孙雪君、柴芬娜等代表：

你们提出的《关于加强电信网络诈骗防范工作的建议》我局已收悉，感谢代表们提出的宝贵建议。对此，县公安局也是认真听取建议，积极履行职责使命，全力做好打击治理电信网络诈骗犯罪工作。根据责任分工，现由县公安局将提案中涉及的有关问题答复如下：

去年以来，县公安局以打造“全域无诈”共富海岛为目标，全面建立“党政联合+多元共治+精准反诈”为基础的一体化防控格局，全方位织密“全民反诈”网，牢守全县群众的“钱袋子”。2023年，全县共受理电诈案件59起，案损金额610.19万元（报告中提到的2022年案损610.19万元，2023年案损660.18万元有误，实际上为2022年案损660.18万元，2023年案损610.19万元），电诈警情71起，同比分别下降9.2%、7.6%、16.4%，破案15起，抓获犯罪嫌疑人60名，追赃149.5万元，同比分别上升200%，27.7%，273%，是全市唯一实现了“三升三降”的县区。2023年半年度反诈指数我县在全省四类县区排名第一，全年反诈指数全省领先。今年1至5月，全县共受理电诈案件17起，案损154.68万元，同比去年下降45%，27.2%。破案4起，追赃86万元，占总案损数的50%以上，我们的主要做法是：

一、坚持党政统领，落实反诈机制。县委、县政府高度重视电信网络诈骗打击治理工作，全力保障我县反诈工作纵深推进。一是县属领导抓统筹。主动将“精准破解电信网络违法犯罪多发”纳入2023年县“五大会战”年度任务清单，制定出台县委书记、县长双组长负责的《关于全面加强打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的通知》，下发任务清单覆盖全县7个乡镇、30个县属单位及5个省级以上直属机构。副县长、公安局局长每季度听取电信网络诈骗治理工作汇报，以方案+会议+督导+考核的形式强力推进，对推进不力、质效较差的单位下发工作提示函6份，约谈相关责任人5人次。二是反诈联席办抓协调。县反诈联席办在县委政法委的支持下，将“打击治理电信网络诈骗工作”作为平安考核重要赋分项（占平安考核15%），推动联席会议实体化、实战化运行，全面压实属地主体责任、行业主管部门监管责任，并通过指导检查、活动合作、面对面交流等方式加强与联席成员单位的协作，提高联席成员单位在反诈工作中的参与度，缓解公安机关宣防压力。去年，我县联席成员单位发案6起，同比前年下降25%，反诈工作在全市平安建设优胜县（区）考核中排名第一。今年截至目前仅发案1起。三是乡镇书记抓落实。县下辖七个乡镇全额保障辖区派出所反诈经费，建立“一乡镇一特色”创建工作专班，将创建工作与海岛地域特色、行业管理特点有机结合，由乡镇“一把手”担任队长，分别建立“百年渔场”反诈队、“民宿管家”反诈联盟、“东海渔村”反诈先锋队等特色反诈宣防队伍7支、成员100余人，构建了乡镇主导、社区主责、网格员助力和志愿者等共同助力的反诈组织架构，将反诈责任无缝融入乡镇日常管理。去年以来，各乡镇通过上门推广、流动摆摊、注册送礼等方式，配合开展活动32场，覆盖群众6000余人。

二、坚持多元共治，浓厚营造反诈氛围。做深做实公安打击治理违法犯罪主责主业，以海岛共治警务引导“无诈社区”“无诈单位”创建为抓手，促进反诈工作整体推进。一是打击震慑有力。去年以来，公检法部门波次开展系列行动，先后破获了多起重大案件，核查“两卡”线索16条，抓获各类犯罪嫌疑人60人。制定出台预警劝阻工作规范，全面保障冻结止付、预警劝阻等工作落实，形成下发专人盯、反馈专人审、流转专人传、失联专人查工作格局，累计预警劝阻7298条次，其中资金预警353条，预后被骗率反向排名始终位于全市前列。同时，我们全力开展打击治理工作，为全省全市打击治理缅北涉诈犯罪洼地作出嵊泗贡献，充分体现了嵊泗公安的政治担当和能力担当。二是打造最小单元反诈点。借力社区民警进社区（村）班子，以社区（村）党支部为核心，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员干部先锋模范作用，压实社区（村）党员干部、网格员和社区工作人员的宣传防范责任，由社区民警统一培训上岗确保各项工作落到实处。沙河、龙泉、东昇等10个村社成功创成全市“无诈社区（村社）”。三是打造全行业反诈圈。针对海岛旅游特点，建立走访到户、传单到户、宣传到户和劝阻到户的反诈“四到户”机制，联合餐饮、酒店、娱乐等行业，制作发放《针对个体工商经营户的警示短信》《旅客告知书》《导游首选导语》等宣传书，全县1100家民宿酒店、80家餐馆及24家娱乐场所全部落实宣传标识上墙，主要车站码头、场所大屏、电梯媒体均实现反诈信息投放。

三、坚持精准反诈，牢固搭建反诈体系。对发案形势、潜在群体、宣传防范、流程规则进行详细绘制，切实提升反诈宣防实效。一是专门案件话术宣。针对电信网络诈骗12种常见类型48种骗术，梳理被害人笔录，研究犯罪嫌疑人骗术流程与关键点，制作相关防范话术手册，指导基层“教科书式”宣防，保障宣防“直击人心”，避免宣防流于形式。二是专属人群定向宣。去年以来，县局专门针对新办理流动人口登记人员落实“一登记一宣传”要求，共覆盖新增流口7200余人，新安装“国家反诈APP”4000余个，对离异女性（杀猪盘）、企业业主（投资理财诈骗）、民宿业主（冒充单位人员购物）等高危潜在受骗人群进行排摸，排摸人群3200人，落实一对一面劝，同时开展针对学生的进校园专题宣防，覆盖本地小学以上学校9所，2023年本地常住及办理暂住居民发案38起，同比去年下降19%。三是科技赋能定制宣。整合排查的人群信息及宣防话术，利用微信群、浙政钉群、云MAS短信群发、智能语音等线上平台开展本地居民日@，流动人口月@，入岛群众全@，特殊人群常@。去年以来，共发送防范短信102万余条，拨打智能电话5万余个。

在建议中代表们也对我县防范电信网络违法犯罪工作提出了更高的要求，结合你们的宝贵建议，县公安局将持续发力，着力打造“无诈海岛”核心品牌：

（一）以全面实施“日监测、周调度、月点评、季奖惩”机制为载体，狠抓各联席成员单位专题研究的工作责任。电信网络诈骗犯罪不断发展变化，打击治理工作必须找到针对性的解决办法，跟上甚至超过犯罪变化速度。目前，县反诈中心建立“日监测、周调度、月点评、季奖惩”专题研究机制，加强问题、措施研究力度。通过研究发现问题、解决问题，是我们推动工作的一个有效抓手。县联席办也将依托县反诈中心，高效运行“日监测、周调度、月点评、季奖惩”机制，公安、金融、通讯部门做到每日分析、每日研究。根据发案趋势、作案规律特点，把研究目标对准影响制约本行业、本条线提升打击防范治理的问题短板，研究出台更具针对性的对策措施，按照问题、任务、责任“三张清单”的要求完成工作。在各条线研究的基础上，县反诈中心还将统筹各部门研究结果，堆积刻画的易受骗对象精准人群数据，形成整体反诈措施对策，也为后期县反诈中心建设“精准反诈”平台做好数据基垫。

（二）对准研究目标，实施应对诈骗的措施和工作方案。县联席会议成员单位深入学习《反诈法》，对照工作任务清单，研究制定本行业领域的反诈工作，定期研究推进，确保靶向发力、闭环管理、取得实效。尤其是对网络、金融、通信赋有监管责任的县委网信办、中国人民银行等重要的行业部门，依托县联席会议机制密切协作，真正实现跨行业协同配合、快速联动，有效打击治理电信网络诈骗违法犯罪。教育、卫生、交通、文旅、市监、财政等重要的行业部门，按照重点任务清单，立足行业职责，研究出台反诈宣传、专项治理等工作子方案，达到形成各行各业高压反诈的良好态势，实现高防抗高发的效果。

（三）以“无诈单元”标准化体系化创建为契机，狠抓联席会议成员单位外部合力。充分发挥联席会议制度优势，强化县反诈中心体系建设，联席成员单位加强常态化入驻、轮值化入驻，规范内部运行机制。联席办设计好、统筹好全县“无诈单元”创建工作，与平安考核紧密结合，反映社会各层级参与反诈工作的客观真实性，推动各单位将内部反诈工作融入到日常工作。行业主管部门通过认真学习反诈法，依据反诈法和行业管理规定，对行业单位措施落实不到位的，视情采取开处罚款、暂停业务、停业整顿。公安机关在侦办“两卡”案件时，也将进一步推进行刑衔接，对符合条件的应惩尽惩。同时，把行业领域黑灰产线索及时推送相关部门，深挖行业内鬼，严查管理漏洞。检法部门依法行使职权，推进《反诈法》第46、47条的民事诉讼、公益诉讼条款落地，督促相关行业部门履职尽责，维护公平正义、维护法律权威。

感谢您对政府工作的关心和支持。

嵊泗县公安局

2024年6月3日