发展文化事业是保障人民基本文化权益、提高社会文明程度的内在要求。习近平总书记强调，“加快构建现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化均等化。”公益性的公共文化服务是实现人民群众基本文化权利的主要载体，是满足人民对美好生活新期待的重要方式。在“社会文明程度得到新提高”被纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标的背景下，提供开放度高、可及性强、更可持续的公共文化产品，能够以微小的“文化单元”形式，充分发挥聚民心、兴文化的功能，引导社会主义核心价值观深入人心，有助于提高人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，是激活人民文化热情、增强精神力量和提高社会文明程度的重要举措。

一、我县渔农村文化事业发展的现状

目前，嵊泗县内公共文化设施148个，总面积为55193平方米，每万人拥有公共文化设施面积8249平方米。公共文化设施分布不均衡：嵊泗县内有“四馆一院”（县文化馆、县图书馆、县非遗馆、县博物馆、县影剧院）均在泗礁本岛，另有城市书房2家；我县共建成文化礼堂31家，仅有6家文化礼堂为市四星级文化礼堂，各文化礼堂硬件设施配备不尽相同，活动开展不够丰富，活跃度不高；村级公共文化场馆如青沙渔俗风情馆、“洋山告诉你”馆中馆、田岙渔民画创作体验馆9处，农家书屋12处，这些场馆中对海洋文化的展现不全面，所反应的元素十分有限。基层渔农村文化队伍建设力度不够：我县共有文化队伍130余支，大部分在嵊泗本岛，渔农村文化活动队伍以广场舞队为主，活动开展不丰富，缺少专业指导，管理较为松散；缺少活动经费，除了队员自发筹措资金外，每年的乡镇、社区（村）安排的经费十分有限；缺乏文化企业，我县目前没有真正意义上的文化企业，活动团队大部分都是以自发组织为主，在海洋文化挖掘、推广上尚未建立体系，没有形成较为完整的产业链。

二、发展我县渔农村文化事业的相关建议

在全县上下努力打造高质量建设共同富裕示范区海岛样板县的热潮中，不仅物质富足，还要实现精神富有，要趁此机会，大力发展我县渔农村的文化事业，为此建议：

一是做好总体规划。通过广泛调研，充分结合海岛实际，研究指定出台《嵊泗县海洋文化产业发展规划》，其中要对我县渔农村的文化事业发展提供政策、资金、人才等诸多方面的保障；充分结合各村实际，打造主题场馆，在借鉴“田岙渔民画馆”、“花鸟诗歌馆”、“黄龙船模馆”的基础上，积极打造各村的主题场馆，将文化事业发展同村集体经济发展相结合，开展艺术乡建，助力共同富裕。

二是积极向上争取政策资金。在公共文体服务方面，建议省里将偏远海岛县区的交通、运输等服务成本纳入每年资金下拨计算的范畴中，根据海岛客观情况适量增加资金下拨额度。在公共文体场馆数字化建设方面，由于相关资金投入较大，我县财政难以保障，建议省里能给予专项资金扶持，并在安排全省性文体设施建设计划时，适量增加海岛县区的资金扶持力度；在文艺活动方面，建议省里能打造“高雅艺术进海岛”等类似的活动品牌，通过组织省内外优秀业余文艺团队进海岛演出，静态文艺精品进海岛展览等，给偏远海岛地区的群众带来高质量、高层次的文化体验，满足我县群众对高雅艺术的需求，提升艺术鉴赏水平。

三是加大基层文化队伍建设。借助建设乡镇文联的契机，将我县基层文艺爱好者吸引进来，通过他们来带动乡镇文化活动的积极开展；充分调动县级文联各组成协会的作用，通过购买服务的形式，定期到各乡镇开展业务指导，文艺培训，培养一批文艺爱好者、建设一批文艺精品团队、打造一批基层文化品牌；同上级文化主管部门对接，积极打造培训或讲座的相关平台，组织省级或以上优秀文艺、体育类专家定期进海岛开展服务，丰富了各年龄层次群众精神文明生活，从而进一步促进偏远海岛地区群文事业的发展。

四是运用数字化改革手段创新基层文化事业发展。通过数字化改革，在原先“淘文化点单”、“农村数字化电影放映”、“礼堂家”等平台应用的基础上，积极推进我县首创“船头文化站”数字化改革项目，聚焦渔农村群众的现实需求，将群众对文化的高频需求在线上予以充分满足；通过数字化改革，关注“一老一小”关键少数，充分考虑老年人对戏曲、健身、康养方面的需求，精准提供文化供给，积极同省少年儿童出版社、喜马拉雅听等文化平台的合作，把省城孩子能享受到的文化供给，及时全面的提供给边远海岛地区的孩子。

嵊泗县文化和广电旅游体育局关于对县政协十届二次会议第45号提案答复的函

嵊文广旅体提字〔2023〕10 号

县文联：

您提出的《关于加大对渔农村文化事业发展投入 助力海岛共同富裕的建议》收悉。我局多次进项专项调研并召开相关会议，现将建议中涉及的有关情况答复如下：

一、建设海岛品质文化生活圈，构建渔农村群众文化新空间。于2022年建设完成15分钟品质文化生活圈50个、城市书房1家、文化驿站1个，提升认定乡村博物馆8个（覆盖7个乡镇）。新建渔农村百姓健身房1个，登山健身步道2公里。一是打造文化+幸福圈，多样化设施内嵌多类别服务。打造以文化礼堂、文化服务中心为圆心，文体广场、展览馆、篮球场等文体设施为辐射的文化圈，嵌入综合文化服务产品。如菜园镇东海社区15分钟品质文化生活圈由文化礼堂、文化活动中心、篮球场等设施组成，基于功能多样的圈内设施，开设了青少年海洋文化剪纸、渔民画培训等兴趣培训班，老年人舞蹈、歌唱、健身等兴趣班；洋山镇圣港社区的文化圈具备文化中心、文化广场、阳光足球场，内设文化展示厅和圣港讲堂，形成历史展馆、“洋山告诉你”馆中馆、微城影院、城市书房、春泥活动室等整合联动的建设布局，以“一堂多能、一室多用、灵活多样”的打造理念，提高空间使用率，配套亲子手工活动、趣味实验、知识竞赛等活动，丰富了群众业余文化生活。二是海岛渔文化注入特色化活动，提升文化圈幸福度。我县文旅部门以地区文化特色凸显文化共富理念，实现海岛城乡“高品质文化生活圈”。如枸杞乡奇观村、黄龙乡南港村15分钟品质文化生活圈提炼海洋文化特色，组织开展贻贝手工品diy制作活动、清明艾饼制作活动、元宵节做醒狮灯笼活动等，突出海岛文化元素；嵊山镇泗洲塘村文化圈立足渔俗风情馆等特色设施，展示村史村情、乡风民俗，进一步提升海岛文化内涵，展示离岛风光、海岛物产、乡土民风、人文历史等，重视地域文化的生命力和传承性，植入地方特色渔文化、民俗民风等“基因”。三是家文化氛围融合主题性平台，建设渔农村幸福家。在打造文化圈的过程中，提炼“家”元素，注重文化家园理念，如五龙乡黄沙村15分钟品质文化生活圈推出爱心类、知识类、节庆类、培训类等四项活动，无论是开展老年人健康监测、开设老年人智能手机培训，还是腊八节送粥、“元宵喜乐”等主题活动，处处彰显“家”的温馨；花鸟乡花鸟村文化圈提炼“花鸟，我们共同的家园”的人文理念，共同的价值观“灯塔精神”，“爱家、恋家、守家、回家”在这里得到了诠释，一个社区就是一个家，人人都是家的一员，社区建设和发展需要每个家庭成员的参与。

二、打造海岛特色活动平台，盘活海岛各类文化设施。一是持续培育“美好生活.全民乐和节”群文品牌，围绕高品质、高参与两个度，创新活动内容，比如民星动舞台、优秀剧目引进、新年音乐会等方式，充分发挥业余文体团队积极性，形成“四有”新态势，让各年龄层群众都能融入城市文化生活。二是深入打造“一乡一品”节庆品牌，重点打响东海五渔节、枸杞贻贝文化节、花鸟灯塔艺术节、渔民开捕节、港口旅游文化节等节庆品牌，创新节庆嘉年华模式，做好节庆+旅游文章，使居民和游客均能共享海岛文化的魅力。

另外，我们还根据您的建议，制定计划，积极推进我县渔农村文化事业发展。

一是做好体系规划设计。目前，县委宣传部已启动文化产业规划编制工作，将文化产业工作落到实处。同时做好场馆规划，今年计划新建4个城市书房及1个文化驿站，设施覆盖5个乡镇。对已建设完成的50个15分钟品质文化生活圈进行提质增效，提升文化圈的服务指数及活动品质。

二是争取各级文化资金。积极对接省文旅部门，今年中央和省拨公共文化服务资金具体用于公共文化设施建设及维护管理、公共文化设施免费开放、开展群众文化活动、文化人才队伍建设等，支持渔农村文化事业发展，安排文化礼堂专项资金、文化站免费开放资金等。此外下拨专项资金剧院引进《浪尖上的蚂蚁岛》、魔术杂技等演出，丰富群众文化生活。

三是加强基层队伍建设。重视以各类专业人才为主体的文化骨干队伍建设。通过与高等院校联合办学、上挂下派、定向培养、在职进修等多种途径培养文化急需人才，启动“文化创意人才梯队工程”，建立多层次、多渠道的文化人才培训体系，编制非遗传承人鼓励政策、采用以奖代补形式引导文艺团队开展送戏下乡等活动。

四是打造数字文化平台。2022年完成投入150万元，推进嵊泗县文化馆提升工程，主要包括软件平台的建设及硬件设施的配置，通过对整个文化馆硬软件设施的建设，建设数字文化馆平台、文化资源库，并打造直录播教室等文化馆线下智慧体验设施等。县博物馆建设数字博物馆，提供简介及五个板块的博物馆图文展示。县图书馆建设数字图书馆，推出信阅服务、数字阅读，完成长三角居民服务“一卡通”应用场景落地贯通。

我们再次感谢您对文化事业发展工作的关心和支持，欢迎您继续关注我们的工作，为我县文化事业的繁荣和发展出谋划策。

                                                                                                                             嵊泗县文化和广电旅游体育局

                                                                                                                                    2023年5月29日