市场现象与分析：

根据文化和旅游部数据中心测算，今年春节假期全国国内出游3.08亿人次，同比增长23.1%。从客观数据到业者感受，今年春节假期得益于疫情防控政策优化调整，旅游市场迎来了难得的开门红。

各景区对优惠让利政策很普遍，各地相继出台景区门票减免或者打折，不同程度上推高了旅游人数。3.08亿人次出游的数据，恢复到2019年同期的88.6%，但另一项重要指标“旅游收入”只有恢复到73.1%，中间有超15个百分点的差距，反应出旅游消费的恢复，还没有完全赶上出游人数的恢复。

出行很踊跃，花钱很谨慎。这种情况套用人得病后恢复的进程，“三分治，七分养”，那各项帮扶政策如何送上马，扶一程，再帮着旅游业养一养呢？

春年期间的旅游数据，这是预期之内的恢复和增长，它没有超过2019年，在疫情期间我们采取了一些措施，做了些纾困解难的政策。希望这些政策在旅游行业能够再延续一段时间，让它休养生息，我认为有个半年到一年的时间是合适的。

门票经济不是景区主要的收入来源。门票价格的下浮也是一个必然的趋势，近期国家文旅部下发了文件，对惠及所有老百姓，要求将索道，门票等价格下降，特别是国有景区，要带头做福利的调整。如果是产业的综合性收益，能够进行有效的支撑以后，我想先把这些好的红利让利给我们的游客，我相信游客会对景区进行认可的。

旅游业回不到过去了，如果我们还是想圈山圈水收门票，人山人海吃红利的话，那我们会发现游客已经不买账了。如果我们继续用规模化、标准化的产品服务我们的游客，那可能就会出现供求不平衡、不匹配的问题。旅游作为人民美好生活的重要组成部分，它的增长是没有天花板的。我们要关注的是什么呢？他有这个需求，我们能不能满足他。

出行很踊跃，花钱很谨慎。这里有消费的原因，谨慎的心理没有去掉，也有我们供给结构的问题。消费者要的我们暂时给不了，我们想给的他们不见得能完全接受。可能我们需要提供更多的沉浸式，更多分享，更多体验，现在的游客更追求安全，品质，他们的消费选择更偏向于个性化和多样性。

当沉寂多年的旅游业站在了转折点上，行业也值得思考，未来该从哪些方面来提质发展。游客心理也悄然变化之际，关键看从业者能否敏锐抓住机遇，做出改变。

旅游业作为市场化程度较高的产业，与百姓生活水平和质量息息相关。带领人民探索诗和远方的旅游业，只要找对方向，发展前景仍然可期。

如果我们回不到过去了，我们往哪里走？我们这些年走过的路子，我们更加强调的是风景，风景背后的文化，客观的讲我们阐述的不够。过去我们吃“二老的饭”，老天爷留给我们的自然资源、老祖宗留给我们的历史文化资源，但是你看今天的游客，特别是年轻一代的游客，他们开始面向未来了。

透过这次春节假期，热门景点的人潮汹涌，真的能够感受到旅游出行不是锦上添花，或者非必需品那么简单。在人们美好生活的追求当中，越来越是太多人的刚需，是人们精神生活的重要内容和追求。我们旅游业多一点政策的帮扶，自己多练内功，在等待经济全面复苏以后，人们兜里钱多了，自然工作生活也时常能够闲下来了。这“闲”和“钱”加在一起，与诗和远方有关的旅游业未来定会快速发展。

现阶段扶持政策的建议:

1，上半年降低各景区门票价格（以花鸟岛4A景区为代表的国家级风景区），下半年视情况是否延续或恢复原价。

2，上半年延长淡季船票价格的时间（以往5月1日恢复到旺季价格），下半年再按照淡旺季正常售卖。

3，文旅局、同舟公司等，在公众号显要位置提醒游客门票船票这类的让利惠客的政策（就和疫情期间上方红字提醒那样），做好宣传、实实在在稳抓游客口碑。

4，文旅局组织各民宿协会，出台惠客套餐、开年特惠等政策，通过官方公众号平台发布。抢抓开年营销，为即将到来的旅游旺季夯实基础。

“三分治，七分养”，各项帮扶政策送上马，扶一程，再帮着旅游业养一养；先把这些好的红利让利给我们的游客，我相信游客定会对景区认可的，对我们嵊泗列岛留下好印象。

嵊泗县文化和广电旅游体育局关于对县政协十届二次会议第9号提案答复的函

嵊文广旅体提字〔2023〕8号

张黎斌委员：

您提出的《关于疫情政策优化调整后，为推动旅游行业复苏，扶持政策与方向的建议提案》收悉。根据办理工作责任分解要求，明确我局主办办理此建议。现将提案中涉及的有关问题答复如下：  

旅游旺季票价实行时间为5月1日—10月31日，就延长淡季船票价格时间而言，县交投公司在2018年和2020年公司根据县委县政府指示精神，与相关单位对接后将旺季票价实行时间延迟至7月1日，但未收到效果，旅客数量不增反减。近年来受国际油价影响国内油价节节攀升同比2018年油价上升约50%，造成船舶运营成本增大。如需要持续地进行让利优惠政策，会对交投公司正常经营收入带来极大的损失。                         

降低各景区门票价格和出台惠客套餐、开年特惠方面，今年为全面推动海岛文旅市场复苏繁荣，充分调动县内旅游企业、景区、民宿的动能性，嵊泗文旅面向疗休养团队出台《2023年来嵊职工疗休养团队“You 在嵊泗”优惠活动》，推出You玩嵊泗、You住嵊泗、You走嵊泗、You礼组团、You享民宿五大优惠政策，给予来嵊疗休养团队景区门票、住宿、出行等多方面优惠，对于外地组团社给予引流奖补，并对入住菜园镇、五龙乡民宿的疗休养团队发放50元的消费券，进一步刺激民宿消费。

面向普通团队出台《2023 年上半年嵊泗文旅市场加快复苏的提振措施》，今年上半年期间，推出景区门票8折优惠出售、文旅公共场馆免费开放、民宿消费券叠加放送、旅行社引流奖补、黄龙岛主题产品超值优惠等政策，进一步提升嵊泗旅游产品竞争力。同时，为持续引客入嵊，全面展示嵊泗的文旅资源，打造文旅市场复苏“助推器”，嵊泗文旅积极开拓安徽芜湖客源市场，上半年所有景区面向芜湖市民免费开放，进一步开拓芜湖市场。

另外每年12月至次年2月期间，我局积极组织参加“福在舟山”惠民季活动，旅投公司下属所有景区包括六合朝阳景区、基湖沙滩景区、东崖绝壁景区、花鸟岛景区面向舟山市民免费，开元全季海景等酒店以及26家离岛民宿面向舟山市民推出优惠季特价，通过政府搭台、商户让利、百姓受惠的形式，让游客不仅可以享受到我县主要景区、旅游饭店、精品民宿等文旅体企业推出的各类惠民活动，还有一系列惠游暖冬的旅游活动可参与。通过培育系列冬季优质旅游产品，进一步拉动文化旅游消费水平，助推嵊泗冬季旅游不断升温。

与此同时，一旦有政策出台，我局第一时间在嵊泗县人民政府网站上公开公示并在嵊泗旅游维信公众号上推送推文内容，广而告之，扩大政策知晓面。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                                                                                                                                                        嵊泗县文化和广电旅游体育局

                                                                                                                                                                 2023年5月25日