2021年7月，中办、国办印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，为教育体系和教育生态带来重大变革。《意见》提出，“充分利用社会资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用”，表明了青少年活动中心做为学校教育的重要补充和延伸，对推进青少年的素质教育起到了积极的作用。 

“双减”政策落地后，青少年活动中心将担负起满足社会、家庭对青少年思想品德、身体素质、心理素质和创新能力等方面更高的需求，满足青少年学生日益增长的综合素质方面的需求，弥补学校教育在校外实践方面的不足，健全整个素质教育体系。

一、我县青少年活动中心的现状与问题

根据《嵊泗县第七次全国人口普查数据公报》，我县0-14岁人口为5016人，占比7.5%，大部分集中居住在菜园镇建城区内。目前菜园镇的青少年活动场所主要为嵊泗县青少年活动中心，位于嵊泗县菜园镇东海路127号，中心占地面积1617.18平方米，建筑面积1630.74平方米，户外活动场地500平方米，设有多功能厅、舞蹈房、美术教室、剪纸体验基地等场所，并依托上述功能教室开展活动。由于嵊泗县青少年活动中心启用于1994年，与当下的科技发展、规划建设的理念和要求、社会现实相比，存在明显的时代差距，特别是功能、设施、管理等方面都无法满足青少年多元化发展的需求问题日益突出。具体表现在以下几方面：

（一）整体设计落后。L型三层楼建筑源于90年代的设计，整体建筑空间与当时学校建筑的空间设计类同，空间缺乏个性，功能趋于单一，复合利用率低，枯燥的教室风格，对青少年来说活动体验不佳，设计和功能已经不符合当前青少年多元化发展的需求。

（二）硬件设施老旧。建筑本体和教室设备老旧，存在较多隐患；室外活动空间，无任何设施设备；一楼海洋生物馆科普设施种类和水平总体偏低，内部展陈破损严重，馆内空间布局和环境给人感觉压抑，参观体验差，基本到了无人问津的地步，失去了作为科普教育基地的作用。

（三）优质师资匮乏。由于自身人员编制、资金、岛际交通等因素制约，缺乏广大青少年需求较高的专业特长培训、科技创新培育、青少年心理疏导及法律援助等专业化的师资力量，导致课程设置不够多样化、定向化、精准化。现阶段活动项目多以单一培训类教育为主，公共服务功能相对欠缺。

二、对青少年活动中心建设和管理的几点建议

嵊泗县青少年活动中心的现状既不利于青少年的社会教育和素质教育，也与我县经济社会协调发展和建设高质量发展建设共同富裕示范区海岛样板县的要求不相适应。无论是从完善城市功能和提升城市形象着想，还是从加强青少年课外教育培养和安全管理考虑，我县应该为我们的青少年群体规划建设好新一代的青少年活动中心，制定相适应的管理制度，为我县青少年提供功能完备、设施优良、师资完善的综合素质提升的主阵地。为此，提出以下几点建议。

（一）加快新一代青少年活动中心建设谋划工作。找准我县青少年活动中心的作用和地位，学习借鉴国内先进青少年活动中心建设成功经验，开展新一代青少年活动中心建设方案设计。建议原址改建或者择地新建一座集公益普惠化、受众个性化、服务延展化、管理科学化和楼宇智能化于一体的新型智慧化青少年活动中心，整体设计充分考虑青少年特质，结合地方文化特色；内部设计多采用开敞式的大空间设计，不仅灵活多变，符合青少年青春灵动的年龄特征，更能有效的适应时代的发展，紧跟青少年综合服务项目的不断更新换代。

（二）加大对青少年活动中心政策扶持力度。青少年活动中心属于公益事业机构，具有社会福利性和教育性的特点，其经费来源于财政拨款。建议从人才引进、人才培养和增加人员编制等方面给予青少年活动中心大力支持，调动其工作积极性、能动性和创造性。有条件的情况下，设立青少年活动中心购买青少年社会服务项目专项，采取政府购买服务的方式扩大青少年活动中心教育的覆盖面，开展真正专业化和有针对性的社会教育服务内容，确保青少年自身素质提高和社会化进程的加快。

（三）加强青少年活动中心与学校的合作交流。建议青少年活动中心和各中小学校加强合作，积极协同开发中小学课后服务课程，实现课程、师资、场地资源共享，弥补学校课后教育资源不足，发挥少年宫艺术教育和科普教育专长，实现优势互补，实现资源共享最大化。

我们的城市随着时代在进步，我们的青少年活动中心还在那里静静的等待新生。青少年是祖国的未来和希望，关心青少年就是关心我们的明天。

共青团嵊泗县委员会关于对县政协十届二次会议第38号提案答复的函

团嵊提〔2023〕1 号

江辉、钱冠磊委员：

你们联合提出的《关于加强我县青少年活动中心建设与管理的建议》收悉。根据办理工作责任分解要求，明确团县委办理此建议。提案中所涉及的问题和对策建议非常中肯，对我县青少年活动中心做好校外活动场所建设，丰富我县未成年人课外生活具有良好的指导意义。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、青少年活动中心整体设计落后的问题。针对嵊泗县青少年活动中心场所设施老旧问题，2022年年初由财政统筹安排65万预算资金投入青少年活动中心改造提升工程，主要包括建筑立面改造提升和室外场地改造提升两大部分。同时，在已经报批通过的嵊泗县城区控制性详细规划中，保留海洋文化活动中心功能及定位，在滨海东路东侧新增全民健身中心一处（与商业设施合建），内容包括青少年活动中心、健身中心、游泳池。其中青少年活动中心涵盖了艺术团体、少年科学、文娱活动、培训、篮球、乒乓球等场地。可以极大程度支持青少年课外活动的需求。

二、青少年活动中心硬件设施老旧的问题。2021年投入3.84万元装修青少年活动中心心理咨询室，购买心理咨询专用设备等7.36万元，并购买心理健康相关课程服务，促使未成年人树立正确的世界观、人生观和价值观。2022年，活动中心投入自有资金17.95万元对一楼舞蹈教室、二楼活动教室以及一楼外场地楼梯、走廊等处进行改造，极大地改善了舞蹈室的硬件设施。为了改善海洋生物馆整体环境，今年5月整体提升了宣传氛围布置，从而浓厚科普氛围、达到科普宣传的效果。

三、青少年活动中心优质师资匮乏问题。作为校内教育的补充，长期以来，青少年活动中心一直承载着全县青少年思想道德建设，科技体育、文化艺术等相关校外活动培训的开展工作。嵊泗县委县政府也高度重视青少年活动中心的各项工作，在推进全县事业单位改革时，在机构的设置、职能的定位及人员配备等方面给予了充分地满足和保障。目前，我中心共有全额编制4名（在编3名），合同专职教师2名，外聘教师2名。今后，中心将继续向上争取优秀教师人才，提升师资力量。

四、关于购买青少年服务项目相关事宜。今年4月，共青团嵊泗县委员会牵头成立嵊泗县离岛青少年事务服务中心，该中心主要由美术、音乐、体育、心理辅导等专业人员及部分青年志愿者组成，主要承办县内各类青少年服务项目，填补了县内缺少专业性从事青少年服务社会组织的空白。下一步，团县委将加强与该中心的合作，通过购买青少年服务项目的形式多维度、全方位开展青少年课外活动，开展真正专业化和有针对性的社会教育服务，提升县内青少年整体素质。

再次感谢你们对政府工作的关心和支持。

                                                                                                                                                    共青团嵊泗县委员会

                                                                                                                                                       2023年6月5日