一、基本概况

近年来，嵊泗县积极践行“两山”理论，紧抓“生态立县”战略部署，以海岛共富为目标，大力推进海陆统筹、全域生态修复。三年来，围绕“海洋生态修复”“海陆统筹治理”等重点工作，累计投入超6亿元，坚持海洋、海岛、海域联动，不断厚植生态，全力培育业态，逐步拉开一幅美丽的海岛共富生态画卷。

二、做法成效 

（一）生态为先，持续开展修复工程

1.以海陆统筹，进行全域修复。争取生态修复与保护专项资金，启动和完成嵊泗海洋生态保护修复项目。从人口最密集的传统工业区域入手，转移沿线污染企业、拆整凌乱厂房、解决尾水直排问题，建起生态护岸。搬迁、治污、建堤、清淤、补沙，从陆地到海洋，从点线治理到全域修复，多措并举保护和修复受损海域、海岛及海岸带，实现海域环境状况总体稳中向好，让海更蓝，让岛更美。

2.与发展融合，促进环境提升。立足泗礁岛主城区风貌提升，依托海岸带整治修复工程，开展岸线退二进三，清理沿海岸线5010m，整治生态滩涂195万m²，建设青沙滨海生态滩涂湿地工程27200m²，新建望海路沿线生态护岸以及对泗礁岛海湾进行清淤，开展海岸线环境综合整治，建设望海公园，实现受损岸线生态复湿复绿，让百姓望得见海、亲近得了海。

3.提景区品质，推动全域旅游。在修复与治理过程中，摒弃“景观”思维，凸显“生态首位”理念，力求将近岸沙滩恢复到最原始的自然状态，经过补沙平衡生态修复模式，补沙约23万m³，修复基湖沙滩长度2200m，减缓了基湖沙滩砂质岸线侵蚀和湿地退化趋势，不断提升景观生态优势和旅游产业效益，2023年全国“绿水青山就是金山银山”发展百强县第5。

4.走共富之路，振兴海岛乡村。依托马鞍列岛海洋特别保护区生态修复工程，结合海岛乡村实际，推进能源革命和产业绿色转型发展，实现减污降碳扩绿协调增效。通过退养还海，完成249.5万个新型浮球替换，促进嵊泗贻贝养殖“两山”转化，为海洋牧场建设、海岛养殖产业优化等乡村共富产业发展奠定了生态基础，托起了以海为本、向海发展的强村富民梦，并以科技助力特色产业发展，为助力海岛共富树立了一个乡村振兴典型样板。

（二）指标为要，建立健全规章体系

1.规划引领，重构指标，量化成果反馈。编制完成《舟山市海洋生态环境保护“十四五”规划》及《嵊泗县“十四五”生态环境保护规划》，细化设置了生态环境保护重点指标12项，包括约束性指标8项和预期性指标4项，涵盖环境质量、生态保护、绿色发展等领域。以浙江省海岛大花园和“美丽海湾”建设为契机，优化海洋生态环境为基础，构建“碧海、蓝湾、金沙、茂岛”的舟山生态海岸带。

2.制度供给，重塑闭环，细化管理任务。出台了《浙江嵊泗马鞍列岛海洋特别保护区总体保护规划（2016—2025年）》《嵊泗县养殖海域管理暂行办法》《海水养殖泡沫浮球整治工作方案》等管理机制，探索实践“海上环卫”机制，划定湾滩36个，配备保洁船、垃圾清运船9艘，组建湾滩管理队伍3支。加大法规宣传，不断提升群众的海洋保护意识，建立全民联动的海洋生态保护管理的机制，做到群众监督，“管养护”闭环。

3.执法联动，重赋合力，强化防控监督。深化“大综合一体化”改革，构建马鞍列岛“一支队伍管执法”模式，开展“海盾”“碧海”“护岛”专项执法行动，确保海洋生态“有人管”“有人抓”。杜绝传统泡沫浮球下海使用并进行海上清零，开发应用数字化智慧养殖平台，形成养殖档案专题数据库，对全县769户养殖户、885艘养殖渔船、2796块养殖桁地全面实行数字化管理，实时监测预警浮球规范使用变化，实现养殖数据治理。

三、经验启示

（一）环境提升促政府最大的生态投资。通过沙滩修复、岸线整理、海湾清淤等工程，修复青沙滨海滩涂面积2.72万m2、整治滩涂195万m2、修复受损的沙滩长度约2200m、清淤疏浚量约152.8万m3，整体近岸生态环境质量大幅提升。伴随而来的，嵊泗的“两山”发展指数始终位居前列，不断赋能美丽海岛高质量发展，打通了碧海金沙到金山银山的转化通道。

（二）功能修复成社会最大的生态公益。通过拆除泗礁岛海湾近岸废弃企业、厂房、构筑物等，清理海岸带长约5010m，建设生态护岸长约1750m，提高护岸防灾减灾能力，增强岸线生态功能，增加亲海空间，实现从“工业岸线”向“生态、生活岸线”的转变，并通过提升海湾的水动力条件，增加纳潮量及海湾自净能力，增强其自然恢复能力。进一步保障人民生命财产安全，同步增强全民生态保护意识，为蓝色海洋经济高质量发展提供持续动能。

（三）产业发展谋百姓最大的生态福利。通过贻贝养殖区域清理、泡沫浮球替换等方式，进一步打造嵊泗生态资源养护样板区，结合枸杞岛串珠状沙滩带保护修复和贻贝养殖退养还海工程，助力特色养殖、精品民宿等共富产业发展，让人民捧牢手里的金饭碗，获得真正的生态红利。