附件：嵊泗县2023年度节水行动计划

嵊泗县农业农村局     嵊泗县发展和改革局      嵊泗县经济和信息化局

嵊泗县教育局         嵊泗县财政局      嵊泗县住房和城乡建设局

嵊泗县文化和广电旅游体育局             嵊泗县综合行政执法局

嵊泗县机关事务管理中心              嵊泗县节约用水办公室 

2023年6月29日

附件

嵊泗县2023年度节水行动计划

为贯彻落实全面节约战略，深入实施国家节水行动，持续提升水资源节约集约利用水平，走好海岛县高质量发展共同富裕特色之路，根据《浙江省2023年度节水行动计划》《舟山市2023年度节水行动计划》，结合嵊泗实际，制定了本行动计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和落实“节水优先”方针，强化刚性约束，完善政策制度，提升节水意识，推动形成节水型生产和生活方式，水资源利用效率进一步提升，全社会节水意识进一步增强。2023年，万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量较 2020 年分别降低 6%和30%以上，城市公共供水管网漏损率控制在9%以内，城镇居民年人均生活用水量控制在55立方米以内，农田灌溉水有效利用系数提高到0.894，用水总量控制在540万立方米以内。

二、主要任务

（一）节水刚性约束双控行动

1.实行总量强度控制。推动建立水资源刚性约束制度，强化用水总量强度双控，建立用水总量和强度控制指标体系，抓好年度目标执行落实。按照上级部门关于地下水管控的要求，开展地下水利用和保护等工作。巩固提升县域节水型社会达标建设成效。

2.实施用水全过程管理。加强水资源论证审查把关，严格取水许可事中事后监管。严格节水评价制度执行，进一步规范规划和建设项目节水评价，加强节水评价台账管理，坚决叫停审查不通过项目。健全取水许可管理制度，加强取水许可延续节水评估，确保取水规模合理、水源安全可靠。加大违法取用水查处力度，落实长效管理机制。加强计划用水管理，落实用水定额应用，严格执行水资源费超计划累进加价制度。

（二）节水制度规范深化行动

3.深化落实水效标识管理。持续开展水效标识产品监督检查和专项抽查。加强水效标识制度宣传，提高公众节水意识，引导绿色消费，营造绿色放心消费环境。

4.深化落实区域水资源论证。贯彻落实“四水四定”原则，大力推动相关行业规划、重大产业和项目布局、各类开发区和新区规划开展水资源论证。

5.深化落实节水奖励制度。持续深化节水惠企政策，按规定落实水资源费减征政策。

（三）农业农村节水增效行动

6.实施农业节水灌溉。实施农业节水灌溉。继续保持灌区节水改造工作成果，开展农业用水精细化、精准化管理。加大田间节水设施建设力度，推进灌区信息化建设。持续推进农业灌溉用水效率测算、农业用水核算等工作。加强农田灌溉设施运行、养护管理考核。到2023年，全县高效节水灌溉面积保持在400亩。

7.推进农村生活节水。巩固城乡同质饮水成果，持续推进农村规模化供水建设，提升改造农村供水管网14公里，完成薄弱环节提升改造1处；持续完善农村供水县级统管机制，抓好“管理机构、管理办法、管理经费”三项制度落实，水质达标率稳定在90%以上，千人以上工程供水水质水量实现实时在线监测。

（四）工业企业节水减排行动

8.加强定额管理与应用。严格执行国家节水标准，严格用水定额管理，强化定额监督检查，做好取水定额在水资源论证、节水评价等工作中的应用。切实把用水定额作为取水许可、计划用水、节水评价等工作的重要依据。

9.实施工业节水改造。贯彻落实“双碳”工作决策部署，深入推进绿色制造体系建设，大力推广高效冷却、洗涤、循环用水和废污水再利用、高耗水生产工艺替代等节水工艺、技术，支持企业开展绿色低碳节水技术改造及再生水回用改造。以节能节水为重点，计划实施清洁生产审核企业1家。

（五）加强城镇节水降损，严控公共用水浪费

10.提升公共领域节水。推动全社会共建共治共享，充分挖掘公共机构节水潜力，推广节水器具、节水设备和节水工艺，提高公共领域用水效率。在全县党政机关等公共机构广泛倡导并积极推进“光瓶行动”，巩固公共机构节水型单位创建成果。

11.控制供水管网漏损。结合城区更新行动、老旧小区改造、二次供水设施改造等，对超过合理使用年限、材质落后或受损失修的供水管网更新改造15公里，推进管网分区计量建设，提高探漏效率，全县城区供水管网漏损率低于9%。

12.大力推动全民节水。结合世界水日、中国水周、城市节水宣传周等重要节点，发挥嵊泗县海水淡化科普教育基地宣传桥头堡的作用，采用用微信公众号、公共大屏滚动播放、线下入户宣传等方式，大力开展全社会节水宣传活动，营造浓厚的节水氛围。

（六）旅游景区节水风尚行动

13.景区节水建设。在景点、旅游饭店（精品民宿）等公共场所张贴节水标识标牌，倡导游客节约用水；在景区大屏幕上滚动播放节水宣传视频；敦促景区开展节水器具改造。

（七）非常规水推广利用行动

14.加强非常规水利用。贯彻落实加强非常规水源配置利用指导意见，推动非常规水纳入水资源统一配置，逐年提高非常规水利用规模和比例。科学统筹规划城镇污水处理及再生水利用设施。在原有海水淡化利用的基础上总结经验，提升效率和水质，继续推广海水淡化产业；积极探索海水淡化水、本地水源、大陆引水协同调配模式及相应的水价政策、激励政策和措施，最大限度提高水资源使用效率，形成有海岛特色可复制的海水利用模式。2023年海水淡化新厂投产运行。

（八）节水示范标杆创建行动

15.开展节水标杆行动。聚焦聚力重点用水领域，积极开展节水标杆引领行动。加强节水宣传教育基地运行管理，常态化开展社会实践活动，充分发挥教育基地节水宣传阵地和窗口作用。

（九）数字信息智慧节水行动

16.用水计量监测统计。全面完成取用水监测计量标准化建设，实施取水设施规范化改造。加强用水统计调查管理，及时更新维护名录库，强化用水统计数据在水资源公报、水资源管理年报和节约用水管理年报中的应用。

17.完成智慧水务项目建设。构建DMA分区管理系统（供水管网分区计量），实现对管网流量、压力、水质的动态监测，从而判断漏损管段的位置，提高降损效率。

三、具体分类措施

（一）县节水办

1.多渠道节水宣传。采用线上线下多方式呼吁全社会节水，提高公众节水意识。

2.严格计划用水监管。将年用水1000吨以上的非居民用水户纳入计划用水管理，年初根据《2019年浙江省取用水定额》先进值核定年度用水计划并下达到各用水户。按季度考核，对超计划的严格执行《嵊泗县城镇非居民用水超定额累进加价制度》。利用价格杠杆促使大户节约用水。

3.制定激励政策。协同财政部门制定节水奖励政策，对获得省级节水标杆企业、标杆酒店、标杆校园、标杆小区的单位实行水价打折；再生水回用、雨水集蓄利用、节水技改等节水项目给予政策或资金支持；对在节水工作中取得突出成绩的单位和个人等给予表彰奖励。

4.鼓励工商开展企业水平衡测试。引导用水量较大的酒店、水产加工厂、混凝土公司等开展水平衡测试，以期及时发现内部管网漏点或对主要耗水部位进行技改达到节水目的。

（二）水利部门

1.加强供水水源保障。积极谋划环山渠道、洞库蓄水、沉井开发等水源项目。

2.加强水资源监管。严格取水许可证办理，收紧取水计划下达和调整，水资源费足额征收。

（三）发改部门

1.调整水价。现行阶梯水价已实行十多年，可予是适当调整。提高第一阶梯水量；提高第二、第三阶梯水价，鼓励第一阶梯内用水，促使用水量大的家庭节水。

2.加强节水“三同时”监管。把必须具备节水配套设施、节水评价等相关规定落实到项目立项、设计审批中。

（四）供水企业

1.推进DMA分区管理项目（供水管网分区计量）实施。通过该系统，实现对管网流量、压力变动的实时监控，从而判断漏损管段的位置，缩小管网检修范围，有效管网运维效率，降低产销差率，实现智慧水务管理。

2.推进老旧管网改造。选用成熟的管道材质，提高建设标准，继续推进本岛和各乡镇小岛的主管网、支管网的更新改造，以降低漏损。

3.加强探漏队伍建设。强化激励制度，按探漏管径大小区别奖励额度，配备先进探漏仪器或机器人，参加省市培训提高技术人员业务水平。

（五）住建部门

1.配套雨水收集设施。在区块规划、项目建设、旧城改造等领域内充分融入海绵城市建设理念，积极探索海绵城市建设技术力量支持，新建小区、城市道路、公共绿地等因地制宜配套建设雨水集蓄利用设施，提高非常规水利用。

2.把牢内部管道质量验收关。对新建小区、公共建筑等有内部管道建设的，加强对建设单位和施工单位管理，对管道原材料、施工工艺、竣工验收严格把关，确保管道工程质量。

（六）城投公司

1.提高污水处理水质。加强污水处理厂管理，采用先进技术，提高中水水质，拓宽再生水利用渠道。

2.提高再生水利用率。配合绿化、环卫、马迹山港区利用达标的再生水进行绿化浇灌、环卫清洗和矿砂除尘，并形成再生水利用常态化机制。

（七）综合行政执法部门

1.积极推广中水回用。凡不直接接触人体的用水，如绿化、道路清洗、垃圾桶清洗等一律采用中水；

2.配合宣传部门做好节水宣传。要充分利用城市宣传栏、路灯广告牌等位置，张贴醒目的节水宣传广告，提高居民节水意识。

（八）机关事务管理中心

1.提高政治站位。尝试在机关企事业单位中计划用水管理与单位年度考核挂钩的制度制定，提高机关单位节水意识。

2.开展水平衡测试。鼓励对用水量较大、集中办公的大楼如政府大院、农贸中心大楼、海洋局大楼、海景大楼、检察院大楼、法院大楼等开展水平衡测试，分级安装水表以便有漏点及时发现。

3.引导“光瓶行动”，鼓励一水多用。各类会场设置“光瓶行动”公益广告和标志标识，适时提醒与会者带走未饮尽的瓶装水，提倡自带水杯。各单位可在盥洗室、淋浴间设置脸盆、水桶接洗手洗杯用水用来冲厕、拖地。卫生间、食堂、宿舍及时更新老旧的节水标识。

（九）经信部门

1.鼓励企业进行清洁生产审核、节水技改、省级节水标杆企业创建，宣传引导企业、小微工业园区（如中柱山园区）中水回用。

2.引导企业建立内部节水管理制度，明确专管员职责，熟悉企业管网情况，并报节水办备案。

（十）宣传部门

拍摄、播放节水宣传视频，利用新媒体推送嵊泗水情、节水知识，呼吁全社会惜水、爱水。

（十一）教育、卫生、文旅部门

鼓励学校、医院、酒店开展水平衡测试，创建节水载体；在医院、学校、酒店、景区张贴节水标志；配合节水部门开展节水工作。

四、保障措施

（一）强化组织领导。充分发挥节约用水工作部门协调机制作用，明确各成员单位职责分工，统筹推进节水行动实施。组织实施节约用水“十四五”规划，分级制定年度节水行动计划，明确相关部门工作任务，加快各领域节水减排增效和非常规水利用，确保2023年阶段目标任务如期完成。

（二）保障资金投入。加大对节水行动方案实施的支持力度。财政部门积极发挥财政职能作用，重点支持节水具体分类措施实施、水资源节约保护、节水宣传教育等，建立节水标杆建设、水平衡测试、节水载体创建奖励制度，助力节水行动顺利推进。

（三）强化监督考核。建立政府节水目标责任制，将单位GDP用水量等用水指标纳入乡镇党政领导班子年度综合考核、“五水共治”考核评价指标体系。将年度超计划用水情况纳入部门年度考核指标体系。

（四）加强宣传教育。充分发挥主流新闻媒体的舆论导向作用，提高公众节水意识。倡导绿色消费新风尚，鼓励购买使用节水产品。通过微信公众号推送、现场设摊、大户走访等多载体多形式开展群众性宣传教育活动，普及节水知识，形成合理用水、文明用水的良好氛围。