本局各部门并洋山分局：

现将《嵊泗县公安局“交所融治”实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

嵊泗县公安局

2023年12月29日

嵊泗县公安局“交所融治”实施方案

为深入贯彻落实省厅、市局关于推进派出所工作标准化建设、重塑派出所工作体系的部署要求，着力夯实公安基层基础工作，切实提升海岛基层警务效能，大力深化海岛交通、治安整体治理，对标公安工作现代化改革目标任务，根据《全市公安机关“交所联勤”警务改革实施方案》，现制定《嵊泗县公安局“交所融治”实施方案》。

一、工作目标

以党的二十大精神为引领，主动融入海岛共同富裕特色之路建设，按照“不破体制变机制”的思路，深度推动海岛派出所和交警力量融合、业务融合和资源融合，实现区域协作、力量互补，提升基层快速反应能力和综合处置效率，实现勤务效能最大化，为营造良好的治安、交通秩序提供有力保障，切实增强人民群众安全感、满意度，提升幸福指数。

二、组织领导

县局成立由局党委副书记、政委郑若明任组长，局党委委员、政治处主任徐晨杰，局党委委员、交警大队大队长叶波任副组长，县局政治处、情报指挥中心、警务保障室、督审大队、治安大队、法制大队、巡特警大队、交警大队等部门负责人以及各派出所相关负责人为成员的领导小组，并在交警大队设办公室，具体负责组织部署、协调指导、督考推进等工作。

三、融治模式

（一）有交警中队海岛分局、派出所融治模式

洋山、嵊山、枸杞派出所内设交警队（洋山分局原交警队保留），原海岛交警中队（保留编制）、部分县局力量编组划入洋山分局、派出所。交警队人员交管业务、人员管理、考核考评统一划转洋山分局、派出所，做强派出所“三队一室”整体实力。具体为：

（1）洋山区域

沈家湾：洋山中队驻沈家湾执勤组划转洋山分局，洋山分局交警队确定1名负责人及分管领导。警力构成：1名负责人+1名民警+1名辅警。

大洋山：洋山中队驻大洋山执勤组划转洋山派出所，确定洋山中队负责人作为洋山派出所交警队负责人及分管领导。警力构成：1名负责人+1名民警+1名事业+1名辅警。

两地交警队日常勤务及辖区交通管理由洋山分局、派出所负责。

（2）东部乡镇

枸杞：三礁江中队驻枸杞执勤组划转枸杞派出所，确定三礁江中队负责人作为枸杞派出所交警队负责人及分管领导。警力构成：1名负责人+1名民警+1名辅警。

嵊山：三礁江中队驻嵊山执勤组划转嵊山派出所，确定嵊山执勤组负责人作为嵊山派出所交警队负责人，并确定一名分管所领导。警力构成：1名负责人+1名民警+1名辅警。

两地交警队日常勤务及辖区交通管理分别由嵊山、枸杞派出所负责。

（二）无交警中队海岛派出所融治模式。在“交通委托管理”的基础上，在五龙、黄龙、花鸟派出所设置1名交警专干及分管领导，由派出所落实交通管理职责，承担事故预防、事故快处、隐患排查、源头管控、交通宣传等交通管理工作。

（三）本岛融治模式。常态化实行“三警联动、四联共治”勤务，本岛交警大队、巡特警大队、菜园派出所重大节假日、旅游旺季联动，继续实行联查、联署、联巡、联勤等勤务，全力保障本岛社会治安与道路交通安全。

四、融治措施

（一）搭建“交所融治”工作体系

1．搭建大融合体系。县局统一领导，交警大队、治安大队分别作为交管、治安业务指导部门，由属地分局、派出所（菜园所除外，下同）对辖区治安、交通统一管理。洋山分局主持工作负责人、各派出所所长为辖区公安交通管理第一责任人，分局、派出所交警队负责人主管交管、协管治安，形成“属地主管，交管部门指导”的双重管理体系。同时原海岛交警中队党员民警党组织关系整体划入洋山分局、各派出所所属支部，实行党建、警力双整合。

2．搭建大情指体系。由情报指挥中心统一将交通、治安警情指令下达分局、派出所，实行分局、派出所综合指挥室一体指令派警，强化警力调配、工作统筹。充分发挥“三队一室”功效，围绕综合指挥室，交警队、案件办理队、社区警务队协力开展工作。

3．搭建大治理体系。交警警力与派出所警力混合编组，统筹开展警情处置、基础管理、纠纷调解、安全宣传、反诈宣传、交通隐患排查、案件侦办、活动安保、违法整治等工作。

4．搭建大服务体系。在东部乡镇继续实行区域一体化勤务模式，有条件的海岛派出所开设交管窗口，办理电动车上牌、交通违法处理、收集办证、换证材料等可操作性车管业务，进一步规范公安窗口，方便群众办事。在窗口工作中，将交通安全文明宣传纳入重点内容，实行全民交通普法。

（二）完善“交所融治”工作机制

5．固化学习培训机制。由交警大队牵头，围绕事故处理、交通处罚、隐患处置、旅游旺季车辆疏导等具体学习内容，每半年对各相关部门人员进行必要交管业务培训，增强实战能力。适时对参训人员进行模拟考核，考核成绩通报分管局领导及原单位。

6．健全乡镇联系机制。充分发挥乡镇、派出所日常联动优势，就交通管理方面重点加强与乡镇的工作对接，促推乡镇落实属地交通安全主体责任。

7．健全督考机制。把“交所融治”纳入2023年度县局重点立项工作，明确工作目标与推进计划，由交警大队与督审大队按期督查，确保相关部门工作落地落实。特别是针对市局下发的“减量控大”等交通违法处罚指标，下发各属地派出所着重督查。

（三）构建“交所融治”综合治理格局

8．深化隐患排查治理。依托“隐患排查上报系统”平台，由分局、派出所通过巡逻、群众反映等方式，对海岛道路“人、车、路、企”隐患及时上报乡镇，即排即报、闭环处置、做好登记。

9．强化重点人员管理。分局、派出所要全面排摸辖区出租车、小货车、工程车辆与电动车底数，重点摸清出租车、外来工程车辆驾驶员群体背景信息，治安、交通管理因素共同发力，确保各类人员、车辆底数清、情况明。

10．加强车辆源头管控。分局、派出所要在各重大节日做好重点车辆企业的检查工作，确保车辆源头安全，对存在重大安全隐患的车辆，及时通报乡镇、交警大队处置。

11．建立定期会商制度。分局、派出所要联合属地乡镇，定期会商，研究辖区交通、治安隐患突出问题，提出切实可行的整改提升意见，确保各项措施整改落实到位。主动争取乡镇支持，落实道路隐患治理、“交宣站”建设应用等工作措施，把群众力量整合成治安、交管工作的新生力量，构建“政府统一领导、部门协作联动，社会共同参与”的安全管理工作新格局。

五、融治保障

（一）加强技能保障。建立轮岗轮训机制，开展交警大队、分局、派出所交叉式、常态化技能培训，实现治安查处和交通违法处理的综合能力同步提升，确保上路执勤的警力规范、安全执法。

（二）加强法制保障。加强跨警种执法的法制指导工作，解决警力办理跨警种业务的执法程序和执法资格等问题，打破跨警种执法壁垒。

（三）加强科技保障。积极向上对接，加快完成“六合一”平台信息备案，开通分局、派出所交通信息录入、交通事故处理等业务权限，保障交所融治工作高效开展。

六、工作要求

（一）提高认识。“交所融治”勤务是构建现代化社会治安防控体系、建立快速反应机制的重要举措，对于高效处置突发事件、打击违法犯罪、维护社会稳定、推进公安现代化具有重要意义。全局上下要打破以往“派出所管治安、交警中队管交通”思维定式，解决好“条块分割、各自为战”问题，真正实现基层管理工作有机融合、有的放矢。

（二）加强协作。各部门、派出所要通过建立工作群、召开联席会议、定期会商等方式建立科学高效、协作配合工作制度，实现问题和困难信息共享、工作互动、资源共用，及时解决改革中可能出现的问题和困难，全力确保各项工作快速有效开展。

（三）严肃纪律。工作推进过程中，要牢固树立大局观和责任意识，做到对接顺畅、沟通到位、协作有力。对工作推诿、对接梗阻、协作脱节导致严重后果和重大不良影响的，由领导小组视情启动调查程序，严肃相关人员责任。对多次指出问题且未整改的单位，对相关责任领导予以问责。