法律服务队伍是全面依法治国的重要力量，律师是法律服务队伍的主要组成部分。

近年来，在省市司法行政部门的支持和我县的努力下，我县律师队伍建设有了长足发展：实现了本土律师事务所转制，引进省内优质律所来我县设立分所；全县律师总人数达23人，其中公职律师13人，执业律师10人，律师万人比达3.43；出台政策鼓励公职人员参加法考、申请公职律师资格等。但对比其他地区，对应我县经济社会发展需要和人民期盼，我县律师行业发展还存在一些问题：一是律所规模偏小。全县2家律所均为小微型律师事务所，近两年年营业额均低于200万元，管理粗放，且综合实力不强，难以承接投融资、国际贸易、企业破产重整等高端复杂业务，创收能力不强。二是实际执业律师人数不足。虽然在册执业律师人数10人，但实际常驻本地执业的律师只有5人，且存在本地青年律师外流可能，个别律师即将达到退休年龄。三是律师素质及作用发挥方面有待提升。我县公职律师普遍实践能力不足，为所在单位重大决策、行政规范性文件、行政处罚审核等方面提出专业法律意见等作用发挥较少。全县律师人才基础薄弱，高端法律人才稀缺，大部分律师不能承担如涉外业务、知识产权业务和其他专业性比较强的高端业务。受聘的政府法律顾问、村社法律顾问基本上以被动提供咨询为主，主动上门进行“法律体检”、开展法律服务的较少。

进一步扶持我县律师行业发展，提出如下建议：

一、支持律师产业发展壮大。加强谋划对接，出台鼓励政策，积极引进省市优质律师事务所来嵊泗开设分所；鼓励律所做大做强，实现律所执业律师人数和营业额的快速增长；促进律所专业化发展、精品化建设，鼓励律所结合我县海岛实际和社会需求，研发优质法律服务产品、套餐，对走在省市前列的法律服务产品及理论、实践成果给予适当奖励。

二、加强律师人才引进和培养。加强高端律师人才引进和培养，吸引硕士研究生以上学历律师、在专业领域有所建树的优秀律师来我县执业，鼓励已执业律师提升学历及综合能力；加强青年律师培养力度，为青年律师提供更多的学习培训机会和实践机会（如担任村社法律顾问、办理法律援助案件等）；加强对本土律师的扶持，对熟悉海岛风土人情、精通本地方言的本土律师，进一步完善引、留、用制度，满足海岛渔农村群众的法律服务需求；进一步完善公职律师的培养、考核机制，在提升公职律师覆盖率的基础上，加大培训力度，努力提升公职律师在行政决策、行政规范性文件、执法决定、合同审查、行政诉讼等方面的能力，发挥公职律师在政府法律事务中的保障作用。

三、积极搭建法律服务平台。“水深则鱼悦,城强则贾兴。”要促进我县律师行业的发展，必须进一步做大法律服务市场。推进政府购买法律服务，在聘用政府法律顾问基础上，对全县重点项目和重大工程法律保障、信访积案化解、应诉案件等纳入政府购买法律服务范畴，推进律师参与信访接待和领导接访、律师参与诉源治理、律师调解等工作走深走实。加强市场主体法律服务全覆盖工作，组织律师上门为企业开展“法律体检”，提高企业防范和化解法律风险能力的同时，挖掘法律服务市场潜力；加强对政府、村社法律顾问履职考核，同时提高顾问补贴，增强顾问律师履职的积极性主动性，提高法律服务满意度。此外，要进一步加强对律师行业的监管力度，加大对律所管理涣散、律师违规执业的整治力度，保证律师行业健康发展。

嵊泗县司法局关于县政协十届二次会议第23号提案答复的函

嵊司提〔2023〕1 号

王殿娜委员：

您提出的《关于扶持我县律师行业发展建议的提案》已收悉。您的建议对我们推进律师行业发展具有良好的启迪和积极的参考意义。收到提案后，我局高度重视，针对提案内容，多次分析研讨，现将提案中涉及的有关问题答复如下：    

近年来县司法局针对我县律所规模小、律师人数少、专业程度低等问题，补短板、强弱项，不断满足政府、企业、群众以及社会各界对法律服务的需求，积极加快推进法律服务行业新的发展，坚持为嵊泗走海岛县高质量发展共同富裕特色之路提供坚强的法治保障。

一、不断推进律所做大做强

二、不断加强律师人才引进和培养力度

三、不断帮助开拓法律服务市场

感谢您对政府工作的关心和支持。

                                                                                                                                                             嵊泗县司法局

                                                                                                                                                            2023年6月6日