顾晶锦等10名代表：

你们提出的《关于深度挖掘导入新兴业态，以构建良好营商环境助力海岛振兴的议案》 已收悉。该议案涉及职能单位众 多，经事先与协办单位对接沟通以及与各位代表面商，达成一 致意见。现将议案中涉及的有关问题答复如下：

一、规划先行，强化科学引领作用。一是做好集中统一领导。我县在编制《嵊泗列岛风景名胜区总体规划（2023—2035 年）》《嵊泗国际旅游岛战略性总体规划》《嵊泗旅游业发展“十四五”规划》等县级重要规划过程中，主要对乡镇、村庄的文 化基因及特色产业进行梳理挖掘，强化规划引领作用，并结合 六大主题岛屿、一村一品等打造方向针对性编制《花鸟业态提升专题研究》 《基湖沙滩乐园规划》等乡村级规划，着重分析业态现状、研究业态提升路径。同时成立以分管副县长为组长，宣传部副部长、县府办副主任、文旅局局长为副组长，各单位分管负责人为成员的嵊泗县旅游专班，下设1个办公室和消费促进、投资推进、宣传营销、政策支持、交通保障、统计评价等6个专题小组，不定期召开旅游领域相关会议，致力于统筹推进  旅游产业扩消费、稳投资、拓市场等工作，充分发挥旅游的综  合带动效应，助力全县经济社会高质量发展。二是做好业态集群建设。制定并发布《嵊泗县文旅深度融合工程实施方案（2023—2027）》，提出“文化+旅游 ”“体育+旅游 ”“影视+旅游 ”“音乐演艺+旅游 ”“交通+旅游 ”“渔农村+旅游 ”等融合型产品业态的主要任务，锚定文旅产业业态全域化、 品质化发展方向，形成高质量发展体系；协同五龙乡多次商讨五渔文创园区、 滨海亲子乐园设计方案；基湖沙滩片区落地房车露营基地、星巴克服务、海上运动休闲项目；六合朝阳景区打造星辰大海综合体、星与海露营基地、碳中和步道；花鸟岛引进婚礼纪、云南餐馆、品牌饮品；菜园镇基湖村、五龙乡田岙沿港路、枸杞乡奇观村三条海鲜一条街打造完成；五龙五渔造集、花鸟心动市集、海上良渚等省级文旅市集IP品牌持续释放，延伸拓展业态链，强化集群效应。三是做好双招双引工作。今年年初县文  旅局对接各乡镇及各单位，重新梳理排摸优质文旅项目及业态， 形成文旅项目招商库，编制完成2024嵊泗文旅招商画册，重点推介东海五渔村文旅综合体、花鸟到灯塔去等文旅项目；制定 《关于促进嵊泗县文旅产业高质量发展的若干政策意见（试 行）》，重点招引培育新质生产力、海上运动休闲、婚庆全产业链、本地品质化海鲜、淡季旅游产品、文创产品等新业态， 针对花鸟岛品牌饮品招引拟定《关于引进星巴克咖啡服务的资 金补助方案》 。县人社局积极推动实施“返乡入乡合作创业一 类事 ”增值化改革，开展创业团队和项目选优引进工作，在上 海和宁波建设新乡贤驿站，把关好项目海选、专家评审、实地 考察等环节，着力打造海岛高素质创业者队伍，进一步激发海岛创新创业活力。县投促中心在今年的招商引资考核任务中尝试加入了对新型文旅消费业态和品牌连锁商贸业态的招引要求，通过考核导向作用，激发相关单位的工作积极性。

二、集中要素，强化政策体系保障。一是加大用地保障。 县资规局在新编的《嵊泗列岛风景名胜区总体规划（2023—2035  年）》（报批稿）中， 已解决基湖片区和南长途片区两规不一 致问题，保障基湖片区和南长途片区后续开发问题； 同时开展 嵊泗县马关围涂区西片（中柱山）控制性详细规划（西区块）、 马关中心区域、县城文体中心区块（原污水处理厂）等控制性 详细规划调整工作，保障项目用地规划符合性要求。 同时针对城镇开发边界外乡村建设用地在报批中遇到项目类型和用途受 限问题，多次与省厅对接沟通，积极向上争取政策保障。 目前 对接省资规厅后， 了解到部分区域正开展乡村地区规划管理规定编制工作，明确村庄建设边界以及“三区三线 ”、 自然灾害 风险防控线、历史文化保护线和风貌特色等控制引导要求，纳 入县乡级国土空间规划，依法报批后作为乡村规划建设管理依 据。二是降低运营成本。县人社局出台《嵊泗县海水养殖人才认定办法》 《嵊泗县民宿人才认定办法》等，加强涉企优惠政 策宣传，落地落实创业“无感智推 ”服务，建设“标准明确、 服务精准、优惠专享 ”的金融服务机制，累计为51位高端人才、 链主企业、金银宿个性化定制渔家民宿贷款、创业担保贷款、 民宿人才贷等特色金融产品3764万元。三是支持扩容成长。县 文旅局制定出台《关于促进嵊泗县文旅产业高质量发展的若干 政策意见（试行）》，重点实施龙头企业培育工程、积极鼓励文旅企业或个体工商户上规纳统、支持新质生产力文旅业态等， 并进行一定旅游产业专项资金奖补， 目前正处于意见公开征求过程中。县投促中心目前正在草拟《六大产业高质量发展扶持 优惠政策》 ，为项目招引的规范化管理和产业专项扶持政策制 定提供政策依据。县文旅局每年常态化举办海岛民宿管家培训班，助力海岛民宿提质升级，提升民宿从业人员综合服务水平， 三年累计培训民宿人才1300人以上，逐步形成人才培训体系。

三、落实关爱，激发浓厚在地情感。一是政治上给“身份 ”。 在两代表一委员推荐过程中，涌现了张黎斌、易亚、王芳东等一批在嵊创业人员，畅通建言献策通道，树立了戎儿委员浙江省劳动模范等先进典型，充分发挥示范作用。二是生活上给“便捷 ”。县委人才办出台《嵊泗县人才服务保障办法》，对企业、 社会组织和其他组织机构符合条件的人才进行认定，并享受相 应的政策待遇。县人社局在政务服务中心集中为人才提供业务办理，并将需求转达给职能单位。三是日常中给“关心 ”。组织举办“ 同心共富·同舟共享 ”在嵊留创人员“伙伴 ”互动主题 分享会等各类活动，为在嵊泗创新创业人员搭建交流平台。县文旅局举办各类文化演出活动， 由县委统战部、县人才办组织在嵊创业人员、优秀人才参加，丰富他们的精神生活，提升幸福感和认同感。