2022年是“双减”政策实施的第一年，面对中小学生的线下辅导大大减少，“双减”政策为课外体育活动的发展提供了很多发展空间。然而由于体育活动设施短缺、管理和服务人员不足等因素，导致学生课余特别是节假日无事可做。于是各种网课泛滥，孩子不见天日地每天对着电脑或手机上着“鸡肋”一样的网课，家长增加了经济负担，孩子的“德智体美劳”得不到提升。也使得“双减”政策难以真正落到。

一、海岛中小学生课外体育活动面临的困境

1.优质资源缺位：“双减”推进课后延时服务的进程中，学生体育学习广度、深度增加，会使本就不足的教师资源、场地器材资源变得更加紧张，运动安全隐患增加，体育教师数量、质量亟待提升，场地器材严重缺口。

2.区域发展失衡：体育运动资源分配不均问题进一步凸显，市区各种体育训练班、体育运动场馆、体育运动教练师资等相对充裕，农村和离岛的体育活动资源严重匮乏，尤其是节假日，更显稀缺，使海岛孩子的假期课外体育运动无处安放。

3.家校社联动不够：课后、课余，尤其是节假日，海岛孩子如何实现体育运动自由，需要家校社联动。必须得到家校社区、班主任、少先队、共青团等各方面的配合，需要对体育活动中的“工作攸关方”和“责任攸关方”进行动员并明确责任；

二、拓展海岛中小学生课外体育活动的几点建议

（一）提升政策柔性，补齐海岛体育培训短板

一是有关职能部门适当提升政策的柔韧度，放宽市场准入的门槛，吸纳有志于海岛体育事业的体育教师，利用节日、寒暑假或课余时间积极举办相应的体育运动培训班。二是以市场调节为主，政府给予政策支持调控，探索学校体育与校外体育培训机构、社区体育、政府体育场馆等的合作模式，解决离岛体育资源不足的难题，实现资源的整合。三是学校应认真贯彻“双减”政策的要求，转变观念，鼓励体育教师大力开展课外体育活动，提升课外体育活动对学生的吸引力与成效，提高体育教师的参与积极性。

（二）创设联动机制，实现课外运动更有温度

实现家校社联动机制，一是学校主导：学校应主动引导周边社区和家长参与学校体育活动，为儿童青少年校内体育活动的开展提供支持。二是家庭辅助：家长应转变观念，主动陪同或辅导儿童青少年参与体育锻炼。有体育特长和爱好的家长可自主组建家长志愿者团队，协助体育教师开展课后体育活动，以弥补体育服务师资配置的不足。三是社区参与：充分发挥现有公共体育作用，打造社区运动空间，定期开展亲子运动会、体育嘉年华等活动，制订社区活力家庭奖励计划，通过家校社多元联动活动的开展纾解学校体育孤军奋战的困境。

（三）坚持传统项目，挖掘海岛乡土体育资源

在“双减”政策背景下，体育活动的实施既要保留经典，又要凸显时代性，具备前瞻意识。在体育运动中，强调对中华传统优秀文化的教育、传承和创新，倡导在课内外体育运动中，安排中华传统体育项目，诸如武术、太极拳、蹴鞠、毽球、空竹、等活动均蕴含着丰富的传统文化精髓，释放着无数的魅力，可以帮助学生身体力行地理解中华传统文化。结合学校办学定位与地域优势挖掘海岛特色文化节与乡土资源，如沙滩运动（沙足、沙排、飞盘等）、军事体育、水上项目、游泳等。尽力开设多样化的课外运动俱乐部，让学生根据兴趣爱好自主选择与深化学习，进而熟练掌握运动技能，养成经常锻炼热爱运动的习惯。

嵊泗县教育局关于对县政协十届二次会议第 30 号提案答复的函

嵊教提〔2023〕1 号

农工党嵊泗支部：

贵委提出的《关于双减背景下发展海岛中小学生课外体育活 动的建议》收悉。经我们办理，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、积极拓展中小学生课外体育活动场地资源

一是高度重视体育活动场地建设。2022年，我县投入300余万元用于体育场地新建、提升和运营管理开放，完善各乡镇、社区（村）健身配套设施，提升2处灯光篮球场，新建1个百姓健身房、1条3.7公里的登山健身步道，对未成年人实行免费开放。二是持续推进全民健身中心服务大提升工作，建成县全民健身中心（乒羽馆）、马关笼式足球场、三营礼堂篮球场、室内游泳馆、黄龙乡南港村社区多功能运动场等多处全民健身工程，为未成年人提供更多的健身场地设施，促进未成年人体育活动的蓬勃开展。目前，县初级中学游泳场地已计划在暑期开放，马关游泳馆计划与梅雨季节过后，视具体情况开放。三是学校体育场地设施向社会开放的同时，在休息日、寒暑假对青少年开放，使青少年在周末假期也能进入学校健身、锻炼、活动。

二、积极谋划区域体育运动资源布局

近期规划至2025年，嵊泗县规划新建、提升公共体育设施21处，规划体育用地1.43公顷，新增体育场地面积约63300平方米，基本对标补齐“十四五”场地设施短板。其中，综合体育馆1处、体育公园（体育设施进公园）2处、乡镇全民健身中心2处、社区多功能运动场2处、百姓健身房3处、健身步道3处、口袋公园1处、露营基地2处、沙滩运动场3处、水上运动场2处，将为我县中小学提供更丰富的体育运动选择。

三、积极推动家校社合作丰富中小学生校内外体育活动

一是在校内组织全县中小学阳光体育运动会、中小学生篮球赛、中小学生游泳比赛、中小学生乒乓球赛、田径运动会等阳光体育赛事活动，深入开展传统体育进校园活动，自2021年起连续三年将中国象棋、武术、羽毛球等传统体育项目融入校园生活，进一步丰富未成年人的体育活动内涵，培养未成年人体育兴趣爱好，得到校方和家长的一致好评。二是与社区、部门合力，积极推进校外体育培训班。每年暑假，菜园镇、洋山镇均开设游泳培训班，今年县初级中学游泳场地将开设2期暑期游泳班。东海社区还聘请退休体育教师、县乒乓球协会成员、在校体育老师和退休教师，利用周末和假期开始篮球、乒乓球等体育兴趣班。三是开展校外亲子体育活动。委托县足球协会持续开展青少年足球训练营活动等品牌活动，县教育局、县文广旅体局、东海社区每年组织举行亲子运动会，进一步丰富中小学生的业余文体生活。

四、加强体育后备人才培养

以强化体育后备人才培养、夯实发展基础为突破口，积极推进业余训练工作。结合学校实际，明确布点学校和布点项目，确定嵊泗中学、初级中学、海星中学、菜园一小、菜园三小为业余训练布点学校，开展以田径、乒乓球、篮球为主的业余训练，切实提高青少年的竞技水平。

                                                                                                                                                                  嵊泗县教育局

                                                                                                                                                                 2023年6月7日