尊敬的吴雪君委员：

您提出的《关于更好更优发挥社会组织作用的建议》提案收悉。首先感谢您对我县民政事业、社会组织工作的关心和支持，现将提案中涉及的有关问题答复如下：

截至目前，我县登记社会组织136家，其中社会团体87家，民办非企业单位49家。覆盖到教育、文体、卫生及社会工作等众多领域，这些社会组织在参与社会治理、维护社会稳定、推进新渔村建设、服务群众生活等方面发挥了积极作用。主要做了以下几个方面的工作：

一、健全制度，促进社会组织发展

近年来，转发了《中共舟山市委办公室舟山市人民政府办公室关于促进社会组织高质量发展助力共同富裕示范区建设的实施意见》工作任务清单，强化党建引领，健全完善党建工作与业务工作融合发展机制。严格依法开展社会组织登记，强化社会组织发起人和法人代表审核，征求相关部门和业务主管部门意见，鼓励社会组织的发展，把好社会组织入口关。加强对社会组织的日常登记管理、活动管理，开展年检、“双随机”检查工作。严格加强社会组织领域风险防范化解，把管理工作贯穿在成立、变更章程核准、年检、抽查、评估、项目执行等业务过程中，加强事前、事中、事后监督管理，提升社会组织内部管理能力。2023年嵊泗县清廉社会组织建设工作专班研究制定了《嵊泗县社会组织负责人人选审核办法（试行）》、《嵊泗县清廉社会组织评价标准》、《嵊泗县社会组织重大事项报备制度》、《嵊泗县清廉社会组织监督员制度》等一系列制度文件，通过年度检查、财务抽查、等级评估等多种方式引导各类社会组织完善内部治理、加强能力建设、提升服务绩效。每年举办社会组织负责人培训班，邀请社会组织领域专家授课，有针对性地开展社会组织能力提升课程，指导社会团体建立法人治理结构和民主管理机制；指导民办非企业单位加强诚信自律建设，开展诚信承诺活动，提高服务社会能力。

二、重视社会组织培育孵化工作

嵊泗县社会组织培育活动中心场地面积约350平方米，内设多功能会议室、孵化室、督导室、办公室、志愿者入驻点。为我县社会组织提供专业培训、联动交流、暖心休憩、项目孵化等多项服务。中心承担协调、统筹全县社会组织的培育和发展日常具体工作。采取多种方式设立多元化培育扶持基地，为社会组织提供功能展示、能力提升、孵化培育等服务。

2023年重点打造了全县清廉社会组织基地，今年3月起中心建立了轮值机制，入驻社会组织每个月轮值安排一天，非入驻的社会组织轮值安排半天，开展工作交流、政策咨询、业务活动。并委托市香园社工中心专家和入驻的第三方（嵊泗县益乐社工服务中心）对社会组织工作人员进行一对一专业督导，开展社会组织工作面对面辅导服务。整合全县社会组织资源，今年开始中心每月开展一次主题活动，活动涵盖志愿服务、党建活动、赋能培训。充分利用该平台做好全县社会组织的统筹协调、孵化培育、互动展示和引导参与。以交流、培训、学习等形式开展各项活动，增强社会组织的内在活力和社会凝聚力。

三、加强社会组织能力建设

在引领社会组织参与基层社会治理中积极发挥其优势，逐渐呈现“双赢”的局面。一是在志愿服务方面作用凸显，全县志愿服务类社会组织在文明创城工作中发挥重要作用；二是在平安建设方面助推有力，特别是社区平安志愿者队伍，晚上在小街小巷里就能看到他们的身影；三是在业余生活方面丰富多彩，广场舞、“村晚”，文艺团队活跃在城市、乡村的各个角落，为群众业余生活带来一抹色彩；四是在专业服务方面不断提升，如枸杞的民安公益救援队，在抗台、救灾抢险等应急救援方面发挥了重要作用，如东海社区提供个性化点单式服务深受群众喜欢，泡脚、助残、为老等专业服务项目不断增加；五是在助推经济发展方面相得益彰，如嵊山枸杞商会、渔业协会、渔家民宿、旅游协会支持当地政府在行业管理、带动发展、文明经营等方面起到了积极作用，如动物保护协会、建筑协会等行业协会在各自领域内也发挥了重要的作用。

四、强化监督，促进规范

认真组织年度检查，根据有关规定，每年组织社会团体、民办非企业单位开展年度检查，对年检不合格的社会组织限期整改，对拒不参加年检的社会组织按规定进行相应的行政处罚。

严肃查处社会组织违规行为，在年度检查的基础上，结合工作实际，与业务主管单位沟通协调，采取限期整改、办理注销等方式，进行了清理整顿，每年开展1-2次专项检查。从2021年至2023年三年时间，依法对全县各类社会组织进行了清理整顿，共注销社会组织14家，规范社会组织活动，引导社会组织健康发展。

开展清廉社会组织建设工作，监督规范行业协会社会组织收费、评选评优等活动，长效性开展行业协会商会违规收费整治、“回头看”行动，活用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降档、评估降级等措施，进一步整治各种违规行为。部署行业协会商会专项整治工作，开展行业协会商会腐败和不正之风自查自纠和专项治理，加大审计、巡视巡察的力度和频度，严查违规违纪违法行为，堵塞制度漏洞。

感谢您对民政社会组织工作的关心，我们将与您一起努力，将社会组织培育发展工作做好，发挥其应有作用。也恳请您一如既往的关心和支持社会组织工作，并对我们的工作多提宝贵意见。

在今后的工作中，我局将坚持“培育发展与监督管理”并重的方针，强化社会组织服务中心的支撑作用，严格年度检查和日常监督制度，积极发挥党组织在社会组织中的先锋引领作用；通过社会组织工作群等网络平台做好政策法规的宣传，引导社会组织主动公开信息，提高服务质量，提升自身公信力，促进社会组织健康发展。

感谢您对政府工作的关心和支持。

嵊泗县民政局

2024年5月30日