2023年以来，在县委、县政府的正确领导下，我镇以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神和省、市、县关于法治政府建设的具体部署，深入推进我镇依法行政和法治政府建设工作，具体工作情况如下：

一、2023年法治政府建设（依法行政）工作总结

1、落实领导责任制，推进法治政府建设。调整镇法治建设领导小组人员组成和机构设置，由镇党委书记任组长，镇长和副书记任副组长，相关分管块领导为成员。并将领导小组办公室设在司法所，作为法治建设工作常设机构，由副书记兼任办公室主任，司法所长兼任办公室常务副主任，平安法治办主任、司法所副所长兼任办公室副主任。同时，落实法治建设工作纳入党委专题汇报议题，今年以来，党委会议共研究法治建设工作3次。

2、推进司法所综合改革，提升司法所在法治建设中的作用。根据司法所综合改革要求，促进司法行政各项业务工作规范提升、优势互补、开拓创新、同步发展，切实发挥司法行政工作作用。落实司法所长列席镇党政工作会议，司法所全面参与乡镇涉法事务相关会议；落实司法所履职行政执法监督职能，开展夏季“执法+监督”行动等执法监督活动，实现行政执法全环节监督，促进执法权在“阳光下”运行；组织乡镇行政执法人员学习行政处罚法、新编行政复议法等相关法律法规，提高行政执法人员综合法律素养；落实行政争议点对点服务，在镇公共法律服务站内设立行政复议服务点，并加强与信访部门协作，畅通基层行政争议受理渠道，为群众反映执法问题、化解执法争议提供便捷高效的法律途径。

3、落实合法性审查全覆盖，进一步规范审查工作流程。在洋山司法所设立法治保障中心，形成由社区（村）或职能科室提出申请，党政办、司法所、法律顾问联合审查，分管领导、主要领导逐级审批的“五位一体”合法性审查模式，构筑行政决策“防火墙”。2023年以来，开展合法性审查事项43件，其中行政规范性文件6件，行政合同37件，出具审查意见46条。

4、打造“海市洋山”调解联盟，依法整合多元化解力量。按照社会治理“一乡一品”工作要求，强化镇矛盾纠纷调处化解中心和人大代表联络站工作联动，优化形成矛盾纠纷信息互享、共同研判、联合处理等联动机制。镇矛调中心通过“一个门受理、一站式解决、一条龙服务”，为群众提供矛盾纠纷化解、来电来访事项处理等服务。今年以来，镇矛调中心按照三事分流要求及时流转受理事项，通过基层智治综合应用平台办结网格事项7016件，通过民呼我为统一平台办结“12345”市民热线群众投诉案件210件，成功调解矛盾纠纷27起，确保群众诉求得到及时有效解决。完成洋山阿伯调解员库、“两所一庭”等调解力量重新整合，打造东海渔嫂调解员联络站，安排调解员定期值班接待群众，有效延伸基层矛盾纠纷化解触角，初步形成“海市洋山”调解联盟体系。今年来共开展专题法治宣讲活动10次，参与群众300余人次。

5、加强数字化赋能，构建综合执法智治格局。一是动态调整执法事项目录。根据我镇实际需求和承接能力，按照高发、易发现、易处置等要求，对赋权执法事项目录进行动态调整。二是优化配置行政执法力量。进一步强化镇综合行政执法队办公场所硬件设施，整合执法资源，下沉9个县级执法部门，配备执法人员18名、编外辅助执法人员5名。三是实现数字化精细治理。我镇以数字化改革为牵引，全力推进“数字化”赋能。充分利用《嵊泗县公共视频一体化平台》、《天翼看家》等视频监控系统，辖区内共接入259个视频监控，形成“感知—交办—处置”全链条闭环，使指挥中心成为全镇统筹区域执法管理处置平台，提高行政执法效率。截至目前，已累计开展“综合查一次”420余次，出动执法人员1500余人次。检查对象覆盖率提升45％，市场主体检查频次缩减40％，受检频次降幅40％。发现非机动车乱停、占道经营、道路不洁等违规现象750余件，累计办理行政执法案件62件，结办率93.5％，罚款共计315504.9元，执法效率提升30％。同时，通过对摄像头采集到的视频图像进行分析和识别，完成特定AI能力需求分析和告警推送，结合党建统领、基层治理、安全洋山、经济发展、公共服务、文旅振兴等内容，全力打造洋山全域“一张网”。

6、以“四融合”为抓手，提升法治服务精准水平。紧扣社区（村）文化礼堂建设，通过组织法治大讲堂、法治文艺表演等创新的“道地场”普法形式，落实社区（村）法治宣传阵地全覆盖，打造以文化礼堂为圆心的“一公里”法治文化圈。“法治+服务”加强法治素养。通过街头法律咨询、法治互动游戏、法律有奖知识问答等群众喜闻乐见的形式，组织开展民法典宣传月、亚运法治宣传月、“12·4”国家宪法日宣传月等各类主题宣传活动，在全镇上下营造普法宣传浓厚氛围。“法治+民主”提升治理能力。推动社区（村）完善“五议两公开”、“阳光驿站”等民主机制，积极组织乡村法律明白人、法治带头人开展学习培训等活动，充分发挥其示范引领作用。目前全镇有省级民主法治社区4个，市级民主法治村1个，实现了民主法治社区（村）全覆盖。“法治+数智”促进数字化建设。大力推广法律咨询可视电话、“公证E岛通”及远程公证服务手机APP等应用，全年共办理远程公证服务7件13人次，实现群众维权足不出岛。

7、加强法治阵地建设，提升法治文化氛围。打造“家门口”的法治公园，通过设置普法长廊和法治猜谜、法治典故等互动设施，以“见缝插针+就地取材”的方式和“互动式+体验式”学法模式打造法治宣传活动阵地群;根据洋山镇教育体系特点，打造“法润青苗”普法书屋，设立青少年普法教育学习角，注重以漫画、校园故事、古代典故等形式，提升青少年学习兴趣。

二、2024年法治政府建设（依法行政）工作思路

1、推动“1+3+N”组织体系，逐步形成法制审核力量大融合。进一步理顺合法性审查组织体系，不断完善法制审核流程和工作机制，探索将驻共享法庭法官聘为法制审核顾问，定期为相关法制审核工作人员进行培训，为乡镇重大合法性审查事项提供法律意见。现实以法官为顾问，乡镇专职法治员、法律顾问、司法所工作人员为支撑，各派驻部门执法力量为辅助的“1+3+N”法制审核力量配备模式，并依托行政规范性文件数智管理等平台，提升合法性审查工作的质效。

2、深化“海市洋山”调解联盟，助力“海上枫桥”落地生根。以“基层治理四平台”工作机制为依托，形成“海市洋山”调解联盟运行机制，推动定期举办成员单位联席会议，交流分享工作方法，联合研究重大纠纷化解方案；对“洋山阿伯”调解员库进行动态调整，进一步发挥乡贤、人大代表、行业带头人等兼职调解员在调解中的作用；凝聚人民调解“巾帼”力量，推动“东海渔嫂”调解员联络站值班常态化，进一步完善法治氛围，定期在联络站开展人民调解员培训，打通联络站与镇公共法律服务站、镇调委会之间的案件流转机制，有效延伸基层矛盾纠纷化解触角。

3、深化行政执法改革，推进大小洋山执法一体化。优化调整赋权执法事项，根据实际需求和承接能力，对赋权执法事项目录进行动态调整，稳步推进分类赋权，精准赋权；提高执法队伍建设业务素养，进一步强化执法队员的各项业务能力和水平，确保日常执法工作严谨有效；统筹覆盖大小洋山执法一体化，根据《大小洋山区域综合执法方案》，完善多部门联合执法机制，抓好小洋山区域执法监管工作。

4、推进法治宣传教育，打造青少年法治教育基地。以打造全镇青少年法治教育基地为目标，进一步完善“法润青苗”普法书屋的各项设施和法治氛围，并结合每月“春泥护花”青少年兴趣班，定期开展法治动漫展播、小学生宪法知识问答、趣味法治竞赛、少先队员学宪法等活动，通过“寓教于乐+融学于趣”的方式全方位提升青少年学法、用法、守法意识。围绕文化中心、法治公园等普法阵地开展相关法治宣传教育活动，推动法景融合，提升法治宣传实效。组织开展民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等主题法治宣传教育活动，提高群众法治意识。

嵊泗县洋山镇人民政府

2024年1月15日