嵊泗列岛是我国唯一的国家级列岛型风景名胜区, 拥有着极为丰富的旅游资源。近年来，国务院办公厅、国家旅游局的政策文件中多次提出要着力开发海洋海岛旅游产品、提高海洋文化旅游开发水平。随着国家对海岛旅游重视程度的上升，应认识到季节性明显是海岛旅游普遍面临的问题，注意到我县海岛淡季旅游产品仍有待开发。为持续激发消费活力，助推我县第三产业发展，提出本建议。

一、海岛旅游现状

近年来，我县海岛旅游注重提质发展，现已创建2个4A级旅游景区，且精品民宿数量稳居全市首位，旅游业态不断完善发展与升级。除此以外，我县推进嵊泗文旅融合发展取得一定进展，提升景区文化内涵、挖掘文化资源和深度打造旅游景区已取得成效，丰富的渔业资源也可满足海鲜美食需求。然而，目前的海岛旅游仍主要依赖自然资源，虽然旅游季节已适当延长，但受气候及交通的不利影响，导致淡旺季区别明显。今年疫情开放，急需延长旅游季节，以进一步扩大海岛的旅游市场。

二、对策建议

一是加强文旅融合。文化是旅游的灵魂、旅游是文化的载体。在现有成果的基础上，应扶植我县地方特色的旅游文化品牌，探索研学游、艺术游等新型文化旅游产品。以普陀山为例，其佛教文化吸引朝拜者一年四季前来拜访，此类文化旅游在海岛淡季时往往更受青睐，满足大众文化旅游新需求是增加淡季旅游吸引力的关键。

二是扶持地方特色。除旅游观光外，还要大力发展休闲旅游，依托本地渔业的海鲜美食、高端新业态的养老度假的海岛旅游在淡季通常受影响较小。结合走海岛县高质量发展共同富裕特色之路，坚持“一岛一功能”定位，形成各自特色，差异化发展。如花鸟坚持以“百年灯塔，艺术花鸟”形象定位，黄龙深挖本土非遗文化资源孵育“共富工坊”，可以在此基础上开展特色活动使优势扩大化。还可以挖掘冬春海洋运动会、美食节和烟花表演等活动。具有地方特色的海岛旅游可以吸引上海等周边城市市民在淡季来我县休闲娱乐。

三是提高服务质量。发展海岛淡季旅游业需进一步提高服务水平，完备景区各项基础服务及服务人员培训，提升整体服务质量和服务水平。可以参考花鸟乡的全面实施精细治理，委托专业团队负责“定制旅游”的整体运营。

四是结合宣传营销。全方位、多渠道拓展旅游市场新领域，加大线上线下营销力度，参考既往经验，与旅行社、旅游网开展合作，以主题线路凸显特色营造本县优势，推动海岛淡季旅游持续发展。

综上，海岛旅游注重提质发展的同时，应积极开发海岛淡季旅游产品，增加旅游淡季的海洋经济收益，吸引本外地游客，持续激发消费活力，助推第三产业发展。

嵊泗县文化和广电旅游体育局关于对县政协十届二次会议第16号提案答复的函

嵊文广旅体提字〔2023〕1 号

周铁军委员：

您提出的《关于加强开发海岛淡季旅游产品的建议》已收悉，感谢您对我县文旅产业的关心，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、促进文旅深度融合。县政府为促进文旅深度融合，制定了《嵊泗县文旅深度融合工程实施方案（2023-2027）》《嵊泗县文旅深度融合工程2023年工作要点》，通过实施省域文化标识打造行动、实施文旅产业带建设行动、实施重大项目牵引行动、实施文旅产业拓展行动、实施载体能级提升行动、实施文旅消费品牌创建行动、实施文化交流合作深化行动、实施环境设施优化行动这八大行动，深化文广旅体供需两端结构优化，构建高质量发展产业体系，彰显海岛文化底蕴，推动文化和旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展，为全面推进海岛县高质量发展共同富裕特色之路、打造“两美嵊泗”现代化海岛县提供有力支撑。

二、注重特色化发展。我局针对各岛屿定位，制定差异化发展方式，加速引进高端新业态，增加淡季旅游活动。一是确定花鸟爱情艺术岛的功能定位，陆续开展音乐节、徒步、夜市、沙滩派对以及相关低碳活动。二是注重发展黄龙岛露营等项目，将荒地打造为集休闲、娱乐、游玩、观赏为一体的多样露营体验营地，已完成黄龙孤岛乌托邦露营基地一期项目建设。三是开发五龙乡东海五渔村研学游相关产品。目前研学课程和研学线路已经开发完成，包括田园综合体打造、边礁村研学教育基地、五渔村研学场馆提升以及黄沙村夜生活场景打造等内容，并且启动《东海谣》旅游演艺编排、完善沉浸式党课等。该研学基地现已正式投入运营，省电视台也对其进行了拍摄宣传。四是策划举办黄龙开捕节、花鸟国际艺术节、咖啡露营节等文旅节庆活动，全方位触达广大游客和民众，以节促旅，推动文旅市场燃起来。

三、提高旅游服务质量。一是优化旅游公共服务，在文化场馆、旅游饭店、等级民宿等场所设立旅游咨询服务点，探索有条件的旅游节点为游客提供信息咨询、宣传展示、旅游投诉等旅游公共服务，完善各岛咨询服务功能。二是因地制宜开发系列化民宿教学课程，提供民宿设计、管理运营、数字化应用等专项技能培训，组织民宿主人能力提升班，提高民宿从业人员职业技能。三是注重培育优质服务团队，积极创建品质旅行社1家以上、培育市级品质导游2名以上，组织开展行业技能大赛和行业培训3场以上，提升旅游服务软实力。

四、探索精准营销方式。我局全面加强目标市场精准营销。一是发起线上互动话题。计划邀请普陀山小帅为嵊泗代言，借助其网红流量提高嵊泗知名度。招募网红达人，以“好久不见·嵊泗想念”为核心IP，组织话题营销、创意短视频征集大赛等，推出系列种草话题，加强互动参与，增强文化内涵，提升新媒体平台活跃度，提高嵊泗旅游曝光量。二是开展多地线下推介。与上海、江苏、安徽等重点区域自驾游俱乐部、旅行社、户外团体等展开深入合作，举办多媒体推介、自驾游体验、网红打卡等活动。4月中下旬起深入上海临港区域，开展嵊泗文旅进高校路演活动，打响“好久不见·嵊泗想念”文旅品牌IP。同时，对接纽约大学课题组，就打开上海青年市场及国际市场进行深度谋划。借势高校毕业季高峰，拓展高校客源市场。三是培育本土旅游星推官。计划同嵊泗团委合作，培育嵊泗本土网红，以游玩纪实、网络直播VLOG纪录等多种形式展示嵊泗旅游形象，人员选择上寻找95后高颜值具有镜头表现力等女生2-3名作为主播，拍摄“XX带你游嵊泗”系列宣传视频，拍摄完成后同步投放到各大自媒体账号进行宣传推广。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                                                                                                                                              嵊泗县文化和广电旅游体育局

                                                                                                                                                         2023年5月19日