2023年是“小岛你好”海岛共富行动承上启下的关键一年，按照市委“一年打基础，两年变形象，三年出成果”的要求，将2023年确定为项目建设年和品牌提升年，以项目建设促形象转变，以品牌提升促共富氛围。根据舟山市《“小岛你好”海岛共富行动2023年工作要点》，结合嵊泗实际，特制定本工作要点。

一、建立规划体系，发挥战略牵引力

1. 发挥总体规划引领作用。依据《舟山市“小岛你好”海岛共富行动总体规划》，衔接共同富裕特色之路工作，强化与小岛整岛规划的关联，推动实现一岛一策、一岛一品。（责任单位：县委社建委，完成时间：4月）

2. 发挥专项规划支撑作用。制定《嵊泗县全域风貌管控办法》，重点突出岛屿风貌管控方案，推动示范岛有序建设；指导乡镇开展控规图则和村庄规划编制，推进《嵊山东侧沿海地块控制性详细规划》《金平村村庄规划》《黄龙北岙村村庄规划》及地块控规图则编制工作，完善“小岛你好”项目要素保障。（责任单位：县资规局、各有关乡镇，完成时间：12月）研究制定《城乡学前教育公共服务发展规划》，推进城乡学前教育共同体建设，逐步形成布局合理、普惠优质的公益普惠性学前教育公共服务体系。（责任单位：县教育局，完成时间：12月）编制《嵊泗县海钓海域保护和利用规划》，科学布局海钓服务区。（责任单位：县资规局、县海洋与渔业局、嵊山镇，完成时间：12月）编制《枸杞乡奇观村历史文化（传统）村落保护利用重点村保护利用修建性详细规划》，推进项目建设任务。（责任单位：县农业农村局、枸杞乡，完成时间：7月）

3. 发挥岛群规划推动作用。编制《嵊泗国际旅游岛战略性总体规划》《嵊山枸杞一体化发展规划》等岛群规划，以嵊山岛、枸杞岛、花鸟岛及周边岛屿为组团，统筹谋划岛群整体功能布局，指导嵊泗东部区域旅游产业发展与综合开发建设，重点推进岛群资源一体化，旅游特色区别化，充分挖掘枸杞贻贝产业、嵊山海钓产业、花鸟民宿产业等特色产业，形成区域联动态势，促进当地产业和经济发展。（责任单位：县文广旅体局、嵊山镇、枸杞乡、花鸟乡，完成时间：6月）

二、强化招商引资，提升项目推动力

4. 明确分解招商任务。编制《2023年“小岛你好”海岛共富行动产业招商任务分解清单》，明确招商目标和责任单位，推动全年产业项目招引新突破。（责任单位：县委社建委、县投促中心、菜园镇、嵊山镇、黄龙乡、枸杞乡，完成时间：任务清单4月下发，招商工作贯穿全年）

5. 全力推进招商活动。创新“小岛你好”特色招商举措，梳理意向招引企业名录，拜访重点企业，2023年组织召开一场县级招商推介会。（责任单位：县投促中心、县委社建委、县属相关单位、菜园镇、嵊山镇、黄龙乡、枸杞乡，完成时间：贯穿全年）

6. 超前谋划重大项目。加大对标志性、重大引领性和事关民生重大项目的谋划力度；全力突破双龙大桥前期工作等。（责任单位：县发改局、县交通运输局、县资规局、各有关乡镇，完成时间：6月）

7. 深化项目投资建设。梳理形成《2023年“小岛你好”海岛共富行动项目投资计划表》，以县重点项目督考力度推进小岛项目进度，确保首批四个创建示范岛政府投资项目年底前全部完工。（责任单位：县委社建委、菜园镇、嵊山镇、黄龙乡、枸杞乡、县属相关国企，完成时间：任务清单3月下发，工作贯穿全年）

8. 完善项目推进机制。建立完善小岛项目全生命周期推进制度：县发改局主要领导每月至少召开1次调度会议，分析研究项目投资目标完成情况，协调解决项目建设的难点、堵点问题；县委副书记每两月一次专题研究“小岛你好”项目推进工作，研究协调乡镇提交的具体项目推进问题，对难以协调解决的重大问题事项，提请县主要领导调度；在共同富裕特色之路月度例会上通报项目推进和招商引资工作进度。（责任单位：县委社建委、县发改局、菜园镇、嵊山镇、黄龙乡、枸杞乡、县属相关国企，完成时间：贯穿全年）

三、提升服务能级，赋能经济聚合力

9. 启动小岛服务业振兴计划。研究渔旅融合发展新路径，制定出台《2023年推进东部岛群渔旅融合发展实施方案》。挖掘文化内涵，引入创意创新，培育特色餐饮、文化体验、休闲观光等渔旅融合新业态。完成嵊山、枸杞旅游业“微改造、精提升”项目20个。举办嵊泗列岛第二届国际海钓大赛，以体育产业发展带动文旅产业及其他配套产业发展。依托嵊山百年渔场、嵊山绿野仙踪、枸杞海上牧场等资源优势，融入渔俗文化、海防文化，开发岛村记忆、海上风情等主题游线。加大新兴休闲业态培育，培育发展夜间经济；统一注册“百年渔场·弄点米道”集体商标，结合时下消费特色推出“海鲜盒子”等，打响嵊山岛“百年渔场”海鲜品牌。（责任单位：县文广旅体局、县海洋与渔业局、各有关乡镇，完成时间：贯穿全年）

10. 推动民宿高质量发展。实施单体民宿扩中提低行动，培育高等级品质民宿，培育民宿+海洋美食、民宿+非遗文创、民宿+渔货电商、民宿+渔事体验等多元业态，引导开发特色伴手礼。加快构建“民宿+”产业链，实现户均净收入增幅20%以上。重点打造嵊山精品民宿示范岛，培育枸杞、黄龙精品民宿聚落，形成“一岛一特、一村一品、一居一韵”主题鲜明的精品民宿示范样板。加大等级民宿培育力度，推荐县级精品民宿申报创建省级白金宿、金宿、银宿、文化主题民宿。在民宿聚集区域，探索打造宿集，推进民宿提档升级。（责任单位：县文广旅体局、各乡镇，完成时间：贯穿全年）

11. 健全公共服务资源配置。有序推进海岛“小而优”学校创建，创成嵊山、枸杞2所“小而优”学校，努力缩小城乡和校际差距；提升海岛医疗卫生服务能力，在嵊山岛建设两慢病一体化门诊；健全海岛急救体系，完成嵊山-枸杞急救点建设；推进海岛养老服务模式优化，完成壁下村“幸福驿家”建设、金平搬迁老人安置区养老设施配置、黄龙北岙村居家养老服务场所建设运营；推进首批四小岛“善居工程”家庭适老化改造、80周岁以上老年人紧急呼叫设施安装；推进嵊山岛尽山广场提升改造工程，为居民提供观景展览、休闲、政务活动、晨练等活动的场所和设施，提升小岛群众幸福指数。（责任单位：县教育局、县卫健局、县民政局、各有关乡镇，完成时间：12月）

12. 提升海岛数字化服务能力。加快推进离岛e宿数字化平台运用，做好平台在民宿中的应用落地，通过“政府-民宿-游客”数字联动模式，切实提高民宿经营管理效益，真正实现为民所用。推进数字社会建设，做好未来乡村入驻我的家园。枸杞岛推进科创中心常态化运营，推动智慧养殖管理平台应用开发及有效利用。（责任单位：县委社建委、县大数据管理中心、各有关乡镇，完成时间：12月）

13. 全力扩大宣传推介。充分发挥“两微一抖”自媒体营销矩阵作用，通过线上直播、网红代言、短视频传播、热门话题等方式，用强曝光、高互动、达人效应、跨平台联动等策略，提升小岛目的地的知名度。配合做好《“小岛你好”海山风物》文史资料编写工作，提升小岛历史内涵和文化自信。（县委社建委、县委宣传部、县文广旅体局、县融媒体中心、各乡镇，完成时间：贯穿全年）

14. 构建海岛特征风貌体系。嵊山、枸杞重点在基础设施、公共服务、产业发展等方面实现统筹布局、互联互通、一体融合，共同打造省级共同富裕新时代美丽乡村示范带。实施嵊山岛泗洲塘村共同富裕示范区建设二期工程、黄龙岛滨海风景线建设工程、金鸡山岛小平头村风貌改造项目、“山海奇观”风景区公路沿线环境综合整治；开展泗洲塘村、峙岙村2个省级未来乡村创建工作，完成嵊山、黄龙2个美丽小岛创建市级验收，擦亮小岛美丽生态底色。（责任单位：县农业农村局、菜园镇、嵊山镇、黄龙乡、枸杞乡，完成时间：12月）

四、导入更新海岛产业，壮大集体经济竞争力

15. 做强做大特色产业。做强嵊泗贻贝特色产业，推进贻贝等水产品精深加工，提高养殖附加值，延长产业链。应用推广包苗机、收割机、打包机等养殖器械。（责任单位：县海洋与渔业局、县经信局、嵊山镇、枸杞乡，完成时间：11月）做大海钓特色产业，完成“海钓一件事”系统的正式上线，开工建设海钓展示厅、海钓码头、海钓集散中心等一批工程项目，稳步推进沿线老旧厂房收储和近岸海上钓场打造，同时积极向上争取海钓产业省级试点项目，做好多产业融合发展。（责任单位：县海洋与渔业局、嵊山镇，完成时间：12月）

16. 实施集体经济发展项目。首批四小岛实施集体经济发展项目平均1个以上，促进村集体增收，带动村民就业。（责任单位：县农业农村局、菜园镇、嵊山镇、黄龙乡、枸杞乡，完成时间：12月）

17. 实施海岛共富配套项目。推进嵊山物流中心建设配套项目，整体提升嵊山岛物流仓储环境，进行规范化管理，打造形成区域内完整物流产业链；集中精力加快绿野仙踪两山共富工坊建设工程，推进入驻项目包装，将更多优质资源导向共富工坊，促进集体经济与群众双增收；实施黄龙北岙特色景观农田工程，打造“上下联动、高效协同”的集体经济运行体系。（责任单位：嵊山镇、黄龙乡，完成时间：12月）

五、改造升级基础设施，扩容示范岛屿承载力

18. 建设东部岛群客运航线。编制东部岛群水上客运快速航线可行性方案，开通菜园-花鸟-枸杞及返程高速客船班线航线，出台票务分配办法，保障花鸟至枸杞往返票量在50%以上。（责任单位：县交通运输局，完成时间：9月）推进枸杞（嵊山）水上机场选址论证工作，做好医疗应急转运飞行准备，优化地面保障流程，建立健全常态化应急医疗转运保障机制。（责任单位：县交通运输局、县发改局，完成时间：12月）

19. 加强海岛水、电设施配备。加快提升海岛输配电能力和薄弱区域供电能力，加强海岛电网抗灾能力建设。建设完成枸杞干斜D402线、大王D403线改造工程。建设完成金鸡山D105线改造工程。建设完成黄龙D303线峙岙南支线改造工程。（责任单位：国网嵊泗县供电公司，完成时间：10月）升级污水处理设施，提升农村污水治理水平，开工新建嵊山、黄龙污水处理设施2个，完成示范岛处理设施标准化运维。（责任单位：县住建局，完成时间：12月）

20. 加快乡镇基础设施项目建设。确保年底前顺利完成嵊山镇陈钱山片区污水管网及沟渠建设工程、枸杞乡排洪减涝及道路改造工程、枸杞乡公交车始发站场新建工程、黄龙乡大岙海塘加固维修工程、金鸡山岛人居环境提升打造工程等小岛基础设施改造升级工程，夯实小岛发展基础支撑。（责任单位：各有关乡镇，完成时间：12月）

六、推进机制创新，激发基层治理源动力

21. 深入推进改革创新。完成枸杞岛闲置农房盘活利用示范区创建一个；完成首批四小岛闲置农房盘活60套；推进养殖海域确权改革，完成嵊山岛、枸杞岛、黄龙岛养殖海域确权合计1000亩；梳理首批四小岛民宿及旅游产业配套项目点状供地意向地块清单，争取落地一个；开展嵊山岛海钓产业改革试点，规划建设海钓基地，科学布局海钓服务区、产业配套区，促进海钓业发展壮大。（责任单位：县农业农村局、县资规局、县海洋与渔业局、菜园镇、嵊山镇、枸杞乡、黄龙乡，完成时间：12月）

22. 强化基层治理体系。强化党建引领，推进村民自治，健全海岛基层社会治理与美丽海岛建设互促互动的有效机制。完善基层矛盾纠纷多元调处机制，强化数字化改革应用，调动“东海渔嫂”等群团及自治组织积极性，打造基层治理“全域红色共同体”。推动“海陆双网”实质化运作，加强网格团队管理，完善“邻里先锋”制度，建成邻里中心。实施“法助共富”行动，加大公共法律服务供给力度。实施金鸡山岛“红帆驿站”党群服务中心建设工程，打造沉浸式党建体验点，促进党群资源有效整合，加强和创新社会管理，促进经济社会和谐发展。（责任单位：县委社建委、各有关乡镇，完成时间：贯穿全年）