一、政策出台背景

7月19日，中共中央、国务院发布《关于促进民营经济发展壮大的意见》，8月25日，省委、省政府出台《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》32条。围绕省委、省政府、市委、市政府工作要求，为进一步巩固高质量发展基础，放大稳中向好态势，持续优化民营经济发展环境，出台嵊泗县贯彻《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》的实施方案。

二、总体考虑

新政策结合了《浙江省促进民营经济高质量发展若干措施》32条的核心举措内容，参考了周边市（县）的相关政策，在起草过程中，主要贯彻落实省市有关要求、聚焦重点工作任务、结合嵊泗县本地特色经济形势、突出可操性重实效等方面。

三、主要内容

政策涉及13个牵头部门，聚焦5方面主要任务，32个重点工作内容。

第一部分聚焦“强化资源要素保障”，针对民营企业和民营企业家预期不稳、信心不足、保障不够等问题，在财税、产业基金、用地、用能用水、金融服务、人才用工六项要素上提出保障措施。

第二部分聚焦“鼓励拓展投资领域”，针对民营企业“不能投”“不敢投”“不愿投”等问题，从鼓励民间资本参与重大项目建设、支持民营企业科技创新、鼓励发展创业投资、支持民营企业盘活存量资产、加大政府采购对中小微企业支持力度五个领域予以鼓励支持。

第三部分聚焦“维护市场公平竞争”，针对隐性壁垒尚未完全消除、“一视同仁”尚未真正实现等问题，建立推进招投标“七个不准”落地落实、深入推进工程建设项目招投标领域突出问题专项整治、落实招标人主体责任、全面落实公平竞争审查制度、严格实行“非禁即入”五大制度破除市场门槛。

第四部分聚焦“助力拓市场促升级”，针对当前民营市场主体转型升级面临制约因素等问题，从实施“千团万企”行动助力民营企业拓市场、引导有序布局境外产业、推动平台经济创新发展、支持个体工商户升级为企业、鼓励企业加快转型升级改造步伐、强化中小企业数字化改造支持、加强优质企业培育七个方向加大政策创新力度。

第五部分聚焦“营造最优发展氛围”，针对民营企业和民营企业家普遍反映的政商关系“清而不亲”、执法检查“多头重复”等问题，提出一系列包括依法保护民营企业和企业家合法权益、深化亲清政商关系、推动政务服务增值化改革、创新优化监管执法方式、完善社会信用激励约束机制、完善拖欠账款和欠薪常态化预防清理机制、促进民营经济人士高素质成长、营造尊重民营经济创新创业的舆论环境、建立健全“四个定期”调度评估工作机制九个方面务实措施，全面营造良好民营发展生态。

四、解读机关及解读人

解读机关：嵊泗县发展和改革局

联系人：曹牧天

联系电话：0580-5591511