各村、乡渔管站：

为有效规范和遏制涉渔“三无”船舶非法捕捞行为，确保人民群众生命财产安全，结合《嵊泗县涉渔海上小型船舶专项整治方案》（嵊海渔振办[2021]13 号）文件要求，有效清理整治涉渔“三无”船舶，维护正常渔业生产秩序，促进全乡海洋渔业安全生产形势持续稳定好转，结合本乡实际，经研究同意，特制定五龙乡涉渔“三无”船舶整治工作方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过开展专项整治，以防范和遏制海上渔业安全事故为目标，全面整治全乡嵊泗县五龙乡人民政府文件各渔港、海塘、岙口内涉渔“三无”船舶，严厉打击涉渔“三无”船舶非法捕捞和各类违法违规行为，全面清理取缔涉渔“三无”船舶，确保我乡海上渔业安全稳定。

二、整治对象和整治要求

整治对象：

1、户籍地在本乡范围内的本地村民

2、无核定船名船号、无登记船籍港、未取得相应的船舶证书，从事非法海洋渔业捕捞作业及其相关辅助活动的船舶。

整治标准：

1、人员限定为 1—2 人；

2、作业用途：钓鱼、拾螺、摆渡；

3、作业区域：五龙沿海周边海域；

4、持证情况：机驾长、普通船员证书；

5、船舶设备配备：北斗同博定位系统；

6、船舶功率 44.1 千瓦以下、船舶长度 12 米以下。

三、组织领导

为加强对专项整治的组织领导，五龙乡成立涉渔“三无”船舶专项整治工作领导小组，具体成员如下：

组 长：倪杰

副组长：孙伟明、黄雷

成员：沈 科、胡志芬、周跃飞、金浩、许琪杰、方家尧、张永国、林杨

领导小组下设办公室，沈科兼任办公室主任。

四、职责分工

乡派出所、乡渔农业渔农村发展办公室负责：协助县海洋与渔业部门做好专项行动期间查获的涉渔“三无”船舶的拆解工作；协助做好现场稳控工作；乡渔管站、各村负责：做好专项整治行动相关政的宣传，口径统一把关，加强舆论导报宣传；组织辖区内各渔港、海塘、岙口内涉渔“三无”船舶自查摸底。

五、工作安排

自发文之日起—2021 年 7 月 15 日，具体分为自查清理、清理整治、整治纳规、巩固提升共四个阶段进行。

1、自查清理阶段（即日起—5 月 31 日）

组织开展专项整治行动相关政策法规的宣传引导，开展辖区内各渔港、海塘、岙口内涉渔“三无”船舶自查清理，逐村逐户逐船查清船舶实际用途、属性等情况，并登记造册，对自查中发现的涉渔“三无”船舶联合县海洋与渔业部门进行查扣。

2、清理整治阶段（6 月 1 日——6 月 15 日）

⑴封港（海塘、岙口）：在领导小组的统一领导下，在全乡范围内开展“三无”船舶的清查，特别是涉及 12 米以上的中型“三无”船舶，对现场查获得“三无”船舶进行查扣、登记、情况核实，同时各村社组织负责看管，对于有明确当事人的进行依法纳规或处置，对于无主认领的涉渔“三无”船舶，依法进行公告处置。

⑵加强巡查管控：乡船管站、各村社要加强对各渔港、海塘、岙口的日常巡查，发现有涉渔“三无”违规出海现场的，立刻叫回港内，同时上报县海洋与渔业主管部门进行相关处置。

⑶强化源头监管：乡渔船点验中心在 24 小时值班中，利用全乡各渔港、海塘、码头的摄像头进行综合监控，发现问题立即上报乡领导小组进行研判和相关处置。

3、整治纳规阶段（6 月 16 日—7 月 5 日）

根据乡、村排摸汇总分析，对于生计渔民（钓鱼、拾螺）和单一摆渡的涉渔“三无”船舶，根据本乡实际情况，适当进行整治纳规：

⑴从业人员必须是 65 周岁以下，同时要有相应的船员证书（机驾长、普通船员证书）；

⑵船只必须按照纳规要求配备：北斗同博，另外包括救生、消防等相关安全设施；

⑶船只必须每年进行一次修理；

⑷服从乡船管站各项指令；

⑸ 整治完毕，现场核实，登记在册，张贴船名号，纳入管理。

4、巩固提升阶段（7 月 6 日—7 月 10 日）

由领导小组组织专项行动“回头看”。重点对涉渔“三无”船舶是否清理取缔、拆解到位进行排查落实，同时，建立规章制度，进一步完善管理机制。

六、工作要求

统一思想，提高政治站位。要认清形势，主动作为、履职尽责、积极融入本次专项整治行动当中，确保完成渔业安全工作稳定向好。

1、 强化管控，落实属地责任。要进一步强化船舶的监管，全面掌握辖区内渔船、渔民动态信息，严格落实船东主体责任、船长直接责任。

2、 广泛宣传，形成舆论气势。要开展全方位、多角度、多渠道的宣传活动，深入渔村、码头、海塘、渔船、渔民，采用通告、标语、广播、手机微信群、短信告知、各类渔业座谈会、包干村走访等形式使广大群众家喻户晓，人人皆知，让我乡群众真正了解涉渔“三无”船舶非法捕捞破坏渔业生态资源及影响海上生产安全的危害性和严重性，切实提高渔民法治观念和守法意识，引导渔民群众自觉休渔，合法生产。

3、重点打击，严惩违法违规行为。全乡上下要高度重视，根据本方案要求，各司其职，各尽其责，对涉渔“三无”船舶要下决心、下狠手，发现一艘查处一艘，形成齐抓共管，联合打击的工作局面，有力压缩涉渔“三无”船舶的违法违规生存空间，减少管控盲区，共同提高我乡渔村社会和谐稳定。

本方案自2021年5月25日起施行。

五龙乡人民政府

2021 年 5 月 25 日

五政字〔2021〕32号.pdf