目前，嵊泗县共有 60岁以上老人20942人，占常住人口比重31.3%，65岁以上老人14385人，占常住人口比重21.5%。从1990年以来历次普查数据看，我县老年人口数量上升明显，占人口总数的比重也呈较快递增趋势，老龄化程度进一步加剧。

2022 年，嵊泗县走海岛县高质量发展共同富裕特色之路全面展开，推进海岛养老服务模式优化，建立常态化探访关爱制度开始启动，关心关爱老年人成为一个重要现实问题。如何把关心关爱老年人这件大事做好，我认为: 家庭是基础，子女是关键，政府、社区、养老服务机构(以下简称服务机构) 是保障，重要的抓手是精准关爱。为此，提出如下建议(简称“三二一工作法”) :

要做到精准关爱，须从三个层面着手:

一、政府职能部门抓好三件事:

1、摸清底数，全面掌握老年人生存现状(主要为三类人群 ):

——子女在身边的老年人底数;

——有子女但不在身边的老年人底数;

——孤寡老人、空巢老人等特殊群体底数。

2、制定精准关爱具体措施。要根据法律，进一步明确子女赡养老人的责任和义务，明确三类人群的责任主体，结合海岛实际，分别制定实际管用的赡养、扶助、关爱的细化措施和办法;

3、引进大数据管理，对每户老年人建档立卡，实行网格化管理工作机制，老人、子女、服务机构之间的关系形成闭环管理体系。

二、责任主体做好两件事:

1、子女和服务机构工作人员自觉学习法律和中华优秀传统文化，从而进一步提高思想认识，弘扬尊老爱老的良好社会风尚。

2、子女认真履行赡养老人的责任和义务，把精准关爱具体的细化措施一件抓实抓细，保证老人生理健康、心理健康、精神状态良好，同时积极鼓励老人参加学习、劳动、锻炼和服务机构等组织的各类集体活动，保持身心健康;

服务机构要发挥积极的保障作用，一方面依托网格化管理工作机制的优势，关心关注老年人的日常，另一方面要定期组织开展关心关爱老年人的系列活动，在全社会营造关心关爱老年人的氛围，三是承担起第三类群体的关爱义务。

三、组织人事部门和用人单位做好一件事:

承担监督指导职责。要将关心关爱老年人纳入干部职工年度考核内容，作为评先评优、职务职级晋升、职称评聘等重要参考依据，若有虐待、歧视等恶劣行为的，应视为一票否决项。

以上建议仅代表个人观点，并称之为“三二一工作法”有不成熟的地方，需要不断完善提高，希望通过共同努力、共同推进。党的二十大报告提出: 实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。贯彻落实党的二十大精神，就要把工作做细做实，把关心关爱老年人的工作做得更加精准，家庭、子女、社会养老体系之间的衔接配合更加默契，子女履行法律职责更加自觉、社会养老体系(服务机构 )的保障作用发挥更加有效，真正使老年人老有所依、老有所养、老有所用、老有所安。

嵊泗县民政局关于对县政协十届二次会议第53号提案答复的函

嵊民政提〔2023〕1 号

钱朋飞委员：

您提出的《关于精准关心关爱老年人的提案》已收悉。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、关于政府职能部门抓好三件事的答复

近年来，我县空巢老年人数不断增加，党的二十大报告中也提出: 实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。为了贯彻党的二十大精神，我局也整合了社会各界的资源，如社会志愿者、基层网格员、东海渔嫂服务队等志愿服务者们在我县推进海岛居家养老服务，协助政府实施空巢老人关爱工作，社会反响和群众满意程度都较高。同时，县民政局自2023年开始，每月对80周岁以上户籍老人发放一笔高龄津贴补助。80-89周岁60元，90-99周岁140元，100周岁及以上700元。

二、关于责任主体做好两件事的答复

一是通过向政府购买服务的方式，积极引导基层发挥闲散的渔嫂和退休村妇女干部的作用，积极组建专业社会养老服务企业和社会组织，有效竞争承接政府推介的各项购买服务行为，提升居家养老服务质量。二是认真贯彻落实困难群众定期探访制度，督导基层按照困难老年人的类别和探访周期，组织人员加强对特困、病残、孤寡独居等特殊困难老人的探访关爱服务，尤其是在疫情、台风、暴雨期间，妥善解决临时性生活照料服务，及时提供必要的物质和生活救助，切实解决他们的生活困难问题。

三、关于组织人事部门和用人单位做好一件事的答复

我局将加强对机关干部的监督指导，积极关注机关干部在日常生活与平时工作中的表现，将关心关爱老年人的表现纳入局内部职工考核制度，作为评先评优、职务职级晋升、职称评聘的重要参考依据。如有恶劣行为的，一律一票否决。同时，我局将加强与相关部门如人力社保局等单位的沟通交流，将该措施作为建议分享给这些单位，争取在用人单位间达成一致，从而把关心关爱老年人的工作做得更加精准，家庭、子女、社会养老体系之间的衔接配合更加默契，使老年人老有所依、老有所养、老有所乐、老有所安。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                                                                                                                                                                   嵊泗县民政局

                                                                                                                                                                  2023年6月7日