2023年以来，嵊泗县人社局认真学习贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进实施依法治县战略，根据省、市、县有关法治政府建设工作要求，紧紧围绕工作目标，坚持以人为本、执政为民、提高工作人员依法行政水平为主线，以规范人力资源和劳动保障依法行政行为为重点，大力加强制度建设，促进依法行政，积极建设法治人社。现将上半年以来的法治政府建设工作总结如下：

一、主要做法

（一）加强组织领带，强化法治工作保障。

1、强化法律法规学习。进一步提高政治站位，严格落实党政机关主要负责人推进依法行政第一责任人工作机制，建立健全党组理论学习中心组学法制度，坚持以宪法为核心开展法治理论学习。领导干部带头先学起来，以上带下促普法，今年以来，组织党组理论学习中心组专题学习《中华人民共和国反间谍法》、《浙江省安全产生条例》等法律法规，重温了《习近平法治思想学习纲要》、《习近平关于依规治党论述摘编》。局长叶敏在政府常务会会前学法上精心讲解《中华人民共和国劳动合同法》。

2、明确依法行政工作任务。局党组对依法行政工作高度重视，为加快法治政府建设，年初对依法行政工作做了专题部署，明确工作任务，提出具体要求，探讨工作思路。对年度依法行政工作计划任务进行分解，明确了依法行政工作的指导思想、工作目标、主要任务等，努力形成上下联动、相互促进的依法行政新格局，进一步提高人力社保工作程序化、制度化、规范化、科学化、法治化水平。

（二）多措并举，开展法治宣传教育

1.针对不同群体开展普法宣传。开展法律进机关、进单位、进企业活动，宣传《中华人民共和国劳动合同法》《仲裁法》《保障农民工工资支付条例》《就业促进法》《工伤保险条例》等相关法律法规，努力营造良好的人社法治环境。通过“嵊泗人力社保”微信公众号、嵊泗县政府门户网站、局大厅电子屏等平台开展普法宣传，提高群众对相关法律和政策的知晓度。在专场人力资源招聘会等面向社会的各类活动中灵活穿插普法宣传，向求职者进行宣传。通过日常检查、专项检查与督办落实相结合等方式向用人单位和项目工地开展劳动保障法律法规政策宣传，共检查企业60余家次、建筑工地80余次，开展集中宣传8次。

2.提高干部职工法律素养。通过开展干部职工普法教育活动，把做好干部职工法治宣传教育与思想道德教育相结合，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进“法治人社”建设。一是积极组织行政执法人员参加省人力社保厅举办的依法行政培训会议，加强执法人员在公务员网络学堂的学习和监督指导。二是开展人力社保系统业务培训，集中学习《中华人民共和国社会保险法》、《中华人民共和国数据安全法》、《中华人民共和国行政处罚法》等业务相关性法律法规进一步提高全体党员干部职工法治意识和法律常识。

（三）规范机制，严格行政执法行为

1.全面推行行政执法公示制度。一是强化事前公开。在浙江政务服务网进行执法职责和权限公示。二是规范执法事中公示。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容，并按规定出具行政执法文书。三是加强事后公示。通过嵊泗县政府门户网站定期公示行政许可和行政处罚情况，接受群众监督。

2.全面推行执法全过程记录制度。通过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。一是完善文字记录，使用统一执法文书格式文本。二是规范音像记录，根据行政执法行为的不同类别、阶段、环节，采取相应的音像记录形式，明确记录重点、标准和程序。三是行政执法人员规范文明执法用语。四是健全执法案卷管理制度，严格规范执法台账和法律文书的制作、使用和管理，按照有关法律法规和档案管理规定及时归档保存执法全过程记录资料，确保所有行政执法行为有据可查。

3.全面推进欠薪根治工作，夯实基本民生底线。对全县工程建设领域在建项目开展全面检查，建立健全问题清单，逐项制定整改措施，明确责任部门、责任人员和完成时限，确保“六项制度”高效落地，较好的完成了迎“国考”阶段性筹备工作。深入企业、工地开展各类治理欠薪的宣传活动，大范围、大幅度向农民工和企业宣传《中华人民共和国劳动法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规。有效开展区域性和谐劳动关系创建工作，开展企业用工诊断45家，开展劳动关系协调员培训班二期，培训劳动关系协调员52人，营造了全社会参与的良好氛围。

二、存在问题

1.执法效率有待进一步加强。嵊泗作为海岛县，各乡镇位置分散，受交通、地域等因素制约，执法较为不便。人社工作涉及法律法规繁多复杂，行政执法人员仍需持续加强法律法规的学习。

2.普法手段有待进一步创新。针对不同普法对象开展个性化、菜单式的法治宣传教育手段较缺乏，普法形式还需不断探索完善。

3.专业队伍有待进一步扩充。执法任务要求和执法人员数量的不匹配的问题较为突出。目前我局执法力量人员配备不足，县劳动监察大队为我局主要执法机构，现有一线执法人员仅2名，力量略显薄弱。

三、下半年工作思路

1.加强干部队伍建设。以干部能力素质综合提升行动计划为依托，进一步强化干部队伍建设，加强执法人员培训，严格落实行政执法“三项制度”，巩固执法队伍。

2.提高学法用法意识。完善人社部门“谁执法谁普法”普法责任制，将法治建设嵌入到人社业务经办环节。创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部学法用法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。

3.加大普法宣传力度。采取上门送法、办案说法、现场普法等多种形式，大力宣传人社法律法规，进一步扩大法律法规宣传覆盖面。积极开展执法服务，组织执法人员深入到用人单位，帮助用人单位建立健全劳动用工管理制度，督促用人单位贯彻执行劳动保障法律法规。举办用人单位劳动用工管理法律实务培训，提高用人单位人力资源管理水平，避免法律风险，促进劳动关系和谐稳定。

4.深化行政执法体制改革。按照全县统一部署，深化行政执法体制改革，明确划转执法事项，明确执法机构，确保改革平稳有序。借力数字化改革，依托“互联网+监管”，进一步推动浙江人社一体化平台及两大监管平台使用，强化监管力度，提升工作效能。

5.强化部门联动执法。进一步增强与各部门行政执法领域的沟通协作，充分运用联席会商、联合调查、联合执法等工作机制强化沟通对接，努力推动行政执法良性发展，提升行政执法工作质量和效率。

嵊泗县人力资源和社会保障局

2023年7月10日