金杰、陈贤委员：

你们提出的《关于加快居家适老化改造，进一步推进老年友好城市建设的建议》的提案已收悉。为提高提案办理质量，经局党组研究，落实专人负责提案的办理与答复工作。通过电话沟通的方式，已将我县海岛养老情况与努力方向进行沟通，并达成共识，现将提案办理情况答复如下：

生活困难老年人家庭适老化改造是养老服务供给侧改革的重要内容，是深化居家养老服务的重要体现，是提升养老服务保障的重要举措。近年来，实施生活困难老年人家庭适老化改造工作均列入了省、市、县（区）三级民生实事项目予以推进，充分体现了各级党委、政府对养老服务工作的高度重视和更高期盼。在省定目标考核任务的基础上，我局自我加压，截至2022年底共完成49户生活困难老年人家庭的适老化改造工作，去年实施以适老化为主的“善居工程”困难家庭改造项目，改造60周岁以上困难老年人家庭13户。

一、完善居家适老化工作的顶层设计

明确政府主体责任，我县居家适老化工作，由县民政局牵头，通过社会救助联席会议和养老服务业发展联席会议等建立联席会议制度，实现跨部门合作机制，确保政策协调一致，资源有效利用。确保各方在推动居家适老化改造过程中密切合作，形成统一行动加强乡镇和相关职能部门的统筹协调，督促落实，共同研究解决困难老年人家庭适老化改造中的困难问题。将困难老年人家庭适老化改造工作与聚焦共同富裕，实施居家和社区基本养老服务提升行动有机结合。县财政按规定对困难老年人家庭适老化改造予以支持，加强资金使用监管。县住建局支持民政推动乡镇结合城镇老旧小区改造和农村危房改造同步开展困难老年人家庭适老化改造。县残联做好困难重度残疾人家庭无障碍改造与困难老年人家庭适老化改造的衔接工作。

二、提高居家适老化改造意愿

精准摸底，提高老年人群政策知晓率。为指导镇街、村社以及上门开展老年人能力评估的第三方机构更加直观和准确地为老人介绍适老化改造工作，我局通过乡镇民政助理员、社区（村）民政协理员、网格员等资源，深入了解老人需求，将适老化改造政策、改造内容、改造效果等以文字、图示、对比照片形式展现，有效提高老年人对适老化改造政策的知晓率，实现个性化对接与宣传。通过反复比对低保老年人家庭和优抚对象数据，结合专业机构入户开展老年人能力评估和改造意愿征集，经镇街审核、民政审批、社会公示，最终确定每年老年人家庭纳入本年度适老化改造名单，今年计划改造13户，实现现有失能困难老年人应改尽改目标。并在县城选址智慧化居家养老服务综合体验展示点，通过实景体验和示范居家养老设施展示，激发老年人和家属的兴趣。

三、优化成本分担机制

适老化改造工程的受益者是老年人群体，但老年人又是低消费能力的群体。因此，要扎实地推进适老化改造，把好事做好，必须解决费用承担机制。由统筹省级现代化养老服务体系建设专项资金、本级福利彩票公益金等资金安排解决。2022年，我局会同县财政局联合下发《生活困难老年人家庭适老化改造实施方案》，在改造经费上，我县在省 6000 元/户的改造标准上给予一定的配套，最高为8000元封顶（不包含适老化改造的评估、涉及和项目验收所需的费用），为老年人家庭实施适老化改造提供政策和资金保障。积极培育从事适老化改造的企业，引进优质品牌企业，形成市场良好竞争环境，推动市场规模不断扩大、服务质量持续提升。鉴于适老化改造具备一定专业性，不提倡社会工作机构参与适老化改造，落实养老服务业税费优惠政策。探索多元化资金来源，吸引社会资本参与。

四、提升适老化改造服务水平

适老化改造工作有规范工作流程：1.申请受理。向户籍所在地村（社区）提出申请，由乡镇对申请人的身份、户籍信息、申请资质、改造居所信息等进行初审后，报县民政局审核并在适当范围内按程序公示。2.确定单位。县民政局按照政府采购有关规定，确定适老化改造实施单位，改造实施单位和工作人员需具备适老化改造相关专业资质和经验。3.调查评估。确定列入改造对象的，由适老化改造单位或第三方评估单位对老年人身体状况、居室环境、康复辅助器具需求、家庭成员等进行综合评估，留存完整、详尽的评估记录。4.改造实施。实施单位要按照核定的改造方案进行施工，及时反馈改造进度，确保改造工程能够按时按质完成。实施单位要建立完整的改造档案，留存完整的改造信息，有清晰的改造前后图片资料。5.完工验收。县民政局应组织村（社区）、乡镇、相关部门、专业力量等进行完工验收，改造结果经老年人或其监护人确认。6.监督管理。县民政局联合相关部门加强过程监督，跟进工作进展，将特殊困难老年人家庭的居家适老化改造申请表、评估情况、改造事项清单、过程监督记录、审核验收记录、改造前后图片对比等资料，按照一户一档的原则进行归档整理。

五、推广智能家居辅助设备

居家适老化改造聚焦老年人安全、健康功能性需求，选择适配性产品，组成不同场景居家环境的产品服务包，围绕“如厕洗澡安全，室内行走便利，居家环境改善，智能监测跟进，辅助器具适配”五个方面功能，区分基础改造服务包和拓展改造服务包12项内容，根据老年人家庭自愿原则选择，超出补助标准的费用由个人承担。改造项目以施工类为主，适量配置康复辅助器具，拓展包中的智能检测跟进项目有物联网监测系统、紧急呼叫系统、远程视频监控系统、生命体征监测系统、燃气烟感监测报警器等，并对接舟山市智慧养老平台，加强对老年人安全监护，以提高老人生活便利性和安全性。今年还计划在菜园城区打造一个智慧化居家养老服务综合体验展示点，通过对智慧科技适老化产品一站式体验，以及对内设的家居适老化样板房区域展示，来提升居家养老质量，释放新兴消费、培育社会化推广动能。

今后我们也将逐步探索实施社会化老年人家庭适老化改造。主要对象是拥有产权或长期居住权且近期没有纳入动迁规划、有适老化改造需求的老年人家庭。按照“政府补一点、家庭掏一点、企业让一点”，给予一定的资金补助。优先对高龄空巢、独居老年人家庭进行适老化改造，进而引导有条件、有需求的老年人家庭进行适老化改造，改善老年人的居家生活环境。

最后，感谢你们对政府工作的关心和支持。

嵊泗县民政局

2024年6月5日