随着经济社会的发展，人们的生活节奏加快，生活方式也大有改变，猝死事件发生率逐年增加。2006年由阜外心血管病医院牵头的国家“十五”科技攻关项目研究结果显示，我国每年心脏猝死人数约54.14万，其中90％发生在医院外，抢救成功率不到1％，而欧美发达国家则达到10％-30％。依靠目前传统的急救医疗系统，并不能很好完成院外急救任务。发生猝死最佳抢救时间是最初的3-5分钟，在救护车到达现场之前，人民群众能给予病患积极有效的抢救，充分利用救护车到达事发现场前抢救生命的“黄金十分钟”。AED是一种便携式的医疗设备，它可以诊断特定的心律失常，并给予电击除颤，非专业人员在接受简单的急救技能培训后即可掌握使用方法，应用于抢救心脏性猝死患者。研究表明,对室颤导致的心脏骤停进行院外三分钟内除颤,可以使患者生存率达到50%,但随着除颤时间延迟,复苏抢救成功率则明显降低:除颤每延迟一分钟,生存率就会降低大约7%～10%。当即实施心肺复苏和AED（自动体外除颤器)电除颤能将心脏骤停患者的急救成功率提高50%以上，被誉为“救命神器”。

广州市人大常委会近日发布公告，《广州市社会急救医疗管理条例》将于2023年5月1日起施行。要求长途汽车站、客运码头、公园、老年人活动中心、政务服务中心、学校、医疗机构、养老机构等场所的经营管理单位应当定期组织相关人员参加自动体外除颤器的使用技能培训；定期检查、维护保养其配备的自动体外除颤器，确保该器械正常工作，并做好使用、维护保养记录。

目前我县共有AED 7台，配置率为0.96台/万人，基湖沙滩景区、游泳馆、农贸市场等配置有AED。经过实地走访及咨询，很多群众并不了解AED,对我县公共场所是否具有AED不清楚，看到AED设备不知道有何作用，如何使用等等。可见AED以及相关急救知识培训在我县的普及率非常之低，懂得使用的人更是少之又少。一旦发生群众心跳骤停事件，就会失去最佳抢救时机，增加群众生命危险。为此建议：

推广普及AED使用方法，提升群众自救互救能力。AED不仅是一种急救设备，更是一种急救新理念，需要全社会的共同努力。主管部门应当将AED相关知识纳入年度培训计划，提高普通群众等非专业人群接受培训的普及面，使广大群众掌握AED使用技能，在公共场所能及时施救，最大程度地保障人民群众生命安全。加大AED公益宣传力度，通过电视、公众号及互联网新媒体平台多渠道多形式宣传和普及AED的使用方法。

加大公共场所AED配置及规范管理。在人群密集的地方，如学校、车站、景区、酒店、体育馆等公共场所有序开展AED配置，逐步提升我县每万人AED配备率。定期对已配备的AED进行维保，确保设备在应急时状态良好，不影响救治工作。

建立AED智能管理系统。主管部门应当制定公布AED配置计划和配置规范，应用信息化技术手段建立AED电子地图、导航和远程管理系统，方便公众一键查询、使用，以便在急救时发挥作用。

嵊泗县卫生健康局关于对县政协十届二次会议第60号提案答复的函

嵊卫健提〔2023〕6 号

付晓燕委员：

您提出的《关于加大公共场所AED配置的建议》已收悉，感谢您对应急救护工作的关心和支持，针对您提出的建议，我局进行了认真地研究。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

我们始终坚持以人民为中心，依法履行《中华人民共和国红十字会法》规定的关于应急救护的法定职责，积极开展应急救护培训，普及应急救护、防灾避险和卫生健康知识，推进重点公共场所自动化体外心脏除颤仪（AED）配置，截至2023年5月15日，全县累计配备AED12台，配备率达到1.82台/每万人，基本达到《健康嵊泗2030实施意见》提出的“到2030年，全县公共场所每万人自动化体外心脏除颤仪（AED）配备率达到1-2台”设定的目标要求。

一、加快公共场所AED配置

自2022年起，在工作经费有限的情况下，累计投入12万元采购了6台AED设备（花鸟乡自行配备1台），并结合嵊泗海岛特殊地理因素和群众出行特点，在舟桥3号、舟桥5号、舟桥6号等交通运输工具和嵊山镇箱子岙村、枸杞乡龙泉村、马关游泳馆等人群密集公共场所进行配置，对配置场所的工作人员进行专业培训，提高现场救治能力和水平。同时加强沟通协调，今年将AED配备纳入县级民生实事项目“院前医疗急救项目”建设内容，计划再采购5台，在沈家湾客运站、李柱山客运站、东崖绝壁景区等重点场所进行投放。到2023年末全县公共场所AED配备将达到17台，配备率将达到2.58台/每万人。

二、规范公共场所AED管理

积极督查落实公共场所AED配置单位管理职责，结合健康嵊泗创建，定期监督检查，跟踪落实问题整改。建立全县公共场所AED管理台账，定期联系仪器销售公司对AED进行维保，及时更换电极、电池等配件。AED设置点位及时录入电子地图，红十字应急救护员、志愿者等可通过“微信公众号-舟山市红十字会-人道服务-舟山AED”或“微信-服务-城市服务-舟山AED急救包查询”等渠道进行查询获取。同时对重点公共场所AED增配情况，通过健康嵊泗、嵊泗发布等新媒体进行宣传报道，进一步提高群众的知晓度。

三、加大应急救护培训力度

积极贯彻落实《舟山市高水平推进急救救护工作的实施方案》，实施“救在身边”九大行动，推进应急救护进机关、进校园、进企业、进社区等，2023年1-5月期间，累计开展应急救护普及培训10期、培训967人；应急救护员取证培训7期、取证206人；CPR+AED专题培训1期，取证30人。一是开展乡镇干部应急救护员取证培训，2022年以推进乡镇等基层单位医疗急救专业人员紧缺问题整治为契机，结合海岛特点，大力普及红十字应急救护培训，累计培训13期349人，全县7个乡镇干部应急救护救护员持证率100%；二是积极推进交通运输从业人员应急救护培训，对同舟公司一线服务员、客运场站工作救护员取证培训各1期。开展2023年春运“交通救护伴行”活动，联合县交通运输局、县交投公司在李柱山客运站在开展应急救护普及培训，发放“出行便携急救包”80个；三是开展“一船一员一箱”专项行动，联合县海洋渔业局、各乡镇政府对24米以上的大型近海渔船船员进行救护员取证培训，并为持有救护培训证书的大型近海渔船配备急救箱；四是开展“救在身边·校园守护”行动，计划将应急救护知识技能纳入学生军训课程，实现高一新生CPR+AED取证培训全覆盖，同时结合教师专业培训，推进校园、体育老师、班主任等重点教职工救护员培训工作；五是利用渔农民流动医院义诊活动以及“世界红十字日”、“五四青年节”等时间节点，现场开展应急救护普及培训，同时通过嵊泗发布、抖音等新媒体，扩大宣传面，使AED深入人心。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                                                                                                                                                          嵊泗县卫生健康局

                                                                                                                                                            2023年5月29日