林飞琴代表：

您提出的《关于推动文化活动下沉基层，丰富老年群体精神文化生活的议案》已收悉，首先感谢您对我县老年群体精神文化生活问题的关心和支持，议案对于现状分析、问题解剖都十分到位，并提出了针对性的建议。该议案由我局会同县经信局、县教育局、县民政局、县文广旅体局、县委老干部局、县科协等部门办理。现将议案中涉及的有关问题答复如下：

一、议案中文化资源相对不足的问题

（一）提高文化场馆老年服务能力

为切实保障老年人文化权益，我县统筹优化公共文化资源配置，加强公共文化的建设能力与服务质量，充分发挥图书馆、文化馆（站）的阵地和资源优势，提升老年文化活动数量和质量，为老年合唱团、舞蹈团等提供免费活动场地。我县除“三馆一院”外，另有乡镇综合文化站7个，城市书房6个，文化驿站1个，以上场所全部免费开放，让老年人在家门口就能享受到丰富的文化生活。同时县“三馆一院”均配备“学雷锋志愿服务”岗位，无偿为老年群众提供帮助，在大厅显著位置添置爱心轮椅、无障碍通道等项目，方便老年群众开展活动。

（二）提升老年活动中心建设水平

县委县政府始终把“提高老年人精神文化需求，完善为老服务体系”作为构建“两美”嵊泗的一件大事来抓，2015年成立了集休闲、娱乐、健身、文化和学习于一体的县老年活动中心，内设棋牌室、阅览室、活动室、老年电大教室等，寓教于乐，学中养性，可满足老年人多种娱乐休闲活动需求，成为名副其实的“老年之家”。各乡镇社区村也均建有老年活动室，目前全县共建有老年活动室46个，社区村覆盖率达到了100%，其中东海和沙河社区教学点获评省级老年电视大学教学示范点，海滨、菜圃和洋山镇教学点获评市级老年电视大学教学示范点。

（三）健全老年教育办学体系

2023年，将县老年大学并入浙江开放大学嵊泗学院，根据《浙江省老年大学（学校、学堂）规范化建设指引（试行）的通知》文件精神，在全县各乡镇建立了老年学校7所，覆盖率为100%；12个社区（村）设立了老年学堂，覆盖率为32.4%。2023年，菜园镇“乐和”老年学堂获评浙江省优质（示范）老年学堂，菜园镇居家养老服务中心荣获浙江省优质康养学基地。

（四）打造本土特色文化品牌

创作有嵊泗特色、健康向上的优秀文艺作品10余件，积极传递社会主义核心价值观。融合本土特色，打造品牌文化，多年来共获市级以上各类奖项22件次，其中创作的嵊泗渔歌《浙江东部这片海面》、《长满绿藤的村庄》获得省级音乐创作大赛金奖、银奖，舞蹈作品《阿姆的鱼篓》获得省级群众舞蹈大赛银奖。在“共同富裕 美好生活”2023年全省歌词大赛中，由嵊泗县文化馆舒信虎作词《东海边渔歌号子》荣获金奖。小品《七色花》获省喜剧小品大赛金奖。小品《有脚的鱼》在浙江省第三十四届群众戏剧小品大赛中获得银奖。积极打造创作基地，2023年五龙乡入选第三批浙江文艺创作采风基地。

二、议案中文化资源下沉不深的问题

（一）文化下乡常年不断

2023年，嵊泗县依托文化馆及业余文化团队，开展群众喜闻乐见的文化文艺活动，全年完成送戏下乡104场，受众人数20800人次；举办各类文艺培训活动255班次，受训人员5865余人次。积极引进县外优秀团队，如木偶戏剧团、翁洲走书、京剧等，深入各乡镇、社区开展“戏曲进校园”、“戏曲进乡村”、书法进校园等活动16场次。同时，依托“文艺赋美”工程，以多点、高频、流动的舞台打造海岛艺术景观，营造全民艺术普及氛围，打造嵊泗作为海岛公园的文化品位和艺术气质，让群众更好地共享精神文化生活。2023年已拥有演出场所共有132个，文艺志愿者386名，在花鸟灯塔景区、岛沁公园、基湖沙滩景区等地举办演出1000余场次。嵊泗县放映队开展（渔）农村公益数字电影下乡放映376场，受众9865人次。编排海乡风情演艺《东海谣》在东海五渔村和十里金滩小镇先后投放演出。

（二）特色服务提质增效

自2017年起，我县推出“守护夕阳”海岛养老品牌，打造以居家为基础、以机构为补充、以智慧促成效的海岛养老服务模式，逐步实现偏远海岛养老服务提质增效，该工作成果还得到了民政部的批示肯定。精准对接偏远海岛留守老人的切实需求，扩大政府购买服务目录，支持公益创投海岛服务类项目。推广“银龄互助”，通过政府搭建平台，各乡镇组建完成组一批50、60多岁的健康、低龄老人，按照“志愿互助、量力而行”的原则，为空巢、独居高龄老人提供简单服务和心灵慰藉，让留守老人养老“不离村社、不离家院、不离邻里”。

三、议案中文化资源整合不够的问题

（一）不断深化文化惠民工程

以老年群体文化爱好者为受众，公益性文化活动深入有序开展。积极推动送戏下乡制度化规范化，着力增强送戏的计划性和均衡性，在演出地区上，送戏多的地域将从紧控制演出场次，送戏少的地域将适度增加演出场次，同时向偏远海岛地区倾斜；在演出时间上，充分考虑海岛群众的观赏习惯，合理安排演出时间，避免演出扎堆送出；在演出剧目上，有针对性地提供符合老年人、妇女、儿童等不同群体的文艺节目，力争使送戏覆盖面更广、演出质量更高、受惠群众更多。

（二）不断优化“幸福驿家”项目

为满足偏远海岛群众的服务需求，由政府牵头，民政组织协调，联合卫健、文广旅体、政务服务、商贸、邮政、金融、通信、慈善、工青妇等22个政府部门、企业和群团组织成立“幸福驿家”，推动数据、技术和业务融合，实现跨地域、跨层级、跨部门的协同管理和服务。各成员单位根据职责分工，列出定期服务清单，避免服务档期“撞车”，实现资源和服务有序下沉海岛。有基层服务网络和资源渠道的，直接进行下沉和延伸；没有网络和渠道的，通过政府购买服务、公益创投、志愿服务等方式，安排团队定期下海岛提供服务。截至2023年底，已累计开展下沉服务100余次，受益群众6000人次。2024年优化工作方案，升级“5+X”服务为“8+X”服务。（“8”指卫生、养老、救助、扶残、商品物流、精神文化、法律援助和便民服务8个基础功能,“X”是根据当地海岛群众实际需求创设的个性化精准服务）

四、议案中文化资源互动不多的问题

（一）组织健全，让老年文体更有广度

我县老年人体育协会成立于1986年，是由嵊泗县文化和广电旅游体育局主管的社团组织，协会各级组织健全，全县七个乡镇均成立了老年人体育协会，现有单位会员32个，个人会员2885人。全县有33个老年人体育锻炼固定场地，涉及广场舞、排舞、秧歌舞、经络操、门球、乒乓球、地掷球和健身走等十余项体育健身项目。2023年协会因地制宜在全县各乡镇举办了门球、太极拳、健身舞、秧歌舞和广场舞等各类项目培训10次，参加市举行的乒乓球、飞镖、象棋、气功、兜球、木兰等活动共9次，其中象棋比赛获全市团体第二名，围棋、兜球分别获全市团体第三名。基本形成了从城镇到乡村的老年体育锻炼新格局。同时，全县在2023年组织开展群众喜闻乐见的全民健身活动29场次，成功举办长三角万人徒步大会、全民健身嘉年华、环岛公路自行车赛、全国海钓精英赛等大型赛事，在促进体旅融合发展的同时，积极鼓励老年人参与全民健身活动。

（二）优化课程，让老年教育更有温度

开放大学嵊泗学院不断优化教学课程，重点围绕老年人兴趣需求，丰富课程内容及形式，在课程设置上坚持“教、学、乐、为”相统一原则，内容涉及“银龄学堂”书法、乐器、门球、太极、声乐、舞蹈等，增加老年学员的参与感、获得感，同时也提升了老年教育内涵发展。2023年全县全年经常性参与老年教育活动5500余人，占比22.8%；60周岁及以上老年人接受老年教育学习成果数10671人次，占比43.7%。。老干部局（关工委）拥有一支海洋剪纸技艺较精湛的志愿服务团队，多年来坚持向城乡青少年开展教学培训，2024年在老年大学教学中增设剪纸综合课程，着力培养提升老年学员的审美、观察、动手、创新等能力，让其享受艺术的熏陶。

（三）凸显特色，让老年活动更接地气

全县各社区村针对辖区空巢、孤寡和行动不便老年人占比高等现状，积极打造专为老龄群体提供服务的团队，成立符合本地特色的兴趣团队，鼓励老年人积极参与，不断丰富老年人精神生活。以东海社区为例，社区开设了各类老年兴趣班，每星期早上和晚上都有兴趣班的课程安排，教学内容包括健身舞、舞蹈、柔力球、唱歌、科普制作、秧歌、气功、戏剧教学等。为深化乐和社区建设内涵，社区科普班成员用废纸、牛奶盒、塑料袋、贻贝壳等废弃物制成帽子、围裙、花篮、孔雀等工艺品和环保时装，这些工艺品多次参演，并在舟山市第十四届老年文化艺术周开幕式文艺晚会上精彩亮相，以独特环保的时装和专业的表演风格受到观众的好评。2020年12月，这些工艺品跟随情景剧《解忧直播间》再次登上舞台，该剧荣获“美好生活 分类时尚”垃圾分类达人挑战赛浙江省总决赛文艺汇演二等奖。

五、议案中数字鸿沟还未解决的问题

（一）开展 “智慧助老”科普活动

县科协根据《关于舟山市开展“银龄跨越数字鸿沟”科普专项行动（2021-2023年）的通知》，从2021年开始，联合县教育局、县老龄办、建行嵊泗支行等单位在全县开展了针对老年人智能手机应用的“银龄跨越数字鸿沟”科普专项行动，三年来共开设18个培训网点，开展培训131期，培训4917人次。活动中老师们用生动的实例为老年人讲解了与日常生活相关的智能手机应用，包括微信正确使用、安全使用网络、线上支付、百度导航、滴滴打车等功能进行培训，以及解疑老年人的各类智能手机使用问题，使广大老年人更好地享受智慧生活。

（二）开展“信息无障碍”体验活动

为帮助老年人更好地掌握数字技术和产品，以便他们能够享受到科技进步带来的便利，丰富老年人的日常生活，县经信局牵头县移动公司、县联通公司、县电信公司、嵊泗华数公司，在2023年举办了主题为“关爱老年人，帮助老年人适应网络新生活”“加强老年人信息服务指导，推进信息无障碍建设”“让生活更丰富 助力老年人网上开启‘潮生活’”“推进信息无障碍建设 维护老年人合法权益”的信息无障碍公益活动4场，活动分别在菜园镇金平村、菜园城区沙河社区、东海社区和枸杞乡四个地点举办，参与活动的老年人数超过120人次。县老龄办组织老年人前往医院、客运站、图书馆、博物馆等场地开展“信息无障碍”体验活动7场，实地体验智能终端购票、挂号、无障碍阅读等场景，进一步消除了老年人对使用智能产品的疑虑，不断帮助他们融入数字生活。

下一步，随着我县老龄工作职能的调整，县老龄办将进一步强化县老龄工作委员会议事协调职能，建立完善职责清晰、协调联动、科学规范、运行高效的工作机制，秉承着“老有所养、老有所医、老有所管、老有所学、老有所乐、老有所为”初衷，践行积极老龄观、健康老龄化理念，强化老龄化国情教育，注重需求导向、问题导向，不断丰富老年人精神文化生活，切实增进辖区老年人参与感、获得感和幸福感，持续助力海岛共富建设。

感谢您对政府工作的关心和支持。

嵊泗县卫生健康局

2024年6月7日