今年以来，县应急局在县委县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会办公室的指导下，深入贯彻落实习近平法治精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，按照省、市、县法治政府建设的具体部署，坚持依法行政不断推进制度建设、普法教育，以强化执法监督为手段，依法履职，严格执法，规范服务，不断提升应急管理系统法治建设水平，现将有关情况汇报如下：

一、加强组织领导，全面履行政府职能。

一是巩固法治引领。局党委加强对法治政府建设工作的安排部署，强化习近平法治思想法治专题学习，落实领导班子集体学法。局主要负责人牢固树立依法行政的理念，认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，发挥带头表率作用，自觉运用法治思维和法治方式统领应急管理和安全生产工作，已累计开展研究、学习12次；建立健全科学、民主、依法决策机制，组织对“三重一大”事项进行集体研究决策，确保决策依法依规。加强对干部队伍法治培训。结合干部《中华人民共和国民法典》学习、全民国家安全教育日普法活动、全员参加学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训等工作，切实营造从上至下重视学法用法的环境。

二是深耕依法履职。紧扣依法治安。完善全覆盖责任体系。梳理安委会2023年工作要点，出台《嵊泗县安全生产责任制管理办法（试行）》《关于进一步压实各级抓安全生产责任 健全完善隐患排查整治流程的实施意见》，压实各方安全管理责任，迭代实施安全生产“双闭环、两集中、两联动、两追究”工作机制，开展专项督查4次，联合督查3轮；出台乡镇、村（社区）安全生产评优办法，进行安全生产工作评价月度指数晾晒。突出安全风险防范。聚焦重点领域开展岁末年初、全国两会、护航亚运等重要时段安全整治行动。对9个重大事故隐患进行县级挂牌督办。实行问题隐患闭环整改落实情况分级分领域复核机制。聚焦“两全两铁”要求开展安全生产大排查大整治，高规格、高频次、高强度推动企业履行主体责任，推动安全生产风险防控常态长效。依托工作专班，围绕1个总体任务、9大重点行业领域、3大重点整治任务及民宿、沿街店铺开展全覆盖检查，常态化阶段与重大事故隐患专项排查整治2023行动相融合，累计落实756条重大隐患闭环管理，停产停业151家，行政处罚1357家次，罚款1211余万元，行政处罚与去年同比分别增加117.8%和25.9%，行政拘留31人，非事故行刑衔接1起，确保了全县安全生产形势稳定。抓好防灾减灾救灾。落实各类防汛防台责任人649人；完善“八张风险清单”分类分层分级研判管控工作机制，对照“十个再查一遍”开展风险隐患排查和整治，贯通运行“1833”联合指挥体系和直达基层的高等级叫应机制，做好“卡努”等台风、梅汛期3轮强降水、12月两轮寒潮防御工作，启动（维持）防台风Ⅳ级应急响应3次，未发生自然灾害伤亡事件，有效应对梅雨、台风、寒潮等自然灾害。开展应急救援规范化建设。强化森林防灭火工作，加强极端天气防御，落实24小时领导带班应急值守制度。紧扣主题开展防灾减灾、安全生产月普法宣传活动，普及知识涵盖各类人群3000余人次。

二、深化法治建设，提高行政决策水平

一是健全依法决策机制。制定印发《嵊泗县应急管理局案件审理委员会工作细则》，规范案件审理行政执法行为，提高案件审理工作质量。采用联合聘用法律顾问形式，细化各类合同合法性审查，累计审查合同35个。实行执法案办案行政执法决定法制审核制，已累计开展32次。

二是提升安全执法质效。严格实行行政执法“三项制度”，按照县政府批复的《嵊泗县应急管理局2023年度安全生产监督检查计划》精准监察执法，共检查各类工贸、危化经营单位年度执法检查61家次，实现安全隐患闭环管理。非事故类行政处罚案件立案32件，同比增加60%；罚款20.65万元，同比增加26.7%。其中指导乡镇办案26件，同比增加116.7%，检查处罚率52.5%，罚款收缴率100%，处罚案件全部实现线上办理。紧盯案卷评查，从法律条文适用、执法程序到位、案卷制作规范等方面逐项开展每月自查，进一步规范执法行为，达到“以评查促执法”的目的。切实加强对乡镇的执法指导，通过派驻指导等形式，提高基层执法人员办案水平。

三是优化政务服务。动态更新权力事项33项，其中政务事项14项，在办事指南准确度、申报易用度、统一认证单点登录实现率达100%。许可类事项12项，全部实现网上办，即办率达91.67%，承诺时限压缩比达95.74%。认真做好柴油经营许可有关工作。积极开展现有柴油入危政策宣传，指导柴油储存经营单位做好危化证取证工作。全年共受理并办结行政审批权限范围内事项52件，其中危险化学品经营许可46件，生产安全事故应急预案备案6件。

四是主动政务公开。依法主动公开相关行政决策、执行、服务和管理等内容，及时向县政府报告上一年度法治政府建设情况，并在县政府门户网站向社会公开，已累计更新栏目6个，内容57项。

三、强化法制宣传，推动普法责任制落实

一是提升全民法治素养。将安全生产月活动和安全大排查大整治“五进”等作为载体不断增强全民应急意识。多渠道开展针对《中华人民共和国安全生产法》《浙江省安全生产条例》等的宣传活动，提高群众法律意识。“12·4”国家宪法日等活动

二是积极推进“谁执法谁普法”。促使执法人员抓好前沿教育阵地，在企业员工中开展有针对性的现场普法；在县级网站、客户端全媒体平台设置“安全生产隐患大排查大整治行动”专题专栏，开设“安全隐患随手拍”媒体举报渠道；推出“安全责任大家说”栏目、设置安全警示片专区，播放各行业的安全警示教育片。在交通航线播放平台、交通场站、主城区9块户外电子屏每日播放安全宣传标语及安全警示片。通过“岛城聚集”和“热线12345”栏目聚集重点行业领域，曝光我县生产安全违法违规典型案例与安全生产隐患，累计刊播19期。全县共发放宣传资料1.9万余份，海报660余份，悬挂横幅150余份，开展讲座、培训等活动50余场次，培训培育6000余人次。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

今年以来，县应急管理局持续推进法治政府建设纵深发展,取得积极成效，但仍存在一些问题，如法治建设工作责任压力传导不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，部分领导干部对法治政府建设的重要性认识不足，运用法治思维和法治方式处理复杂问题的能力有待提高。部分领导干部和行政执法人员法律专业知识欠缺，观念不够强，法治政府建设整体推进还不够平衡。下步，我局将进一步按照县委、县政府关于法治政府建设的要求，深入推进依法行政工作，重点抓好以下几个方面的工作：

一是进一步提高依法管理工作水平。坚持依法治安，持续推进安全生产隐患大排查大整治。按照“一岗双责”“三管三必须”原则压实县、乡镇、村（社区）、网格四级安全生产责任，强化执法刚性约束企业主体责任；聚焦“1+9+3+N”的重点领域，确保重大事故隐患动态清零；开展安全生产常态化督查，定期晾晒通报，强化考核倒逼。有序推进基层应急消防治理体系建设。通过强化队伍建设、完善基础设施、建立体系机制、优化政策保障，提升基层发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，将基层安全生产治理体系融入基层“141”体系，推进基层治理体系和治理能力现代化。

二是进一步抓好法制宣传教育工作。通过组织多种形式的法律知识学习培训，结合普法活动“进机关”，深化习近平法治思想贯彻运用，在全局上下形成良好的学法氛围。通过学习培训，使全局干部职工学法、用法、守法的自觉性进一步增强，法制理论水平进一步提高，使全局法治创建工作向纵深推进。

三是进一步推进政务公开工作。健全政务网络，进一步整合资源，及时更新高质量内容，为公众提供实质性服务。落实公众参与、合法性评估、重大决策集体讨论和决策公开等制度，对决策过程进行控制，树立服务型机关的新形象。

嵊泗县应急管理局

2023年12月27日