一、基本情况

       随着当今社会生活节奏的加快和互联网科技的飞速发展，近年来原有的传统商业经营模式发生了巨大的转变。线上电商也已从传统的入驻第三方平台发展到当今流行的私域内容+直播带货的移动互联网电商模式。新型电商模式的环境下，尤其在新冠疫情暴发后，由于人们的出行受到了限制更是对生鲜类商品在电商经营模式下的发展起到了推波助澜的积极作用。然而我县 虽然具有得天独厚的地理位置优势、丰富的海产资源及天然的海岛游客流量优势，但在电子商务发展的过程中与国内其他海产 区的电商发展相比而言仍然较为落后。 

       二、我县渔业电商发展现阶段存在问题

       1. 电商发展商品是基础，我县海产品价格居高不下，且并未形成品牌效应获得产品溢价，与其他地区同类海鲜相比较之下对用户而言不存在价格优势和品牌、品质的识别度。

       2. 我县海产品虽说品类众多，但真正能够保质保量稳定供货的产品少之又少，物流费用也因销量不稳定而费用高昂，从而竞争优势显而易见的落后于岛外其他同行。

       3. 我县目前主要线上销售依托的是点对点的微商模式和传统的第三方平台网店模式，而当下主流电商模式已经从传统电商转战为直播电商、内容电商，私域流量的运营也以成为了主流趋势，而我县却十分缺乏这方面的专业从业人员。

       三、意见及建议

       1、加快嵊泗品牌建设与商品供应链系统化发开建设相融合，快速构成嵊泗区域品牌效应，夯实嵊泗区域品牌基础建设。应当着手于确定品牌核心理念及品牌文化，通过自媒体、新媒体等宣传工具进行线上品牌内容建设推广，建议政府投入一部分资金，由政府部门牵头、本地电商企业参与、民宿和旅行社互动融合的模式组建本地电商品牌建设执行团队，由该团队主要负责本岛海产品牌建设运营以及适应电商销售的本岛海产品牌商品的开发及成品标准化设立、组织电商从业人员技能培训等，从而可同步品牌、商品、服务等多维度的进行嵊泗电商区域品牌立体化建设。

       2、完善电商产品供应链建设。挖掘整合县域范围内的各种产业资源，以高品质海产品为重点，将产品细化至全产业链建设，以产品生产企业和经销户为单位，通过培训考核等模式选择性确定品牌海产供应企业，推动企业对适合电商销售的产品进行标准化生产供应。推行电商产品专品专供、专供专责的品质监控机制。

       3、进一步拓展外部市场。充分利用嵊泗独特的地理位置优势，发挥我县距离上海、杭州、南京等大城市交通相对便捷以及嵊泗海岛游客的天然流量优势进行海产品电商销售布局。建议在市场拓展初期以嵊泗鲜活海产品为主，以本岛个体电商、岛外社区团、直播带货等线上销售模式辐射至江浙沪皖区域。同时充分利用来嵊游客住在民宿的有利条件，观摩嵊泗海鲜的制作和品尝嵊泗海鲜美味作为线下体验以获得用户认可，同时采用线下体验结合线上下单的销售办法扩大本地海产品牌影响力传播力。另从市场推广范围而言可分为岛内市场和岛外市场，岛内市场可利用岛内民宿、宾馆饭店、码头、农贸市场经营户及岛内海鲜专卖店等岛内商家成为电商销售代理商，岛外市场可借助在外参加展销会、旅游推介会等手段来宣传推广嵊泗优质的海产品。

       4、强化服务保障工作。做好服务保障工作，强调用户优质体验是确保电商发展的基础，建议政府相关部门在专业品牌执行队伍建设环节、电商产品开发生产环节、海产品供应及品控环节、物流环节予以支持与监管。

关于加快推进我县电商发展的建议

（县政协经科委） 

       随着我国“互联网＋”技术的不断成熟与推广应用，打破了原有的商品销售空间格局，电子商务得到了高速发展，已成为商品销售一种新业态、新模式。近年来，我县的电子商务在县委县政府及相关部门的大力支持下也得到了一定的发展，一是电子商务基础建设不断完善，为电商创业、电商企业孵化、电商人才培养提供了一个公共平台。二是电商区域品牌搭建不断推进，以打造省级数字生活新服务样板县为契机，积极推进了我县海岛商贸数字化改造，为企业和各个人提供线上引流渠道。三是网销产品不断丰富多样，除引导企业开发适合网上销售的贻贝和嵊泗特色鲜活水产品等电商产品外，针对我县海岛游快速发展来嵊泗游客不断增加的实际，支持企业与个人利用我县独有的资源优势开发伴手礼作为旅游产品进行线上销售。四是民宿＋电商新业态快速发展，名宿业主利用其独有的拥有客户相关信息的资源优势，联合打造区域电商品牌，建立专业网络销售平台进行嵊泗海鲜产品网络销售，取得了较好的收益。但我县在推进电子商务发展过程中也存在一些短板和不足，主要表现在：一是缺少嵊泗独有的有一定影响力和知名度的品牌，二是市场主体地位不明显，适合市场需求的线上新产品开发不足，三是受海岛季节、气候因素影响，供应链和物流等政府提供公共服务方面短板明显，四是专业电子商务专业人才缺乏。

       为此，建议：

       一是加快提升我县品牌线上影响力。打造区域电商公共品牌，确定品牌核心理念，突出文化设计、形象宣传和标识统一，将品牌融入嵊泗独有的景、渔元素，通过“线上引流、线下地推”的方式，打造推广具有嵊泗特色的海产资源电商商品品牌，同时品牌建设必须做到企业个体合力经营，不能为其小利在产品销售上互相压价、恶性竞争。

       二是完善电商产品的供应链和物流建设。加快新中心渔港南港区电商园区建设进度，尽早形成我县鲜活水产品的投售、加工、冷藏集中地。挖掘整合我县现有捕捞的海洋水产资源，以高品质捕捞海产品和嵊泗特有养殖海产品为重点，将产品细化至全产业链的整个过程，以养殖企业（个人）和经销户为单位，选择性确定嵊泗品牌供应企业（个人），加快推进电商产品的标准化生产，建立电商产品专品专供、专供专责的质量监控体系。以现有冷链云仓为基础，进一步完善服务于嵊泗电商企业个人的冷链仓网络，实现本地鲜活海产品成品前期仓储、中期发货、后期售后物流一体化操作。针对我县进出快递物流受恶劣气候影响的实际，在条件允许的情况下，政府引导设立或租用县外出发冷链仓，既降低电商企业物流成本又提高发货速度，同时减少恶劣天气对电商发货的影响。

       三是深化电商＋模式的发展。我县作为旅游示范县，常年举办各类赛事，拥有上千家民宿，年百万次的游客量，游客来嵊泗后对嵊泗特有的海产品有了体验感受，这些游客就是县域电商得天独厚的流量来源，为此通过旅行社、民宿拥有的游客数字化信息和私域流量，瞄准来嵊游客这一精准对象，发展民宿＋海产品等电商，引导民宿主和旅行社联合开设线上店铺、统一品牌、统一货源，利用各自的流量资源进行鲜活海产品网络销售，推动电商＋民宿、电商＋旅行社发展。

       四是强化电商发展服务保障工作。加强规范与监督，督促电商平台企业承担商品质量、食品安全保障等责任，维护电商企业个人线上线下公平竞争的市场环境，畅通客户投诉举报渠道，完善消费纠纷解决机制和消费者反馈评机制。建议政府相关部门在物流环节、供应链环节、产品生产加工环节、电商专业人才队伍建设予以支持。

嵊泗县经济和信息化局关于县政协十届二次会议第 4号提案答复的函

 嵊经信提〔2023〕3 号

赵杰代表：

       你提出的《关于加快推进我县电商发展的建议》提案已收悉。首先感谢你对我县电商发展的关心和重视，正如你所言，随着互联网科技的飞速发展，原有的传统商业经营模式发生转换，新型电商模式迫在眉睫。结合近几年政府及相关部门在电商发 展过程中取得的经验与教训，答复如下：

       一、关于加快提升我县品牌线上影响力

       我县积极推动海岛商贸数字化改造，助力贻贝电商品牌建设。县经信局以电子商务协会名义注册了“朴屿”商标，可提供给协会企业使用，并与企业合力打造嵊泗电商区域品牌。同时，县旅投公司打造了“百年渔场”电商品牌，注册嵊泗县百年渔场食品发展有限公司，开发完成“百年渔场”小程序平台，并上线“淘嵊泗”商城平台，以精品化、市场化为导向，深度挖掘“百年渔场”品牌价值，加快推进培育发展“嵊山百年渔场”区域公用品牌，相继推进了品牌形象设计、商标注册、产品研发、市场拓展等一系列工作，并已经在杭州萧山机场设立“百年渔场”品牌专营店以海鲜面馆的形式对外销售、宣传嵊泗海鲜。目前，我县民宿业主联合打造了“仟宿集”海鲜网上销售平台，并取得了不错的收益。下一步，将以“嵊泗贻贝”国家地理标志产品为首批授权应用载体，加快“百年渔场”区域品牌的宣传推广，为今后县内电商开展嵊泗特色的海产资源产品线上营销，提供具有嵊泗海岛特色辨识度的公用品牌。继续扶持典型五龙乡共富工坊、民宿。

       二、关于完善电商产品的供应链和物流建设

       针对嵊泗本地企业商家，搭建电商服务平台。为嵊泗本地商家企业提供简化的网上渠道拓展服务、宣传服务。电商服务平台包括以下内容：嵊泗集市板块：点击之后链接嵊泗飞地综合体商城平台（客户端）；冷链仓储板块：“一键找仓”。帮助本地电商商家链接外部优质冷链仓；企业发布板块：“一键合伙”。企业可以在该频道发布任何需要帮助的信息，包括但不限于合伙邮寄、合伙举办活动信息等；电商资讯板块：在线上平台建立公共服务中心信息共享板块。

构建了服务于嵊泗企业的冷链仓储服务网络，已有8家县外冷链仓储企业入驻，并签订冷链仓入驻合作协议。例，宁波迅海冷链仓、杭州林桥冷链仓。所有入驻冷链仓都可以为嵊泗企业进行一件代发服务。

       三、关于深化电商+模式的发展

       以创建数字生活新服务样板县为突破性抓手，聚焦水产品电商新型业态，以“民宿+海产品电商”新业态发展为突破口，推进数字生活新服务。我县电子商务主要有海产品电商和民宿 OTA 运营两方面，水产品类电子商务企业 12 家，主要在有赞、淘宝、抖音等第三方平台开店，民宿数量在千余家，其中 OTA 运营销售占比 80%以上。另外我局不断加快推动“民宿+”产业链发展，积极推动民宿+咖吧、民宿+渔货电商等多元业态发展，延伸民宿产业链。鼓励本地电商企业进入民宿市场，实现渔旅融合和利益共赢。共同富裕+高质量+数字化改革进行融合，推动左岸屿民宿业主联合其他几家民宿主于共同成立了嵊泗仟宿电子商务有限公司，打造了“仟宿集”品牌，并开发了商城平台，促进了民宿、电商企业间的深度合作。

       四、关于强化电商发展服务保障工作

       严格执行《中华人民共和国电子商务法》相关规定，协同相关部门指导发展县内电子商务平台企业，建立健全各项公平交易保障制度，正确使用电子商务交易合同，保障电子商务各方主体的合法权益，规范电子商务行为，维护市场秩序，促进电子商务持续健康发展。

       根据我县电商发展实际情况，重点加强对第三方交易平台内电子商务经营者的规范工作，开展电子商务经营者主体登记，督促平台内经营者严格落实法律规定的责任义务，严格规范电子商务经营者的日常经营活动，严厉打击网络交易违法行为，净化市场环境，防止发生网络交易领域的重大质量安全、消费投诉等事件，积极倡导诚信经营，以标杆引领 我县网商行业整体水平的提升。

       畅通“12345”热线、全12315 平台等消费维权渠道，大力推广“消费保”掌上投诉举报渠道，全方位做好网络消费权益保障工作，全面实施消费投诉举报信息公示工作，逐步实现市场、商圈、网络媒体多载体信息公示，聚焦消费者关切问题，综合开拓多种形式，开展消费调查、消费体察等活动。

       感谢你们对政府工作的关心和支持。

                                                                                                                                        嵊泗县经济和信息化局

                                                                                                                                            2023年6月8日