2024年，嵊泗县民社局坚决贯彻落实习近平法治思想和党的二十届三中全会精神，围绕法治政府建设工作要点，结合机构改革工作强化依法行政组织保障和能力建设，优化法治营商环境、深化综合行政执法改革,扎实推进依法行政，各项工作取得新成效。现将有关情况报告如下：

一、2024年度工作情况

（一）加强组织领导，提升法治能力水平。

一是加强组织保障。将法治政府建设纳入到局工作重点，落实法治政府建设第一责任人职责，实行“一把手”负总责，分管领导直接抓，办公室负责组织实施工作机制，切实做到领导重视，组织机构健全，人员经费落实。制定《2024年法治政府建设工作要点》，定期组织召开专题会议，听取和研究部署法治建设（依法行政）工作。严格落实法治政府建设报告公示、政务公开、执法公示等制度。

二是深化法治学习。坚持深入学习贯彻习近平法治思想及中央全面依法治国重要文件精神，通过组织局党组中心组理论学习、专题讨论、大讲堂等方式落实法治学习,全年组织党组理论学习中心组开展专题学法6次，组织全体干部职工开展集中学法4次，重点学习《浙江省就业促进条例》、《退役军人安置条例》、《军人抚恤优待条例》等新出台的法律法规，相关条例纳入县政府常务会议会前学法环节，主要负责人开展会前讲法，进一步提高干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。    三是加强队伍建设。组织法治业务骨干和执法人员参加行政执法能力建设相关培训，领导干部带头参加2024年全省民政行政执法培训班。积极开展执法证件清理和换发工作，组织6名工作人员报名参加行政执法考试，取得资格证书6人。落实法律知识考试制度，组织全体领导干部和行政人员共29人参加2024年度法律知识考试并合格通过。

（二）规范执法监督，推进依法行政水平。

一是规范行政行为。加强行政规范性文件管理，全年共制定关于最低工资标准调整、精减退职职工和麻风病人生活困难补助费标准调整、放宽部分职业技能培训补贴年龄限制、低收入群体价格补贴、嵊泗县迁居养老“一件事”服务标准等行政规范性文件5件。清理行政规范性文件55件，其中废止失效10件，拟修改1件，继续有效44件。加强合法性审查，开展合同、物资采购、招投标项目等合法性审查38个。严格落实法律顾问及公职律师制度，发挥法律咨询保障作用，在重大决策、行政规范性文件制定、重要合同协议审查等工作中，征求公职律师意见建议18次，根据意见建议做出修改完善15处，不断提高科学民主决策的水平。

二是加强行政执法。全年开展“双随机”执法检查14次，分别检查劳务派遣、用人单位、在建工程、养老机构、殡葬机构等共计40家单位，其中跨部门联合检查36家，发现问题20个，整改20个。下沉执法监管力量开展各类欠薪治理专项行动，2024年共检查用人单位和工地236家次，重点检查全县工程建设领域、旅游餐饮等劳动力密集的行业，通过检查及时纠正企业、工地在及时足额支付农民工工资、签订劳动合同等方面的违法行为。加大处置力度，全年共处理劳动监察案件36件、行政处罚12件，涉及劳动者426人，为劳动者追发工资557万元。通过审查发现1例享受带病回乡退役军人待遇的判刑服役人员，依法取消相关待遇、追缴违法所得。受理社会组织登记注销等行政许可63件，予以许可63件。开展退休核定等行政确认683件。

三是自觉接受监督。认真办理人大代表建议和政协提案，2024年共承办县人大代表建议和政协提案21件，其中主办件7件，协办件14。主办件办结率、答复满意率和面商协商率均达到100%。结合2023年底县人大“海岛边缘人离婚难结婚更难”婚姻登记议题，2024年重点解决边缘海岛婚姻登记历史遗留问题，撤销无效婚姻登记2起，同步开展非真实身份婚姻登记专项排摸行动。全年共处理行政争议3件，其中作为被告的行政诉讼案件1件，胜诉1件；被申请行政复议2件，复议机构维持原行政决定1件，申请人主动撤诉1件；收到依申请公开2件，公开信息1件。处置群众来信来电来访155宗，有序化解劳动报酬、社会保险、困难救助方面的纠纷矛盾。局主要领导参加“阳光热线”1次，12345热线现场接听答复活动1次，主动回应民生关切。

（三）压实普法责任，提升法治宣传水平。

一是加强“执法+普法”宣传。按照“谁执法谁普法”的原则，严格落实普法责任。2024年，积极深入企业、工地开展各类治理欠薪的宣传活动，向农民工和企业宣传《中华人民共和国劳动法》《保障农民工工资支付条例》等法律法规，发放各类宣传资料1100余份，悬挂宣传横幅20余条，提高企业的守法意识和农民工的维权意识，重点加大浙江安薪码的推广力度，在工地的施工现场、项目部等重要位置以及建筑工地农民工头盔上张贴安薪码，让劳动者获得更加方便的维权途径，营造依法维护劳动者权益的良好氛围。联合市监、住建、消防等部门开展对养老机构消防安全、食品安全、住房和燃气使用安全等内容进行重点普法，宣讲《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国食品安全法》《舟山市居家养老服务促进条例》等法律法规。

二是加强特色普法宣传。突出着眼民生，精心筹划组织，在社会保障、社会服务、社会优待等方面进行主题宣传，切实增强普法实效。结合六一儿童节开展儿童权益保护、未成年人保护宣传活动，结合重阳节组织开展老年人权益保障宣传及“学法用法 幸福养老”防老诈骗主题宣传活动，9月社会救助宣传月开展社救政策普法宣传活动，结合八一建军节、烈士公祭日等相关纪念日开展《英雄烈士保护法》《烈士公祭办法》等相关法律宣传。针对延迟退休政策新规组建成立工作专班，设立政策咨询专窗以及24小时值守电话，解答群众来电和现场问询500余人次。

三是加强专题普法宣传。开展“宪法与浙江”主题宣传月活动，活动期间分别开展“政策面对面，服务零距离——2024年社保服务进万家”、“就业直通车”等主题活动，深入基层社区、企业单位等，针对用人单位、职工和居民关心关切的相关就业社保问题进行全面的解答，积极宣传就业社保相关政策。共计服务群众企业70余家次，服务群众1000余人次，发放相关宣传资料800余份，发布媒体推送及宣传3条。开展“民法典宣传月”活动，期间积极参与“嵊泗县第六届家庭文化节暨婚育服务进万家主题活动”，重点宣传婚姻家庭篇中离婚冷静期、夫妻共同债务、同居制度、彩礼返还等群众关注的内容，取得良好宣传效果。开展“国家安全教育日”普法宣传活动，邀请驻嵊部队作专题授课辅导，提高干部对国防知识的认识，树立正确的国防观。

二、存在的问题与不足

一年来，嵊泗县民社局积极推进法治政府建设，取得了一些成效，但仍存在一些问题，主要为：

（一）法治思想意识还有所欠缺。对习近平法治思想学深悟透还不够，法治观念还有待进一步提高，对如何依法依规依程序开展行政执法的认识还不充分，依法行政意识和能力有待进一步提高。

（二）法治能力建设还存在不足。部分领域综合执法相对薄弱，执法监督联动不够，养老、殡葬、社会组织执法能力还有待提升。劳动监察领域行政执法规范化建设还需进一步推进。

（三）法治工作力量还比较薄弱。作为民生部门，法律专业的干部数量较少，执法人员多由业务人员兼任，队伍整体素质和业务能力有待进一步提升。

三、2025年工作安排

2025年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕县委、县政府工作部署，全力开展法治政府建设，创新工作方式方法，加强全领域法治宣传，全面推进依法行政工作，不断提高干部职工依法行政水平。重点做好以下工作：

（一）强化法治意识，提升法治思维。进一步提高站位，以习近平法治思想为指引，全面落实党组主体责任，党组书记第一责任，班子成员“一岗双责”，坚持依法执政、依法行政和严格执法，确保圆满完成新一年度法治政府建设目标任务。严格落实集体学法制度，进一步完善学法用法机制，提升机关干部法律意识法治思维和依法行政能力。整合好行政执法队伍，落实执法持证上岗制度，落实年度执法人员培训计划，提升执法人员法律素养和业务能力。

（二）规范行政执法，优化法治环境。积极应对执法新问题、新情况，严格落实执法规范化长效机制，完善行政执法制度体系。深化“大综合一体化”行政执法改革，加强执法监督联动，不断推进执法力量、执法职责向基层延伸和下沉。加强同上海方向劳动保障监察部门的协作配合，进一步落实对小洋片区企业落实《保障农民工工资支付条例》的执法检查，有效降低重点区域欠薪问题线索。明确执法主体，防止跨区域执法问题。做好行政争议预防化解工作。针对工伤保险、工龄认定等行政争议易发多发的行政行为，进一步规范经办程序，加强同司法部分、法律顾问的沟通联系，提升行政争议案件处理能力。全力维护国防利益和军人军属合法权益，积极稳妥地处理涉军案件和问题。常态化开展行业协会商会专项整治。做好重大行政决策、规范性文件及合同的合法性审查、行政诉讼应诉及复议答复、法律顾问工作落实等工作，努力营造良好的行业法治环境。

（三）加强法治宣传，落实普法责任。坚持普法工作和法治实践相结合，贯彻落实普法责任制，加强民社领域、退役军人领域相关法律法规宣传，深入基层开展主题宣传，推进普法“十进”活动。特别是针对延迟退休政策等新法律法规实施重要时间节点做好普法宣传，讲清讲透政策细节和经办流程，加强部门信息共享，稳妥有序推进延迟退休政策落地。加强普法载体建设，推进法治建设品牌培育，充实“以案释法”案例编纂，切实提高普法宣传广度和深度。