在新时代美丽城镇建设过程中，嵊泗县聚焦高质量发展主题，以更高标准、更实举措推动共同富裕，全力打造“共同富裕示范区镇域样本”，为嵊泗争当共同富裕示范区标杆县贡献力量。随着我县城市化进程快速推进，随之而来的，住宅小区物业管理成为我县城市管理的重要课题，也成为我县每一个市民关注的焦点和热点问题。由于我县物业管理相当落后，存在着物业管理服务水平参差不齐、管理体制不顺等问题，广大居民反应强烈，表现如下：

一、问题现状

物业管理缺乏专业人员。随着劳动成本的上升，部分物业服务企业只能以降低服务质量来换取收益，在日常杂务中能够起到管理作用的人才缺乏。从现有的小区物业管理人员来看，从事小区物业工作人员大都文化程度较低，年龄偏大，专业知识缺乏，导致物业管理工作效率低下，不能适应社会发展需求。

物业管理质量较差。由于物业管理公司组织构架不合理，小区内应配备的服务人员人手不足，且管理层大都未下沉至一线服务岗位，服务意识被动，导致物业服务和管理存在很多不尽人意的地方，如卫生打扫、车辆停放混乱、人员进出随意、绿化管理养护不到位、电梯等共用设施设备维护跟不上等突出问题，当业主的问题得不到及时解决时，容易对物业产生不满情绪。

缺少自治组织，不能有效的维权。物业管理往往针对住宅小区的共用设施设备，很多业主认为事不关己高高挂起，只有在直接涉及到自身切实利益时才会出面，而由于缺乏维权意识及正确的维权方式，即以拒交物业费作为反制，导致业主委员会仅仅流于表面，对提供物业管理服务的企业缺乏有效监督和沟通，没有起到业主与物业管理公司之间的轴心作用。

部分业主自律意识、维权意识不强。有的业主随意停放车辆、垃圾不入垃圾桶（箱）、高空抛物，极个别还可能违规改建、私自改变立面结构。同时，一些业主认为物业只是从事看门、扫地、绿化、维修公共装备等服务，对于缴纳的物业管理费却未能享受应有的物业服务存在抵触情绪。

二、相关建议

小区物业管理关系到每个居民的切身利益，是居民安居乐业、社会和谐稳定的重要基石。为加强小区物业管理，解决物业管理中存在的问题，提高居民的幸福感、获得感，特建议如下：

1、开展“优居”行动，成立“5+2优居”志愿服务队。团县委牵头,物业服务企业与社区、社会注册志愿者协会联合开展“优居行动”—嵊泗县“5+2优居”志愿者服务项目。通过全县各社区建立志愿服务示范点的形式为社区居民提供服务的平台。“5”（工作日）由社区志愿队开展活动，“2”（休息日）由社会注册志愿者协会开展活动，业委会、物业服务企业及兼合式党支部积极配合志愿服务活动的开展。社区志愿队通过吸纳时间充裕、热情外向的退休业主，在起步阶段，参与者志趣相投，多以贡献余热为目的，沟通成本较低，活动发起较为容易，从而形成“自主自治、邻里守望”的志愿服务模式。

2、成立“优居”组织，维护业主合法权利。引导小区业委会，在社区的指导下尽快成立“优居”组织，完善组织构架，健全管理体系，没有条件成立的，应由社区代为行使权力。业委会应形成定期会议制度，对小区物业情况进行监督，在小区业主利益受到侵害时，代表其维护合法权益。

3、加大“优居”宣传，引导业主积极参与。运用多种方式，加强物业管理有关政策法规和物业知识的宣传，增强广大业主懂法、用法的意识。社区及有关部门要帮助业主委员会加强自身建设，完善运行机制，引导广大业主积极、理性地参与物业管理，建设美好家园。

4、做好“优居”保障，体现人文关怀。由于定期开展志愿队骨干成员上门家访、参与志愿队活动、小区报事迅速解决、接受业主提出的有效建议等志愿服务活动，要维持志愿队正常的运作，必然有日常各项开支，小到日常的笔墨纸砚，大到上门走访的纪念品，都需要一定资金的支持。所以，稳定的经费来源是“优居”志愿服务队能够成功生存下来的前提条件。起步阶段，相关部门应给予志愿队部分经费支持，物业服务企业应给予志愿队活动场地、配合开展志愿活动等支持，以保障志愿队正常运转。以爱心维护邻里关系，以服务温暖业主人心，让每一位志愿队员和业主都切实感受到“优居”志愿服务的真心实意和无处不在的亲情关怀。

嵊泗县住房和城乡建设局关于对县政协十届二次会议第 64 号

嵊建设提〔2023〕4 号

吴雪君委员：

您提出的《关于合力共筑“优居梦” 在物业管理中创建“5+2”志愿服务项目的建议》收悉。根据办理工作责任分解要求，明确我局主办此提案。现将提案中涉及的有关问题答复如下：

一、关于开展“优居”行动的建议。目前，全县四个城市社区均成立志愿服务团队，如东海社区的“乐和东海”志愿服务团队、沙河社区的“爱在夕阳”义工队、菜圃社区的“阳光菜圃”邻里帮帮团、海滨社区的暖阳义工志愿者服务队等，组成人员均为该社区的退休人员，开展志愿服务活动也有较高的热情。同时，在各个小区中也已经形成了一定规模的兼合式党支部志愿服务队，这批志愿者在去年疫情的大战大考中也贡献了不可小觑的志愿力量。在之后的工作中，团县委也会加强对各个社区志愿者团队的联系和指导，从而推动物业管理有序化。

二、关于成立“优居”组织的建议。我局借助小区兼合式党支部的力量，从兼合式党支部中引导一些工作经验丰富、责任心强、政治觉悟高等党员组成业委会，通过兼合式党支部反馈对其工作能力纳入年度考核，党建引领即增强业委会队伍的稳定性也增加业委会成员的责任心，业委会确实也一定程度上保障了业主的合法权利。今年如东海社区、海滨社区、沙河社区等正在积极推进业委会成立与换届工作。

三、关于加大“优居”宣传的建议。由于业委会、业主专业知识的欠缺，导致难维权，我局通过借助市房管中心、第三方专业机构的专业力量，给与社区、业委会业务上的指导，同时定期组织物业管理业务培训，从而增强业委会成员履职能力。为增强业主自律意识、维权意识。今年我局已对关于业委会成立、换届流程业务进行培训，下半年计划就法律法规、物业管理等业务进行培训。

四、关于做好“优居”保障的建议。“优居”志愿服务项目中的上门走访、慰问困难家庭，组织开展慰问空巢老人、留守儿童、困境儿童、残疾人等困境群体也是志愿服务工作中的重要一环，因此志愿者协会在开展相关活动前，也可提前与团县委进行对接沟通，团县委可给予一定范围内的经费保障。为丰富小区业主的业余生活，促进小区和睦环境，社区、物业企业也会定期组织一些志愿活动、节假日活动，以此来增进小区业主的归属感。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                                                                                                                                             嵊泗县住房和城乡建设局

                                                                                                                                                 2023 年 6 月 5 日