2023年我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，按照县委、县政府工作要求，认真贯彻实施《法治浙江建设和法治舟山建设考评指标》等文件精神，以推进依法行政为目标，不断规范行政行为，加强行政执法监督，全面提高行政效能，法治政府建设工作取得了一定成效，现将有关工作开展情况报告如下：

一、法治政府建设主要举措和成效

（一）提高政治站位，强化组织领导

    为保证我局依法行政工作的有序推进，加强对依法行政工作的组织领导，认真分析本系统本行业依法行政工作面临的形势，研究部署下步具体工作，在全局上下形成了责任到领导、责任到科室、责任到人员，齐抓共管、运转高效的工作格局，为我局法治政府建设全年各项工作的顺利开展提供了坚强的组织保障。2022年，我局共组织开展了13期党组理论中心学习，局党组书记主持，局长和局领导列席参加，重点学习《习近平关于依规治党论述摘编》、习近平法治思想宣传、关于加强新时代廉洁文化建设的意见、《案说101个罪名》等法治学习，进一步推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，促进习近平法治思想教育在县文旅局推而广之。

（二）突出政治引领，深入学习法律法规

加强全局工作人员法治学习培训力度，结合党组理论学习中心组、全局工作会议等开展普法学习，党组理论学习中心组深入学习习近平法治思想2次，学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国体育法》《中华人民共和国旅游法》《中华人民共和国文物保护法》等法律法规，组织全局干部职工普法考试及参与法治建设满意度问卷调查活动。全面提升了文旅干部职工法律基础理论知识，强化干部职工学法守法用法的自觉性、积极性、主动性。进一步强化法治意识，提升法治思维，提高依法行政能力。

（三）完善制度建设，强化监督管理

1.推行法律顾问制度建设。建立健全法律顾问（公职律师）制度，我局使用由县政府统一聘用的法律顾问，依法制定规章和规范性文件，对我局的合同、协议进行了认真的法制审查；截止到目前对120份合同、协议进行法律审查工作。今年以来，本部门未收到行政复议申请，也未被行政诉讼，充分发挥法律顾问合法把关作用。

2.全面推进政务公开。建立健全政务公开工作制度，制定2023年政务公开要点，加强公开宣传信息管理。强化行政权力网上公开透明运行，对所有的公共事项，依托县政府门户网站、浙江省大综合一体化执法数据等网络平台，根据信息公开时限要求，向社会公开本部门权责清单、行政审批服务办事指南和办理情况、行政处罚情况、“双随机”抽查情况等信息。2023年以来共公布各类政务信息219条，其中部门动态102条，通知公告18条，规范性文件3条，政策解读6条，重大决策预公开6条，重大民生信息39条，重大建设项目45条。

（四）依法履行职能，规范行政执法

1.全面推进行政执法“三项制度”工作。一是结合机构改革工作，开展了执法职责和权限梳理和调整，相应的执法权责清单在嵊泗县人民政府网站进行公示，同时公示执法人员执法资格，以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序等，规范事前公示。二是根据《文化市场行政执法管理办法》和大综合一体化执法改革要求，依托文旅部“文化市场监管平台”将行政执法主体、行政执法人员信息、权责清单、行政处罚案件信息、行政许可案件信息、行政检查案件信息和行政强制案件信息录入平台，不断推进严格规范公正文明执法。2023年度共计9个行政处罚案件录入平台，其中3个不予行政处罚。

2.加强行政执法队伍建设。结合专项整治，常态化开展文化市场日常执法检查。2023年度，出动检查执法检查人员459人次，检查市场经营单位224家次，双随机检查93家次，行政立案9起，已办结9起，其中不予行政处罚3起，罚没计0.53万元。

3.积极开展各类市场专项整治。2023年度，开展了非法出版物专项整治行动、非法卫星地面接收设施专项整治、校园周边专项整治、互联网上网服务营业场所专项整治、娱乐场所接纳未成年人专项整治、开展文化和旅游市场安全生产隐患大排查大整治专项行动、“三合一”场所消防安全专项治理、“五一”假日期间安全生产专项整治、暑假游泳场所专项整治、暑期未成年人网络环境整治专项行动、“国庆中秋”双节专项整治等各类专项行动共计11次。

（五）深化“放管服”改革，优化营商环境持续实现文旅服务+监管提速增效。

1.持续推进和完善行政权力管理体系。规范权责清单调整，对照文广旅体部门权力清单全面梳理核对涉及我局的所有行政许可事项，梳理我局政务服务1.0事项45项，完成排查整改工作，共涉及行政许可事项27项，行政确认事项3项，行政备案事项8项，是均其他事项1项。截至目前，共受办理行政许可事项9件、换证26件（证书到期延续）、变更4件、注销1件。所有行政审批和行政服务事项均未出现错件和被投诉情况，服务满意率达100%。完成政务服务事项网办深度自查整改，对县级文旅部门126条政务服务事项进行仔细核对查漏补缺，补齐流程、材料、岗位等相关信息。完成政务服务事项新版权力事项库67项行政许可类项目认领网上操作。完成新增行政审批服务事项“非学科类校外培训机构”网上事项认领（含3个子项），截至目前，嵊泗非学科类校外培训机构存量部分入库、监管率、服务率均达100%。

2.持续推进精准有效公正监管。围绕政务服务2.0权力事项全面推行告知承诺制，尤其是从去年10月份起对娱乐场所经营设立免收《消防证明》，加快推进“证照分离”全覆盖，全面提升网上政务服务能力，探索实现行政许可事项由事前审批向事中事后监管转变。积极推进“双随机、一公开”监管改革，制订年度抽查计划，并录入协同监管平台。今年以来，先后对多家游艺娱乐经营场所和歌舞娱乐经营场所开展抽查，不断强化事中、事后监管力度，提升政府部门放管服“宽进严管”公信力。

（六）坚持执法普法，全面增强法治意识

1.全面落实“谁执法谁普法”工作制度。发挥文旅部门宣传阵地优势，利用各种方式进行全方位普法宣传。一是制订普法工作方案，强化普法领导，确定普法方式，落实普法责任，全面开展“八五”普法规划，制定文旅系统“八五”普法年度工作重点与责任清单，细化各项工作任务，把责任压实到科室、到单位、到个人。二是充分利用“4.15”国家安全教育日、“5.18”博物馆日、“5.19”中国旅游日、“12·4”国家宪法日、文化和自然遗产日等重要时间节点，通过进旅行社和景区设摊发放纸质宣传材料、文艺表演等形式、文广旅体局下属单位及行业管理企业场所LED显示屏循环播放宣传法律法规。三是结合送戏下乡、非遗“三进.四季行”、文艺赋美等活动，通过专栏宣传、悬挂标语、文艺演出等方式，开展形式多样、丰富多彩的文旅法制宣传活动，营造全民共筑国家普法知法懂法的浓厚氛围。

二、存在问题不足

我局法治政府建设工作虽然取得一定成效但还存在一些短板不足。主要包括：一是执法普法经费短缺。执法普法经费没有列入财政预算，经费的不足和短缺，严重制约执法和普法工作的全面深入干展。二是队伍能力建设滞后。机构改革已不保留文化市场综合行政执法队牌子，撤销执法队内设机构执法科，文化市场领域行政监管等职责回归局机关，分别由相应的内设机构承担（内设机构个数维持不变）。原县文化市场综合行政执法队划出3名参公编制，划入县综合行政执法队，其余4名参公编制由县委编办收回，纳入县级统筹。法制审核员缺失，导致我局重大法制审核工作无法正常开展。三是法治宣传手段单一。宣传教育形式有待进一步创新，宣传教育内容还不够丰富，需进一步创新普法宣传方式和方法。

三、2024年度工作打算

我局继续坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，严格按照上级的总体部署，全面落实法治政府建设工作，重点抓好以下几个方面：

（一）立足部门职责。进一步提高政治站位，在深化认识上功夫。要深入学习贯彻中央、省市县委的工作安排部署，落实单位主要负责人履行法治建设第一责任人职责，始终带头尊法学法守法用法，以身作则、以上率下。深入学习贯彻党的二十大精神，落实党组理论学习中心组习近平法治思想专题学习制度化。

（二）加强能力建设，提高文化市场监管水平。积极推进规范执法行为建设，公开执法流程，规范行使自由裁量权。结合省“大综合一体化”执法监管数字运用平台，配置升级执法监管方式，强化基础建设，提高技防水平。常态化开展以案代训、以案释法的工作方式，加强横向纵向的交流协作，重点针对未成年人保护、校外培训机构执法检查、文化市场新兴业态等，运用执法实践，组织开展探讨，强化执法人员执法能力建设。

（三）履行行政审批职责。做好承担行政审批集中办理，审批事项标准化建设和相关审批事项的报批工作，承办审批业务信息公开工作，负责行政审批制度改革以及“最多跑一次”相关工作。按规定条件、合理合法程序进行审批，不得滥用职权，徇私舞弊

（四）严格落实"八五"普法规划要求。落实"谁执法谁普法"普法责任制，紧密结合文旅工作实际，利用“3·15”国际消费者权益日、“4·15”国家安全教育日”、“5·18”博物馆日、“5·19”中国旅游日、“12·4”国家宪法日等节点，在旅游景区、娱乐场所、网吧、社区、广场等地方开展行业法律法规宣传，对新颁布、新修订法律法规的普法宣传，不断拓宽普法宣传途径、平台和载体，增强普法效果。