俗话说：爱美之心，人皆有之。随着我国社会经济的快速发展和人们生活水平的日益提高，人民群众对“美”的需求也越来越旺盛，美容美发行业得到了快速发展，大街小巷随处可见各式各样的美发店、美容院，给人们带来了便捷与美好的享受。但随之而来，市场上也出现了一些乱象，如以次充好、违规操作等侵害消费者的问题，表现在虚假宣传大行其道，炒作“进口、专利、高科技、绿色环保”概念，“高级专家”免费讲座与操作，“美托”现身说法，大肆宣传美容美发功效，诱骗人们消费；不法从业人员非法经营、违规进行医疗美容操作，暴抬天价及利用假冒伪劣产品来牟取暴利，导致消费者花高价买假货或花钱受罪，造成财产损失和人身伤害，严重者甚至导致毁容、死亡。全国各地消费者因美容美发引起的此类不良事件的新闻时有所见，我县也有类似的情况发生，为此加强我县美容美发市场管理也是很有必要的，特建议如下：

1.加强宣传教育。既要在各大媒体，如广播电视、抖音等媒体上广泛宣传对美容美发的正确认识，也要对从事美容美发机构的工作人员进行卫生法规及医疗知识的普法宣传，告知各经营者应当加强行业自律，自觉抵制在生活美容场所内进行非法医疗美容。同时要鼓励消费者积极维权、举报假冒伪劣美容美发产品，以便及时清除“害群之马”，对于举报者要予以一定的物质与精神奖励，以形成良好的市场氛围。

2.加强市场监督检查与管理。市场有关部门要定期监督与突击检查相结合进行巡查暗访，对相关场所进行逐一检查，严厉打击在普通的生活美容场所非法开展医疗美容服务项目和其他违法违规行为，对屡教不改的或案情严重的不法从业人员，要及时严肃处理、坚决依法查处、严惩不贷，提高处罚力度，增加其违法成本，同时建立其不良诚信档案，使其不能从事类似的工作，并且要广而告之，引起消费者警惕，以免类似事件再次发生，以保障广大群众身体健康与合法权益，促进我县美容美发事业健康有序发展。对各类虚假的宣传要严厉打击，坚决杜绝虚假不良信息登上各类平台来迷惑消费者，使市场能正本清源，让消费者能买得放心、用得放心，使美容美发产品起到真正的美容美发作用。

美容美发行业作为一个从事“美”的行业，应该在共富路上为嵊泗“两美”做出应有的贡献！

嵊泗县卫生健康局关于对县政协十届二次会议第66号提案答复的函

嵊卫健提〔2023〕8 号

徐国海委员：

您提出的《关于加强美容美发行业管理，保护消费者合法权益的建议》已收悉，感谢您对我县卫生健康工作的关心和支持。针对您提出的建议，我局进行了认真地研究，经商县市场监督管理局，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

随着社会经济发展和人民生活水平的提高，人民群众对“美”的需求越来越大，各类美容美发场所快速发展，截至2023年5月31日，全县共有各类美容美发场所115家，其中生活美容场所31家，无许可核准的医疗美容机构及医疗美容科室。

一、多形式加强监管，做到履职尽责

我局通过日常巡查、专项行动、双随机抽查等形式相结合，多维度加强全县美容美发场所公共卫生监管，坚决打击生活美容场所违法开展医疗美容服务行为，有效降低危害健康的风险隐患。2022年以来，我局共检查各类美容美发场所100余家次，作出行政处罚44起，罚没款13.84万元，其中涉及非法医疗美容案件6起，罚没款12.37万元。处罚案件的案由主要为未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗美容诊疗活动、非医师行医、未取得《卫生许可证》擅自开展生活美容服务、违反从业人员健康管理规定以及未按照规定对顾客用品进行清洗消毒保洁等。通过加大监管力度，有力震慑了非法医疗美容现象，进一步规范了美容美发场所卫生安全操作行为。

县市场监督部门2022年至2023年3月期间，共检查美容美发行业经营主体67家次，查处违法案件3起，罚没款2.35万元。一是规范美容美发行业明码标价行为，主动对店内从事的美容美发服务予以明码标价，累计开展检查67家次，现场督促经营者规范明码标价8家；二是开展产品质量检查，对美容美发经营场所内所使用的产品予以现场检查，着重对所使用的产品是否在限期使用期内、产品有无标签、标签是否符合规定等方面进行现场查看，累计查办违法案件3起，主要涉及超过限期使用日期继续使用、经营无中文标签的进口化妆品等案件；三是对经营行为开展监管，通过专项检查加强对美容美发行业的监管，着重对美容美发行业开展促销活动有否涉及价格欺诈、经营过程中有否夸大、虚假宣传等行为进行了专项检查。

二、多部门协同合作，加强信息互通

一是与县市场监管部门开展美容美发场所联合检查，对检查中发现的虚假宣传、假冒伪劣商品、非法开展医美等行为，根据部门职责予以查处，2023年已设置跨部门美容美发场所联合检查任务1项，并随机抽取5家美容美发场所开展现场检查。二是与县公安部门健全打非联合工作机制，协同打击非法医美行为，其中2022年县公安部门在接到1起非法医疗美容警情后，与我局联合查处并作出行政处罚，极大震慑了非法医疗美容行为人。三是与县发改部门推进美容美发场所信用监管，将行政处罚信息纳入经营单位信用管理，并根据整改情况出具信用修复意见。

三、多维度加强宣教，增强守法意识

一是依托每年“3.15”消费者权益保护日等宣传活动，对广大群众及消费者开展普法宣传，提高群众对医疗美容行为的甄别能力和防范意识，畅通投诉举报路径。二是加大新闻媒体宣传，扩大受众面。2023年4月，我局执法人员在县融媒体中心录制《卫生与健康》专题专家访谈栏目，重点介绍医疗美容与生活美容的区别，揭示非法医美的危害和后果，提醒广大消费者如何选择合法合规的医疗美容机构安全医美，呼吁广大群众安全变美。三是加强行业自律，时刻给美容美发行业经营者敲警钟，结合蓝盾护航“放心美”专项工作，召开生活美容场所负责人培训会，引导经营者守法经营，切勿触碰法律红线，同时时刻关注微信、美团、抖音等新媒体信息发布，对可疑非法医疗美容行为及时核查，一经核实严厉查处。

对美容美发行业，我局一直实行常态化监管，在接下来的工作中，一是继续加强监管力度，开展蓝盾护航“放心美”专项行动，对非法医疗美容坚决贯彻“零容忍”态度，发现一起查处一起，并积极探索建立投诉举报奖励制度。二要提升宣传教育的广度与深度，充分利用各类宣传平台，加大宣传力度。三要加大与其他职能部门沟通合作力度，形成多部门联合监管，避免监管盲区出现。

感谢您对政府工作的关心和支持。

                                                                                                                                                 嵊泗县卫生健康局

                                                                                                                                                    2023年6月6日