党的二十大报告指出：继续毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护;第一次提出促进民营经济发展壮大。这些重要论述将再次激发民营经济潜力、活力和创造力。嵊泗民营企业经过改革开放四十年的发展，目前全县共有民营经济经营主体6000余家，贡献了50%左右税收，60%左右劳动力就业，70%左右县内生产总值，90%以上的企业数量，从业人员超1万。民营企业已成为推动县域经济平稳增长、缓解就业压力、维护社会稳定的重要力量。作为本土企业，根在当地，适应性强，拉动性大，与县域经济关联度较高，扶持本土企业，不仅代价小，见效快、社会效益好、打造共同富裕普惠性强。然而本土企业发展由于自身原因，不可避免存在一些先天性缺陷。普遍存在企业规模小、结构单一，生产经营成本高，融资难、融资贵，基础设施落后且不配套，经营管理水平低、观念陈旧，抗风险能力弱等问题。本土企业在发展中更需要政府及相关部门加倍呵护，加大对本土民营企业的扶持力度。

为了主动适应经济发展新常态，认真贯彻落实省、市、县稳经济一系列决策部署，提振本土企业发展信心，努力实现县域经济社会平稳发展，提出如下几点建议：

一、要重视本土企业的稳步发展。应坚持对外开放、招商引资与本土企业发展并重，将其作为县域经济发展双翼紧抓不放，坚持把培育壮大本土企业作为推进嵊泗转型发展的重大战略举措，制定本土企业中长期发展规划，将壮大本土企业与招商引资紧密结合，促进互生共荣。

二、要加大对本土企业的扶持力度。从信贷资金、融资成本、用地保障、扶持政策等方面加大力度，鼓励、支持、引导有发展潜力的本土龙头企业做大做强，尤其水产加工业、海运海事业、旅游民宿业等，能体现嵊泗产业特点及优势的更需政府引导。通过挖掘企业内在潜力和创新生产经营机制，培育草根经济成长的沃土。要为本土企业发展营造良好环境，进一步优化本土企业发展的政务环境和发展软环境，让招商引资各项优惠政策和服务惠及本土企业。

三、要加快社会化服务体系建设。建立企业社会化服务体系建设领导小组和工作例会制度。加快完成人才培训体系、创业扶持体系、融资担保体系和企业信息网建设。建立并完善支持本土企业发展服务平台以及体制完善、行为规范、法制健全的行业协会。为民营企业提供信息、开拓产品市场服务。要积极协助民营企业做好项目投资的可行性调查论证，引导民营企业项目投资，尽量减少民营企业投资决策失误，使政府弱化的“宏观调控”经济的管理职能转变为高效的服务职能。

四、要培养造就本土企业家队伍。着力培养造就素质过硬、干事创业的优秀的新生代本土企业家。定期组织不同层次和行业的本土企业家互动交流，帮助他们开拓思路，永葆创业精神。鼓励和支持更有能力、有贡献的企业家加入各级政治组织，增强企业家荣誉感和社会责任感，形成爱护、尊重、支持本土企业家的良好氛围。

嵊泗县经济和信息化局关于县政协十届二次会议第7号提案答复的函

嵊经信提〔2023〕1 号

毛方忠代表：

您在县政协十届二次会议上提出的《关于加大对本土民营企业支持力度的建议》已收悉，非常感谢您对我县民营企业发展的关心和重视。自收到建议以来，我局领导高度重视，对您提出的建议进行认真研究，现就提案答复如下：

一、重视本土企业的稳步发展

企业培育招引一手抓。一方面，强化招商引资力度。成立“六大”产业研究组，加强精准招商，构建符合我县发展方向的现代产业体系。于去年建立六大产业项目库，截至2022年底，已开工项目17个、已落地待开工项目9个、洽谈待落地项目18个。另一方面，强化中小企业梯度培育。去年成功培育工业企业升规3家，省科技型中小企业10家，省高新技术企业2家，省创新型中小企业4家，市专精特新中小企业2家。

二、加大对本土企业的扶持力度

一是强化政策引导，2022年制定出台《嵊泗县科技惠企政策》《关于稳市场稳企业促消费若干措施的通知》《嵊泗县贯彻落实国务院、浙江省、舟山市扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》等政策文件。引导企业加大技改投入，加强企业科技创新，推进企业数字化改造，鼓励企业市场开拓。二是增强金融服务支持，印发《金融支持嵊泗县高质量发展建设共同富裕示范海岛样板县指导意见》，2022年累计办理245笔应延尽延普惠小微企业信贷业务，涉及信贷资金2.33亿元、192家普惠小微企业。并制定政府性融资担保费率优惠政策，确定担保费率从1%调整至0.5%。三是加大政策宣贯力度，通过召开新闻发布会、入企走访、第三方平台推广等方式，确保政策落实到位，2022年我县全年线上惠企政策兑付资金4.2亿元。

三、加快推进社会化服务体系建设。一是培育招引电商企业

利用参加第五届“双品网购节”、乡村守护人助农对接会等活动契机，向交个朋友、美团等平台企业、直播达人推介嵊泗电商政策；利用东方甄选浙江助农直播专场场地考察契机，推介嵊泗电商环境及贻贝加工企业，寻找供应链合作可能；二是培养专业人才队伍。成功举办电商职业技能培训会，共组织了60名学员参训，围绕电商直播、短视频制作等专题授课，课时共3天，提升我县电商产业基础，加快产业发展和直播室共富工坊建设。三是提升公共服务平台。通过与COCO嵊泗店、海岛推荐官阿宋等合作举办“春日樱花季”“大黄鱼推广”等营销活动，增加了“淘嵊泗”平台流量。四是加强共富工坊建设。东海红共富工坊被省商务厅列入全省直播式共富工坊建设示范，并获得资金支持70万元。五是实施“小微企业三年成长计划”。2022年累计新增小微企业270家，实现小微企业职业技能培训264人次，开展小微计量、融资贷款、法律咨询方面服务530家次。

四、强化本土企业家队伍培育

一是持续深化理想信念教育。每年坚持赴县外开展一期专题培训班，开展形式多样的培训教育，进一步强化对民营企业家的政治引领工作；二是重视新生代企业家培养工作。启动青蓝接力工程，制定《关于持续深化新生代企业家培育计划的通知》，通过组建智库导师团队、打造特色活动阵地等多种形式，加强新老企业家之间的代际沟通，实现薪火传承；三是积极构建政企沟通平台。依托“亲清直通车政企恳谈会”等载体，积极邀请相关涉企部门负责人进行互动交流，实现问政于企、问需于企、问计于企，搭建起政企沟通平台，帮助民营企业更好发展；四是积极发挥商会互助资金会作用。持续推出“小额转贷收取一次性手续费、大额转贷减半收取服务费”的转贷优惠服务，极大缓解了会员企业融资转贷难问题。五是推进清廉民企建设工作。通过“廉政+制度”“廉政+监督”“廉政+文化”等模式，指导打造高标准“清廉民企”示范点创建工作，积极打响“清风润商”工作品牌，聚焦聚力把清廉民企单元建设不断引向深入，努力形成清廉程度高、政商关系纯的优良政治生态。

再次感谢你们对政府工作的关心和支持。

                                                                                                                                                             嵊泗县经济和信息化局  

                                                                                                                                                                  2023年6月7日