嵊泗县基湖村全村农耕用地234亩，是全县储备农耕用地较多的村落，一直以来，卖农作物和开民宿是村民们的主要收入来源。但随着近十年来旅游市场日趋成熟及竞争加剧等因素，民宿不断更新迭代，村民的旅游收入已呈下降趋势，同时传统落后的农地种植方式，让基湖村整体呈现环境杂乱等现象，全村风貌跟不上旅游发展整体风貌需求。在我县大力推进全国文明城市、共同富裕示范县建设下，基湖村作为全国文明村、首批省级旅游特色村，我县重要发展村，应进行重点帮扶改造，助推“小岛你好 海岛共富”建设，为此我的建议如下：

一、整合农耕用地，合理规划布局。对基湖村的农耕用地进行全域测绘，做到测绘到边到点，做好数据整合后，进行统筹规划，根据功能划分为：企业高效农田种植区、村民自耕区、娱乐观光区（领种区、栈道、鱼塘、农特产观光销售）等。

二、开展招商引资，盘活农耕经济。加大基湖村的改革力度，引进外来作业农耕企业，实打造专业化、立体化、工厂化蔬菜种植基地。一方面，现代化农业生产模式能高效利用土地资源，增加蔬菜种植成果；另一方面，可以通过优化农田整体环境，提升基湖村整体风貌，探索“农林+旅游”一体化发展模式，使基湖成为集生产、观光、体验为一体的现代化海岛农业风貌亮点村。

三、探索种植合作社，发展蔬菜种植业。借鉴海南等城市经验，县财政给予“基础配套建设、农作物产品市场销售补贴”等支持，村组织成立蔬菜种植专业合作社，引进企业先进的种植技术和“统一管理、品质打造”经营理念，实现解决村民就业难题，增加村民收入，满足海岛蔬菜补给，发展村集体经济等多方共赢局面，形成标准化、品牌化的种植基地。

二、开展招商引资，努力打破瓶颈。我局对招商引资工作高度重视，一直在努力招引现代农业项目。2019年招引了北京一家企业，意向投建嵊泗菜园海岛农业产业化项目，欲将基湖片区打造成集嵊泗现代菜园+基湖美丽田园+海岛乡村乐园为一体的中国海岛现代农业产业化新模式，但因土地流转成本过高以及企业自身原因等问题，最终项目没有落地。目前，制约基湖村农业项目招商引资工作的瓶颈主要有两个：一是我县本地蔬菜价格较高，农户进行土地流转的意愿不强，耕地资源少，土地流转成本高。二是基湖村耕地基本都是永久基本农田，根据上级相关政策，严禁新增占用永久基本农田建设破坏耕作层的种植业设施，给项目的招引、布局以及审批带来了极大的制约。下一步，我局将会同县自然资源和规划局、县投促中心以及菜园镇等单位，认真研究相关政策，努力打破制约瓶颈，积极谋划基湖村现代农业项目的招引工作。

三、坚持因地制宜，发展海岛特色精致农业。县人民政府在《2023年政府工作报告》中提出探索发展海岛特色精致农业，宜农则农、宜林则林，打造“一村一品”“一村一业”的农业产业提质增效工作方针。目前，我局正在牵头制定《嵊泗县发展海岛特色精致农业工作实施方案（2023－2025）》，现该方案在充分征求各相关单位以及各乡镇意见后已形成送审稿。根据方案现有的内容，要求各乡镇结合本乡镇实际情况，按照“宜农则农，宜林则林”要求，编制好本乡镇发展海岛特色精致农业的工作计划。同时，针对农田提升建设、推进村庄绿化美化、培育农业主体以及发展设施农业和绿色农业等内容，将会出台相应的扶持政策。

感谢您对政府工作的关心和支持。

嵊泗县农业农村局

2023年6月5日

（联系人：范杰，联系电话：***2845）