何君艳代表：

您提出的《提升东部海岛乡镇养老体系布局的建议》已收悉。感谢您对我县养老服务事业发展的关注和重视。现将建议中涉及的有关问题答复如下：

一、加强对县域养老机构的总体规划。我县秉持优化岛屿“一中两翼”养老发展规划的思路，以嵊山镇、枸杞乡为主设立东部融合区，作为一个整体进行规划，加大公共服务一体化进度，今年研究撤并整合嵊山、枸杞养老机构，将整合撤并后腾挪出来的嵊山幼儿园改建为2个乡镇的集中养老机构，实现区域集中养老。依托地利融合发展，以养老机构和养老服务一体化规划运营为先手，资源共享、人力统筹、高效运营。计划对枸杞乡居家养老服务中心实施资源整合提升，实现民生服务综合体建设改革，已撤销嵊山敬老院，两个乡镇的特困集中供养对象全面实现县域集中供养。

二、加大政策扶持引入民间资本相结合的方式运作养老机构。根据浙江省人民政府发布了《关于加快发展养老服务业的实施意见》（浙政发〔2014〕13号）兴办养老机构享有投资权益政策、床位建设补助、融资信贷扶持、税收优惠、用地保障、行政收费优惠和其他保障等一系列优惠保障政策，鼓励民间资本投入兴办养老机构，近年来，县民政局也相继引入如上海海阳和杭州中大金石集团等国际国内有影响力的专业养老机构，积极参与养老服务的投入和经营管理，并通过政策引导、税收优惠、融资支持等多种手段，提高投资者的积极性和信心。对标优质养老体系标准，作为评估、改进、提升养老能力的参照，以吸引更多的民间资本进入养老服务领域，并通过落实持证护理员岗位津贴政策、购买居家养老服务等方式向养老机构提供服务补贴，以保障老年人可得到优质的护理和照顾。让市场机制发挥作用，提高服务供给的效率和质量。同时政府还进一步加强对养老机构的监管和评估工作，及时发现和解决问题，防止出现服务质量下降和安全风险等问题，切实保障老年人的合法权益和生命健康。

三、多措并举提高服务质量。多年来我局一直致力于化解专业养老护理人员欠缺、护理水平低下的问题，采取各种方式进行改善。一是发挥“海岛区域协作”传帮带作用。从 2021 年开始，在杭州和嘉兴市与我县的“海岛支老”协作项目开展之后，黄龙、嵊山、枸杞、洋山、花鸟等乡镇充分发挥支老人员传帮带的作用，传授和开展养老护理技能培训活动，累计开展安全防护、饮食照护、清洁照护、康复护理、急救应对等专业指导培训 106 场次，成功培训了61名中级养老护理员，8名高级养老护理院，3名技师级护理员，有效提高了我县离岛养老队伍的专业能力。二是强化以家庭为核心、社区为依托、专业化服务为依托的社会性养老培训。2023年我局组织举办二期养老护理员培训，有100余人参加了护理技能考证，培训结束后我局也将这些纳入了各乡镇居家养老服务中心和村居家照料中心的储备护理员名录内，努力壮大乡镇基层照护服务队伍。三是提升护理员社会待遇。提高养老护理员的工资报酬与岗位补贴工作，积极协调人社部门将养老护理员纳入公益性岗位，督导各养老机构落实对取得养老护理员职业资格证书并从事养老护理岗位工作人员的岗位技术津贴制度，目前按照舟山市民政局关于提升护理员岗位津贴等相关要求，拟大幅调整提高护理员特殊岗位津贴。向社会宣传《浙江省养老服务专业人员入职奖补办法》，鼓励普通高校、中高等职业学校三年内毕业生参加县内各类养老机构从事医疗保健、康复护理、营养调配、心理咨询、技术培训、能力评估等工作满三年后，可享受本科5万元、中专科（高职）4万元和中职3 万元的入学奖补待遇。四是强化基层养老本地化市场培育孵化引导。加大政府购买服务投入，积极引导基层发挥渔嫂和退休村妇女干部的作用，组建专业社会养老服务企业和社会组织，引导支持参与本地的社会居家养老服务活动，有效竞争承接政府推介的各项购买服务行为，提升居家养老服务质量。如洋山镇的刘娅家政服务公司、枸杞奇观养老服务公司、颐乐为老服务中心、东海自组织服务队等都已经承接不同区域的社会养老和居家养老服务。

四、打造老年人日间托养中心。利用东部乡镇公共服务一体化养老资源整合优化契机，根据当地老年人群体规模和需求量，科学规划，保留两个乡镇居家养老服务中心，提升开展日托、助餐配送餐、助浴助洗等居家照料服务功能。全面调动当地公共服务资源，包括卫生、社会福利、文化等方面的资源，为老年人提供全方位的服务支持。依托社区村为基础，引入第三方专业养老服务组织等补充力量，共同为老年人提供全面、专业化的托养服务。定期开展文体活动、健康讲座、手工制作等活动，为老年人提供精神慰藉和社交机会，增进彼此之间的交流和互动。最终形成养老服务区域辐射、养老资源整合共享的新局面。

最后再次感谢您对我县社会养老工作相关问题的关注以及提出的宝贵意见，希望以后能一如既往地关心和支持民政工作。

嵊泗县民政局

2024年6月5日