一、 起草背景

为全面贯彻落实浙江省海岛公园建设行动计划，着力推动我县生态保护、产业发展、基础设施、全域旅游的协调发展，合力提升海岛旅游品质，在打造海岛公园上取得更大突破，力争成为浙江省最美海岛公园。

二、起草过程

我县多次召开相关会议，制定建设工作方案。同时委托专家团队赴各大主题岛屿现场调研、座谈，系统谋划海岛公园建设体系，形成《规划》，并向各有关乡镇人民政府、有关单位和社会各方面征求意见。

三、主要内容

1、战略框架：制定形成嵊泗海岛公园建设“1235”战略框架。“1”是指一大目标体系，打造浙江省海岛公园建设示范区、中国海岛旅游典范区、国际海岛休闲旅游目的地。“2”指两大发展区域，形成以花鸟岛、嵊山岛、枸杞岛、绿华岛、壁下岛为主体的核心发展区，泗礁本岛和黄龙岛构成协调发展区。“3”指三大开发路径，围绕国际岛、定制岛、生态岛三大路径规划建设。“5”指五大建设体系，即构建嵊泗海岛公园的旅游产品体系、景区村镇体系、绿色交通体系、生态海岛体系和数字海岛体系。

2、目标体系：顺应世界海岛旅游发展趋势，借长三角一体化、杭州湾大湾区和两大自贸区之便，以浙江省海岛公园标杆为发展站位，谋定嵊泗海岛旅游发展蓝图。以海上大花园建设为总纲领，在嵊泗“十四五”的谋划之初，确立以海岛旅游提质增效为突破口，通过大旅游产业的关联带动，以“生态护岛、旅游兴岛、绿色用岛、设施联岛、创新活岛”为战略，先行推进嵊泗海岛公园建设。

3、分项目标：1.产业发展目标。全域旅游的引领下，通过海岛公园培育和建设，实现嵊泗旅游产业规模和质量的显著提升，将海岛旅游产业培育为嵊泗国民经济的主导产业和人民群众更加满意的现代服务业。2.品牌体系目标。以海岛公园建设为契机，从全域旅游示范县、旅游景区、风情小镇、景区村镇等层面持续推进嵊泗海岛旅游高质量发展，形成“1+5+N”的品牌体系。3.社会环境目标。通过海岛公园建设，成为全国绿色低碳型海岛建设示范地，实现美丽花园—美好家园—游客乐园三位一体、宜居宜业宜游的统一体发展目标。

4、开发路径：在目标体系之下，确立国际岛、定制岛、生态岛三大发展路径。

5、主题形象：一级主题形象：离岛·微城·慢生活。各岛主题形象：海上慢城，惬意泗礁；百年灯塔，艺术花鸟；蓝海牧岛，自在枸杞；百年渔场，魅力嵊山；东海石村，古朴黄龙。

6、市场定位：国内市场：核心市场以上海都市圈、杭嘉湖地区以及舟山宁波地区为主；拓展市场为长三角其他城市群；机会市场是国内其他区域。国际市场：核心市场为上海大都市圈国际游客分流市场；拓展市场是港澳台、东南亚、日韩；机会市场为北美、西欧、澳大利亚等发达国家。

7、发展策略与重点工程：七大策略：国际视野的产品策略，岛群协同的空间策略，向海拓展的产业策略，区域联动的合作策略，绿色低碳的生态策略，创新试点的示范策略，共建共享的管理策略。

九大工程：推进海岛公园主题IP塑造工程，以主题岛屿建设为特色，形成海岛公园主品牌和子品牌；推进全域景区化工程，以国际海岛、艺术海岛的标准，全面提升海岛公园景观风貌；推进“点睛亮景”标志性景观打造工程，构建嵊泗海岛公园十大最美景观点（线）；推进海岛文化基因解码工程，推进海岛文化振兴，建设东海渔港文化传承地；推进海岛公园景区村镇建设工程，村景共建共享，打造浙江乡村旅游样板区；推进海岛公园国际节事赛事工程，提升等级，增加频率，以节事平滑淡旺季；推进海岛公园交通畅通工程，构建立体交通网络，创建离岛绿色交通示范区；推进智慧海岛建设工程，构建海岛智慧旅游体系，打造海岛公园智慧信息谷；推进“零碳岛”建设工程，蓝色海湾整治，产业绿色循环，实现可持续发展。