2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想以及中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》等，紧紧围绕卫生健康法治政府部门年度建设任务，严格履行依法行政职能，持续深入推进法治建设，为全县卫生健康事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将我局2024年度法治政府建设工作报告如下：

一、2024年主要工作及成效

（一）强化责任落实，夯实法治政府建设保障

一是深入学习贯彻习近平法治思想。按照《习近平法治思想“八进”工作任务清单》及责任分解，局党委理论学习中心组重点学习了《习近平法治思想学习问答》《习近平关于依规治党论述摘编》等，并把习近平法治思想作为政治轮训、干部培训、党员学习的重要内容，在局党委2024年度党员集中轮训暨入党积极分子培训班上进行了专题宣讲。用“十一个坚持”对照、审视、指导工作，抓好《2024年法治嵊泗建设工作要点》《2024年法治嵊泗建设考核实施办法》的贯彻实施，切实将习近平法治思想擘画的宏伟蓝图转化为全县卫生健康系统厉行法治的强大动力和生动实践。

二是压实法治建设主体责任。充分发挥局党委在推进法治政府工作的领导核心作用，把法治建设和推进依法行政纳入到卫生健康事业发展与改革中同安排、同部署、同推进。局主要负责人认真履行法治建设第一责任人职责，做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，并按要求向县人大常委会报告依法履职情况。加强对法治建设工作的组织领导和统筹协调，调整和明确了法治建设、法治政府（依法行政）、“八五”普法和依法治理、行政合法性审查、公平竞争审查、行政执法案卷评查等法治建设类工作领导小组及其人员，构建主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、业务科室具体抓的工作格局。印发《嵊泗县卫生健康局关于明确2024年市县法治建设相关任务责任分工的通知》，对涉及我局的相关工作及责任分工进行明确。召开全县卫生健康系统法治建设工作推进会、全县卫生健康系统法治建设年度考核工作部署会等予以进一步部署推进，并将法治建设考核纳入年度对医院绩效评估内容。

三是“1+3+N”培育“法治卫健”品牌。印发《嵊泗县“法治卫健”品牌建设实施方案》，通过“确立一个目标、实施三项行动、健全N项机制”的工作模式来培育法治品牌建设。印发《关于进一步加强全县卫生健康单位法治建设的通知》，制定《嵊泗县卫生健康单位法治建设基本标准（试行）》，从九个方面、十五条重点任务、四十五条建设标准加以明确。推进全县卫生健康单位依法决策、依法管理、依法运行，推动建章立制、依法执业、普法培训等协调并进。

（二）优化依法治理，履行政府部门管理职能

一是规范行政决策程序。按照《嵊泗县卫生健康局“三重一大”事项集体决策实施办法（试行）》《嵊泗县卫生健康局重大行政决策程序规定》等要求，在研究讨论重要事项和作出重大决策时，进一步规范决策流程，坚持重大决策集体领导，严格执行主要负责同志末位表态，强化决策法定程序的刚性约束，提高局党委科学决策、民主决策、依法决策的能力。2024年度，共召开局党委会15次。

二是落实合法性审查等工作。开展行政规范性文件专项清理、专项督查等相关工作。充分发挥公职律师、政府法律顾问等专业力量在合法性审查、依法行政等方面的参谋助手作用。全年共计出具1件规范性文件、5件政策文件、40件行政机关合同等合法性审查以及公平竞争审查等意见，并按要求做好备案等工作。同时，全面推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开等，通过政府门户网站共计主动公开155条，依申请公开2条。强化执法信息公开，按要求在省人民政府门户网站公开管理服务结果信息8573条、浙江政务服务网公开行政处罚结果信息172条。

三是强化矛盾纠纷排查化解。以“浙江省民呼我为统一平台”为载体，主动收集、研判、处置和回应群众关切，做到有问必答、有问细答，全年来共接到群众来信来访、领导信箱、政务咨询投诉举报平台145件，均得到妥善处理。签订《政府购买社会组织人民调解服务项目合同》，开展医疗纠纷投诉管理领域重点问题专项治理行动，构建和谐医患关系。

（三）转化服务理念，助力打造法治营商环境

一是持续深化“放管服”改革。深入开展高质量“一网通办”工作情况日清工作，不断优化审批流程，简化审批手续，减少申报材料，实现行政许可服务提速提效。全年共办结行政许可事项共6类603件、行政备案事项共3项15件、行政确认14642件、其他行政执法行为234件。持续推进异地就医直接结算，异地就医直接结算定点医院开通率100%，覆盖全县15家定点医疗机构。取消参保人员市外就医备案手续，切实提高海岛群众异地就医便利性。牵头开展“出生一件事”相关事项的优化整合工作，并制订能理解、易操作的内容解读宣传册，可通过“浙里办”进行一次性申办。开展入企帮扶工作，针对拟开设的各类诊所的不同卫生规范要求，主动提前介入并进行精准个性推介指导，共计审批备案完成的4家诊所。持续推进“企业诚信度”指标监测工作，对企业信用修复指导率100%，完成修复54条。

二是开展涉营商环境行政规范性文件和政策文件专项清理工作。对截至2023年底现行有效的本部门牵头起草的县政府、县政府办公室及本部门制定的行政规范性文件和政策文件重点围绕文件内容就是否与相关法律法规规定适应、协调、衔接开展全面自查清理。涉及本部门起草的县政府及办公室行政规范性文件9件、本部门行政规范性文件3件，均无涉及营商环境内容，予以保留。

三是开展“助企、提质、促发展”企业帮扶行动。贯彻落实《浙江省职业健康监管领域“助企@健康”行动方案》文件要求，于6-10月份在我县辖区范围内开展“助企、提质、促发展”企业帮扶行动，对24家小微企业开展一次职业病危害因素检测评价、开展一次职业病危害因素辨识、建立一套实用的职业健康管理制度、开展一次现场职业病危害告知和防护用品配置指导、举办一次职业健康培训、开展一次超标岗位职业病危害治理等“六个一”帮扶工作，推动中小微企业规范职业健康管理，保障劳动者职业健康权益。

（四）细化执法模式，严格规范公正文明执法

一是加大执法监督力度。聚焦社会及群众较为关注的医疗服务、传染病防治、渔家民宿、职业卫生、医保基金监管等热点难点领域，将卫生健康风险点降到最低。2024年卫健部分共有国家双随机抽查任务90家、省级双随机抽查任务452家，涉及计划生育、医疗卫生、传染病防治、公共场所、病媒生物预防控制服务单位等10个专业领域。国家和省级双随机任务完成完结率100%，双随机任务违法查处率30.62%。医保部分共抽查7家，按时完成率为100%，掌上执法率为100%，信用风险分类结果应用率100%，检查结果公示率100%。利用数字化助推执法监督质效，卫生健康行政执法中全程使用执法记录仪，5家新建机构相应纳入“口腔诊疗监督在线”、“婴浴无忧”系统、“浙里卫企”、“畅心游”等平台，提高了执法监督的精准性和高效率。全年共作出各类卫生行政处罚189件，其中简易程序17件、一般程序172件，共计罚没款20余万元。开展医保基金飞行检查、综合巡查等工作，共查处16家违规医药机构，均全额追回违规医保费用。全年无行政复议、行政诉讼案件。卫生健康执法效能监测达到A档水平。

二是强化医防协同融合。构建高效、协调的医疗机构与疾控机构资源共享和信息沟通机制，实行医共体内公共卫生一体化管理。印发《2024年嵊泗县医疗机构全量开展疾控监督员制度试点工作方案》，调整疾控监督员工作专班，组建疾控监督员专家团队，纳入年度全量开展疾控监督员制度试点工作的医疗机构29家，明确5名专职疾控监督员、30名兼职疾控监督员，对医疗机构疾病预防控制工作落实情况开展监督指导，压实医疗机构公共卫生主体职责。

三是规范行政执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，推行亮码检查工作，规范行政执法自由裁量权。3月底起推行涉企行政执法“三书同达”制度，全年“三书同达”办件量达168件。开展2024年度行政执法案卷评查工作，对2023年7月1日至2024年6月30日期间已办结的520件行政许可案卷、346件行政处罚案卷等组织开展了自评自查工作，并接受了县司法局的案卷抽查和市卫健委的现场抽查。开展提升行政执法质量三年行动中期评估和突出问题整治自查工作，报送中期评估自查报告、正反面案例各1例以及行政执法突出问题整治自查报告、行政执法突出问题及整改情况清单等，全面推进提升行政执法质量三年行动实效。强化执法队伍建设，组织动员10名工作人员申领并通过培训、考试等取得《行政执法证》。贯彻落实国家、省、市有关疾控事业高质量发展指导意见，稳步推进疾控、卫生监督两支机构队伍整合。

（五）深化普法服务，营造和谐稳定法治环境

一是压实普法责任制。严格贯彻落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，结合省市卫健部门以及县普法办《关于印发〈2024年重要时间节点法治宣传活动目录及任务分解表〉的通知》《2024年度县属单位法治宣传教育责任清单》等要求，制定《县卫生健康局2024年法治宣传活动计划及任务分解表》，将法治宣传工作纳入日常工作开展中，推进普法工作走深走实。

二是做好系统内学法用法。切实加强在职人员、执法队伍普法学法以及医师、护士、医技等重点人员教育培训。坚持领导干部学法用法制度，全年召开局党委理论学习中心组专题学法9次，局机关召开“‘典’亮机关 ‘法’润健康”第四个“民法典宣传月”、《习近平法治思想》及《中华人民共和国宪法》等集中学习会，邀请专家宣讲“《中国共产党纪律处分条例》之六大纪律负面清单解读”。开展县卫生健康局国家工作人员集中宪法宣誓仪式、线上旁听庭审、“宪法与卫生健康”网络普法宣传等活动。组织本系统37名在职县管领导干部和公务员（含参公）参加年度法律知识考试，参考率和合格率均达到100%。县医共体还利用“学习强院”平台将《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国医师法》《公平竞争审查条例》等列入学习计划管理，参与学习人数达1000余人次。

三是做好社会面普法宣传。充分利用《卫生与健康》栏目、政务新媒体等形式和职业病防治法宣传周、世界红十字日、世界家庭医生日、医保基金监管集中宣传月、世界无烟日、中国医师节等各类纪念日、宣传日、主题日等加强法治宣传教育工作，大力宣传《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国医师法》《浙江省红十字会条例》《医疗保障基金使用监督管理条例》等法律法规。全年共组织23场活动，受众人数2800余人次，其中法律进企业场次2次。

二、存在的问题与不足

一是运用法治思维、法治方法深化卫生健康改革、推进工作、化解矛盾的思路还不够开阔。二是法治能力还需加强。执法人员的法治素养和依法行政的能力亟待进一步提高。三是法治宣传氛围营造不够。法治宣传方式方法创新不够、宣传的广度和深度有待加强。

三、2025年工作安排

（一）深化法治品牌建设。按照2024年印发的《嵊泗县“法治卫健”品牌建设实施方案》《关于进一步加强全县卫生健康单位法治建设的通知》等进一步加以贯彻深化，不断提升全县卫生健康单位依法决策、依法管理、依法运行的能力和水平，形成一批具有卫生健康特色的法治建设标志性成果。

（二）提升行政执法效能。提升行政执法规范化水平，强化执法人员办案能力。全面落实行政执法“三项制度”“三书同达”制度等。持续推动“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，加强卫生健康执法事前事中事后监管，抓早抓小，及时发现解决问题。

（三）提高政务服务水平。履行行政审批职责，持续深化“放管服”和行政审批制度改革，强化高质量“一网通办”工作，防范延期受理、超期事件的发生。继续做好政务诚信度指标管理工作。按照信用浙江和信用中国的修复要求，继续推进“企业诚信度” 指标监测工作。贯彻落实上级关于做好新时代政务公开工作的最新部署，结合推进政务服务增值化改革，拓展涉企政策服务的广度和深度，持续优化提升法治化营商环境。

（四）做强法治宣传教育。以习近平法治思想为统领，健全普法工作机制，贯彻落实《嵊泗县卫生健康系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025 年）》，做好总结验收工作。聚焦卫生健康法律法规主线，通过组织多种形式的法律知识学习培训和讲座以及专题普法活动，提升全县卫健系统干部职工法治意识和法治素养，加强对社会的法治教育引导，提高普法针对性、实效性。