一、基本概况

嵊泗海域面积8720.4平方公里，既是浙江省海域面积最大、陆域面积最小的县；也是浙江省人口最少的县，常住人口不到7万人。2022年6月，舟山市启动“小岛你好”海岛共富行动以来，嵊泗县立足海岛特色优势，系统梳理县域内小岛发展现状、资源特点，以提升海岛人民群众生活水平和幸福感为导向，部署推进“小岛你好”海岛共富行动。2023年嵊泗县城镇和渔农村常住居民人均可支配收入分别为68441元和47267元，分别增长6.7%和6.8%。

二、做法成效 

（一）“一村一策+一村一业”壮大集体经济。统筹制定“一村一策”，推进“一村一业”。建立村集体经济发展示范项目竞争立项制度，规范村集体资产管理办法，促进村集体经济健康发展。如花鸟乡花鸟村实行“一岛一公司一平台一规则”整体开发运作，建立“固定式租金+浮动式分红”的利益联结机制，实现村集体经济和企业发展成果共享。1-12月花鸟岛接待游客52413人次、实现旅游收入7860万元，同比分别增长30%、35%，精品民宿户均收入超15万元。下辖2个村集体经济总收入实现163.3万元，同比增长10%。

（二）“精准兜底+普惠帮扶”助力困有所依。深化社会救助“一件事”联办，分类实施低保、特困、低边等困难群体救助，推进特困供养对象照护工作，实施孤困儿童家庭“暖巢更新”项目。建立“基本医保+大病保险+医疗救助+兜底保障”模式，切实减轻低收入群众就医负担。实施困难大学生生活、困难群众家庭用气等定向补助，减免低收入群众海陆交通、医疗保险等费用。

（三）“长效管理+规划布局”大力发展海钓产业。成立海钓工作专班，形成嵊山国际海钓基地，相继制定《嵊泗县海钓产业发展规划》《嵊泗县海钓管理办法》等。成立嵊泗盛泰海钓经营有限公司，作为嵊山海钓基地的建设主体及对外招商单位，为工作开展提供各种保障。规划布局“一心两翼”总体空间，以大玉湾海钓服务区为中心，形成海钓服务中心-民宿-渔港-景区整岛成面的综合发展模式。通过新建海钓服务中心，吸引多元业态入驻，打造集接待、集散、服务与补给一体的专业海钓基地。同时收储六产体检中心，将其改造建设“嵊山海钓展示厅”，打造集海钓文化科普传播、海钓体验、交流学习等多功能于一体的海钓文化展示窗口。目前，已举办首届嵊山国际海钓节，嵊山海钓展示厅已投入运营。

三、经验启示

（一）聚焦定位找准跑道，构建强有力的组织体系。研究编制《嵊泗县“小岛你好”海岛共富行动实施方案》、重大项目清单、重大政策清单和重点任务清单，并对谋划类项目进行梳理。建立“小岛你好”海岛共富行动领导小组，成立工作专班。实施部门领办、统筹协调、晾晒督查等机制，动态掌握各项工作推进情况。

（二）聚焦特色优化布局，凸显小而美的海岛特色。结合《美丽海岛“十四五”规划》《海岛公园建设规划》等，确定嵊泗“小岛你好”海岛空间布局将聚焦“一岛一功能”，深化全县“一核两翼”产业发展空间，综合构建“一岛一韵、多点领潮”的空间结构，形成全域美丽小岛的总体格局。谋划形成岛群协同、组团联动的发展格局，构建泗礁黄龙、嵊山枸杞、大小洋山、花鸟绿华四大美丽岛群，岛群内实现一体化组团发展，推进基础设施互联互通，推动公共服务共建共享。

（三）聚焦产业导入更新，激活小岛内生发展动力。“小岛你好”首批嵊泗4个岛屿（嵊山岛、枸杞岛、黄龙岛、金鸡山岛）2022-2023年计划实施63个项目，两年计划投资5.98万元，已完成投资4.1万元，完成率68.5% 。现已完工的有嵊山海钓展示厅、枸杞游艇俱乐部酒店、黄龙大钳风情海峡（渔俗）体验区、金鸡山“小岛迁、大岛建”过渡性安置用房等34个项目，处于开工状态的有嵊山泗洲塘村共同富裕示范区建设二期、枸杞南美白对虾种虾繁育基地、黄龙码头商贸综合体、金鸡山岛人居环境提升等22个项目。