. 增强能源供给能力。全力创建省级低碳试点县，提高“风、光、氢、气”等清洁能源利用水平，完成小洋山LNG冷能电站并网发电。大力推进7号海上风电项目，推进薄刀咀光伏电站项目落地建设，依法确定徐公岛综合能源项目开发单位，签订开发协议。落地可再生能源联合体项目、洋山港零碳海洋智慧产业园项目。（责任单位：县发改局）马关110千伏输变电站完工并投入使用。建设完成各乡镇支线改造工程、青沙石子岙环网室新建工程。（责任单位：国网嵊泗县供电公司）嵊泗县管道燃气项目开工建设。（责任单位：县综合行政执法局、县城投公司）

18. 提升保供水能力。提高供水水质和优化供水方式，加速大陆（小洋山）引水工程建设，力争2024年春节前具备通水条件。加快菜园镇海水淡化厂试运行。（责任单位：县农业农村局）

19. 推进湾岸滩生态修复。建设国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，海洋生态保护修复项目通过国家验收。开展贻贝固碳核查，持续推进人工鱼礁礁体的制作和投放工作。（责任单位：市生态环境局嵊泗分局、县海洋与渔业局、县资源规划局）开展“一湾一策”美丽海湾建设保护，完成养殖新型浮球替换，加强增殖放流和鱼类栖息地建设，提升生物多样性保护水平，坚定“绿色发展看嵊泗”的信心、底气。（责任单位：市生态环境局嵊泗分局、县海洋与渔业局、各有关乡镇）落实《嵊泗县海钓海域保护和利用规划》，启动养殖海域确权工作，完成养殖用海1000亩确权。（责任单位：县资源规划局）创成省级“无废城市”。深化城乡垃圾分类体系建设，提高垃圾终端设备使用率。加快推进再生资源（大件垃圾及固危废）分拣中心和生活垃圾填埋场工程，推动一般工业固体废物、生活垃圾和再生资源收运“三网融合”。（责任单位：市生态环境局嵊泗分局、县综合行政执法局、县农业农村局、县城投公司）开展农村生活污水处理设施建设改造和标准化运维工作。（责任单位：县住建局）

20. 强化山海城灾害防治。编制S波段雷达精细化升级项目建设方案，按计划推进项目。（责任单位：县气象局）积极争取山海城灾害防治试点，打通海灾智防和地灾智治应用，谋划山海城灾害防治防控体系。启动突发地质灾害隐患点项目和专群结合监测预警试验点方案编制，完成2个专群结合监测预警试验点建设。完成嵊泗海洋预警预报监测网络建设行动方案，明确项目选址以及新建观测波浪浮标监测要求。（责任单位：县资源规划局）完成渔港海上系泊设施建设项目前期工作，作为子项目纳入到农业农村部国家级渔港经济区实施方案，争取中央资金支持。（责任单位：县海洋与渔业局）完成黄沙岙危化品运输专用码头比选方案编制，确定中柱山及黄沙岙危化品运输专用码头方案。完成油库、液化石油气等危化品区域控规图集编制，制定建设强度和管控要求。（责任单位：县资源规划局、县交通运输局、县应急管理局）完成菜园海塘工程建设。开展全县防洪排涝项目谋划。（责任单位：县农业农村局、县综合行政执法局）完成全县入海排污口规范化整治。（责任单位：市生态环境局嵊泗分局）

（五）聚力改革赋能，走好走稳海岛改革致富特色之路。一体推进“三改融合”，全力激发海岛发展活力。

21. 争取干部人才支持。积极向市委组织部争取选派市级部分优秀干部到我县重要经济部门和民生保障部门挂职。纵深推进新时代海洋特色人才岛建设，争取省市人才政策支持，增强人才创新效能，集聚海洋特色产业高层次人才和科创项目。（责任单位：县委组织部）筹建“希望之光”人才驿站，从“把产业方向+引创新资源+解技术难题+促成果转化+助人才培养”推动海水养殖业迭代升级。（责任单位：县科协）

22. 争取财政政策支持。继续加强对接，争取省对我县转移支付分类提档。（责任单位：县财政局）积极申报海岛福利事业发展项目，争取“浙里有福”专项彩票留存的公益金支持。加强对省厅下达公益金的规范管理和使用，提升所支持项目的实施绩效。（责任单位：县民政局）申报具有基础条件好、实施效益佳的乡村振兴项目，大力推进渔港产业配套乡村振兴综合试点项目。（责任单位：县农业农村局、菜园镇）

23. 争取金融政策支持。建立绿色低碳企业对接名单，持续推广绿色信贷产品，扩大绿色信贷投放，推动排污权等环境权益抵质押融资业务落地。围绕海上风电、光伏等清洁能源项目，加强项目储备和对接，加大中长期贷款投放。（责任单位：人行嵊泗县支行、县发改局）就我县相关产业项目，争取省产业基金、省属国有企业支持。（责任单位：县财政局）

24. 加强用地用海改革。根据示范类制造类产业项目和海洋经济重大项目清单，梳理项目要素保障计划，做好项目用地、用海保障方案，确保项目有序实施。及时启动项目要素保障审批，持续推进项目建设用地出让和用海审批。（责任单位：县资源规划局、县海洋与渔业局、县发改局）

25. 推动考核方法完善。按照“分类、切块、简便”原则，积极争取省级部门制定契合海岛县实际的考核指标体系，加强人均水平、公共服务、生态环境、群众获得感等领域考核。（责任部门：县府办、县委社建委）积极争取建立与考核结果挂钩的财政奖补机制，强化“谁发展快就奖励谁、谁干得好就支持谁”的激励导向，推动海岛县高质量发展和共同富裕。（责任单位：县财政局、县委组织部）

26. 深化“三改融合”。深化特色之路专项改革，推进“1项综合改革+9项专项改革”任务落地。迭代升级共富群体监测数智平台，率先做到人群精准画像、政策精准供给。持续推进县域综合试点，完成“打造海岛民宿样板”省级共富试点改革。有序开展居家养老、婚姻颁证基地、低碳试点、民宿发展、职业教育、海钓产业等领域专项改革。（责任单位：县委社建委、县发改局、县民政局、县文广旅体局、县教育局、县市场监管局、县海洋与渔业局、县统计局、县大数据管理中心）加快建设“数字海岛”，持续推进5G基站建设。开展泗礁-绿华-花鸟-枸杞段、泗礁-小洋-大洋段海底光缆桌面路由预选。（责任单位：县经信局）坚持实战实效导向，围绕教育、医疗、养老、交通、旅游、渔业等领域，迭代升级“智慧养殖”“渔贷乐”“离岛e宿”“嵊泗想念”等特色应用，推进努力形成一批具有海岛辨识度的“重大改革+应用实践”成果。（责任单位：县委社建委、县交通运输局、县卫健局、县文广旅体局、县海洋与渔业局、县经信局、县大数据管理中心、县政务服务办）深入推进“大综合一体化”行政执法改革，打造海洋综合行政执法嵊泗模式。深化国资国企改革，推动国有资本和国有企业做强做优做大。实施营商环境优化提升改革，推行“互联网+政务服务”，打造“办事不出岛”2.0版。（责任单位：县综合行政执法局、县海洋与渔业局、县财政局、县政务服务办）

四、工作保障

（一）坚持党的领导，增强全面领导能力。自觉把加强党的全面领导贯穿特色之路的全过程，为特色之路提供夯实的政治保障。以党建带群建为引领，提高群团组织走深特色之路的参与率。落实全面从严治党主体责任、监督责任，有效落实各项惠民富民政策。切实发挥“四项监督”作用，提升政治监督质效，持续开展漠视侵害群众利益问题专项治理，保障共同富裕特色之路一揽子政策落地见效。（责任部门：县纪委县监委机关、县委办、县委组织部、县委宣传部、县委统战部、各群团组织）

（二）形成工作合力，增强组织动员能力。坚持县委牵头抓总，各级各有关部门各司其职、密切配合，常态化运作“领导小组+工作专班”模式和“责任部门每周会商研究+分管领导每半月听取研究+县委县政府主要领导每月召开例会”的调度体系，统筹推进共同富裕重点工作。发挥人大及其常委会依法履职作用，开展视察调研、执法检查、会议审议、专题询问等监督活动。落实落细责任清单，做优做强各个项目，确保目标任务全面如期实现。发挥政协参政议政作用，用好民生议事堂、委员工作室、社情民意联络点“三位一体”和“协商驿站”，畅通民意反馈渠道。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，最大程度凝聚共治共享的智慧和力量。（责任部门：县委办、县人大办、县府办、县政协办、县委统战部）

（三）加大争取力度，增强塑造变革能力。立足全面深化改革的发展机遇期，各乡镇、各部门要主动扛起使命担当，积极向上沟通对接，在重大产业布局、重大项目安排、科技、土地、能耗、资金、人才等方面争取更多支持。继续争取国家级、省级重大改革试点，努力在经济高质量发展、公共服务优质供给、海岛安全发展、海岛系统性变革等方面率先形成创新性、突破性成果经验，推动嵊泗在全省争先进位、在全国争创样板。（责任单位：领导小组成员单位）

（四）完善体制机制，增强实干争先能力。实施特色之路建设能力提升计划，精准培养一支专业能力强劲的干部队伍，提高工作效率。深化“头雁工程”，完善村社党组织书记赛马打擂机制，建强后备梯队。聚焦走好特色之路，创新锤炼比拼平台，提高干部积极性、主动性。健全考评督查工作机制，继续开展“一月一晾晒、一季一考评”赛马晾晒，以“可量化、可视化”考评模式，推动在重大项目、重点工作、重要指标方面早出示范成果。（责任部门：县委办、县府办、县委组织部、县委宣传部、县委社建委）

附件：1. 嵊泗县走海岛县高质量发展共同富裕特色之路2023年指标目标清单

2. 嵊泗县走海岛县高质量发展共同富裕特色之路2023年

重点举措清单

3. 嵊泗县走海岛县高质量发展共同富裕特色之路2023年重点改革清单     

4. 嵊泗县走海岛县高质量发展共同富裕特色之路2023年重大项目清单