各乡镇人民政府，县级有关单位：

为认真贯彻落实省市县岁末年初安全防范工作会议精神，深刻汲取近期山西吕梁“11·16”重大火灾事故教训，有效防范化解重大安全风险，巩固提升安全生产隐患大排查大整治专项攻坚行动工作成效，确保全县岁末年初安全生产形势持续平稳。现将有关要求通知如下：

一、提高政治站位，安全生产防范意识贯彻到位。

当前正值岁末年初，各类安全风险交织叠加，安全生产工作不确定、不稳定因素增多，历来是事故的易发期多发期。尤其是部分企业超负荷超强度、赶工期、抢进度，容易造成事故险情；寒潮、大风、大雾等极端天气频繁，气温起伏较大，安全风险进一步增大。各乡镇人民政府、各部门要进一步提高政治站位，强化安全生产防范意识和底线意识，坚决压实安全生产责任，强化责任担当，做到查大问题、除大隐患、防大事故。要推动安全生产工作落地见效，对照重大事故隐患专项排查整治2023行动和安全生产隐患大排查大整治工作要求，举一反三排查整治，从严从实抓好各项安全防范措施落实。

二、强化排查整治，重点领域工作措施落实到位。

各乡镇人民政府、各部门要继续巩固提升安全生产隐患大排查大整治专项攻坚行动工作成效，做到排查再深入、措施再强化、责任再压实，切实消除一批区域性、系统性安全风险隐患，确保安全生产形势稳定。渔业船舶领域，强化渔船减船转产工作，要加大资金投入，集中整治淘汰一批帆张网、蟹笼和“病老危”等高风险渔船；要以数字化、信息化为抓手，不断完善渔业精密智控体系；要强化渔船动态管控，严格落实渔船进出港登记和报告制度，要对渔船证书、渔船通讯设备、渔船救生设备、网具装载情况做好排查监管，严格执法检查，确保渔业安全生产持续稳定向好。水上交通领域，要做好恶劣天气水上交通预警预控，关注岁末年初寒潮大风、雨雪冰冻等恶劣天气，通过避风指令单和海上智控平台等方式，及时传递气象预警信息和发布避风指令。要结合本辖区水域和船舶特点，优化恶劣天气下水路客运运力调配和运输保障，督促企业严格执行海上客船恶劣天气禁限航管理规定，坚决杜绝超载、超速、超抗风等级冒险航行。消防安全领域，要紧盯易造成“小火亡人”“大火成灾”的出租房、生产经营性自建房（沿街店铺）、工业企业、高层建筑、人员密集的重点部位，深入开展消防隐患排查整治。要结合“119”消防宣传月的有利契机，紧扣“预防为主，生命至上”的主题，通过宣传引导、教育培训、案例警示、应急演练等形式，推动全民安全素养提升，大力营造浓厚的消防宣传氛围。各乡镇人民政府要切实压实属地责任，推动基层应急消防体系建设进程。工贸领域，临近岁末年初，要督促各生产经营单位加大设备设施和作业环境的隐患排查整治力度，防范设备超能力超负荷生产。要全面加强船舶修造监管，将作业人员网络安全大培训的培训合格证明作为现场作业前置条件，督促作业人员照章作业。抓好船舶修造企业的有限空间、动火、高处作业等危险作业安全管控，督促落实作业审批手续和作业监护制度。关注涉氨水产制冷企业，落实氨机工持证上岗和值班值守制度，提升作业人员应急处置能力。危险化学品领域，要重点研判寒潮、雨雪、冰冻等灾害性天气安全风险，督促各类危化企业落实落细防冻、防凝、防泄漏、防静电等冬防措施，防止因设备设施及管道阀门冻裂导致油气泄漏发生事故。突出重点设备、重大危险源，加大巡查检查频次，确保温度、压力、液位等重要参数监测仪表、有毒和可燃气体报警、安全附件等完好投用，严禁设备设施带“病”运行。要严格落实特殊作业安全管理，重点自查受限空间作业是否定时监测气体浓度、特级动火是否按要求制定作业方案、节假日是否对动火作业进行升级管理等。城市运行领域，要深入推进全县城镇燃气安全专项整治，对前期集中整治阶段及时开展“回头看”，确保存量安全隐患“逐步清零”。要重点检查燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输等行为，对已安装可燃气体泄漏报警器的非居民用户定期组织回头看，聚焦燃气泄漏报警器不安装、安装不规范、不能正常使用等隐患，全面排查整治小餐饮、商业综合体餐饮等公共场所燃气安全各类隐患点；要强化燃气具产品销售环节管控，形成部门合力，从源头上堵塞非标燃气器具、可调式减压阀流入市场，坚决遏制燃气事故发生。道路交通领域，要针对岁末年初寒潮大风、雨雪冰冻天气增多特点，组织开展冬季突出违法行为整治行动，聚焦事故多发路段，严厉打击和整治非法营以及车辆超速、超员、超载、疲劳驾驶等行为。要切实加强危化品运输全链条管控，有效防范道路交通安全事故。建筑施工领域，要严格落实在建工程施工现场安全管理和冬季施工措施，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度行为。督促参建主体系统识别冬期施工涉及的风险源，做好抗风抗雪、防冻防滑、防倾覆、防坠落等风险管控措施，坚决杜绝盲目赶工期、抢进度行为。要切实加大对农村自建房和危旧房整治力度，严厉打击未经许可擅自改建、扩建、加层、违规装修以及改变房屋使用功能等破坏房屋安全的违法行为，严查严处无图施工等违法违规行为。旅游安全领域，持续深化景区（景点）各类设施、设备、场所安全风险隐患排查整治，建立健全风险闭环治理机制。扎实推进旅行社及导游领队资质复核复查，确保旅行服务安全。其他重点领域，相关牵头部门也要针对当前生产经营活动和气候特点，紧盯事故易发多发的重点部位，继续推进安全隐患排查整治，确保事故风险防控取得实效。

三、压实各方责任，各项举措执行到位。

（一）进一步压实安全责任，强化监管执法。各乡镇人民政府、各部门要严格落实监管责任，压紧压实企业主体责任，按照“谁主管、谁负责”的要求，加强监督检查，紧盯事故多发易发领域及企业，“对症下药”除隐患，严格落实“四个一律”执法要求，提高检查处罚率和重大案件的办结率，从严追责问责。要强化“一案双罚”，严密行刑衔接，提高执法震慑。要对照省安委办印发的50条安全生产问题和隐患清单，强化精准执法，提高执法针对性。要强化典型曝光，认真落实《浙江省生产安全事故责任认定规定》要求，严肃查处曝光一批典型案件，倒逼企业落实主体责任。要坚守安全生产底线，采取切实管用的安全生产监管措施，推动安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，着力构建风险管控、隐患排查、应急救援三道防线，有效防范较大事故发生、坚决杜绝重大事故发生。

（二）进一步推进除险保安，确保隐患排查全覆盖。以“重大安全生产问题清单”为抓手，完善常态发现、动态管控、闭环整改的工作机制，各乡镇人民政府、各部门要根据各自辖区、领域特点，梳理重大生产安全事故隐患和问题，主动发现、主动整改，着力解决一批面上重大安全问题。同时，继续实施重大事故隐患清单管理机制，挂牌整治一批重大事故隐患（危险路段）。点面结合推动重大问题隐患的整改落实，从本质上改善全县安全生产环境。

（三）进一步加强值班值守，信息报送准确及时。当前正值岁末年初，各乡镇人民政府、各部门要认真落实关键岗位24小时值班带班制度和事故信息报告制度，坚决杜绝迟报、瞒报、漏报和谎报，切实做到快速响应、迅速救援、妥善应对、高效处置，全力保障人民群众生命财产安全。