今年以来，五龙乡在县委、县政府坚强领导下，在乡人大的监督支持下，深入贯彻落实中央、省、市、县委工作部署，团结带领全乡广大干部群众，守正创新、接续奋斗，较好地完成了年度各项目标任务。

一、2024年工作情况

（一）深化产业转型提质效，经济指标稳步向好。渔业经济稳步发展。稳步推进帆张网减船转产和海上“千万工程”，全年减船转产1艘，实现帆张网清零目标，打造引领船12艘，安全引领船3艘，整治船25艘，完成率100%。抓实纳管船舶专项整治行动，清退纳管渔船8艘，拆解三无船舶4艘，注销卖出未过户休闲渔船1艘。全年渔业总产量21625吨，总产值17975万元，与去年基本持平。旅游业强劲复苏。打造全县首个无动力亲子乐园“五渔童梦园”，开通全县首条旅游巴士线路，谋划全县首个综合性文创街区，有效串联乡域优质旅游景点，为游客提供便捷的旅游交通条件和丰富的旅游体验。打造农旅融合示范项目，以跨乡镇土地综合整治和高标准农田建设任务为契机，提前部署推进永农排查和整治方案编制任务。完成黄沙油菜花田、边礁东东农场前期承包经营，打造集“专业种植+景观农田+研学活动”为一体的农旅融合项目。全年实现旅游业总产值2770万元。招商引资持续发力。全面落实主要领导“亲自挂帅”、党政领导“联点包干”、机关干部“全员上阵”招商机制，成立招商引资小分队，完成田岙商贸综合体招租项目，引进伍月有船融合菜馆、日咖夜酒等网红新面孔。拓展招商信息渠道，瞄准一线城市开展税源招商，新增落户优质税源企业50余家，新引进1家招商引资平台公司—舟山快牛信息技术有限公司。2024年，全乡新增地方贡献6039.3万元，同比增加97.9%，完成0.5亿元以上产业项目落地备案1个，培育“四上企业”5家。

（二）持续推进规划与发展协同，乡域图景优化提升。产业特色愈发显现。根据村庄规划编制与国土空间规划，划分“生产、生活、生态”三大功能区块，挖掘各村要素资源，做好“旅游+渔业”“旅游+农业”“旅游+文化”三篇产业结合文章，编制完成“1413”产业功能布局图，理清发展思路、指明发展方向。聚焦村级集体经济增长“一村一策”方案，全面增强村级“造血功能”，四村抱团实施“五渔童梦园”项目，获市县竞争性项目评审A类，填补全县游玩乐园项目空白，带动周边民宿及旅游新业态发展。工程项目有序推进。持续丰富完善生活功能基础设施和旅游功能配套设施，完成五龙乡渔家乐通道及基础配套工程，五龙乡会城村海塘加固修复工程、边礁村污水改造工程等项目。完成五龙乡和美乡村示范区业态综合体打造工程、田岙巾帼共富工坊建设工程、边礁口袋公园建设工程、边礁村沿港景观节点提升改造工程以及亲子乐园建设工程，共计投资约1750万元。开展高标准农田建设项目，投资407.8万元对4个村共计210.9亩农田进行集中整治，逐步推进将“永久基本农田全部建成高标准农田”远景目标。营商环境更加优质。制定《五龙乡旅游业态扶持办法》，发放业态补助资金37万元，惠及新兴业态14家。出台《嵊泗县五龙乡人民政府公平竞争内部审查工作制度》，全面梳理审查涉及经营主体经济活动的行政规范性文件和具体政策措施等，全年审查乡镇文件1份、招标投标文件6份、政府采购文件3份，修改调整1份。

（三）加大民生工作投入力度，幸福感获得感逐步提高。公共服务更加均衡。对接县属部门，开通首条定制便民专线，打通渔农村学生上学路“最后一公里”。正式启用五龙乡卫生院（平战结合）新院，完成4个村客货邮“一点多能”村级服务点启用，贯通会城至其余三村公交线路，针对性解决“就医难”“配送难”“出行难”问题，人民群众幸福感、获得感不断提升。社会保障更加有力。加大对孤寡老人、残疾人的保障力度和救助力度，进一步优化低保低边审批程序，强化“两项补贴”人员管理，全年慰问困难残疾人17户、发放慰问资金2.3万元。强化残疾人就业创业政策保障，依托五龙乡“残疾人之家”安排公益性岗位1个。积极开展残疾人技能培训，对接相关部门及企业寻求合适的就业岗位大力推动城乡居民养老保险和医疗保险参保工作，切实做到“应保尽保”，养老保险和医疗保险参保率分别达97.25%和96.5%。基层治理更加高效。坚持党建引领，深入学习领会党的二十大精神，组织开展多种形式的宣讲活动20余次，推动党的二十大精神在渔农村落地生根。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化网格员队伍建设，搭建完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，不断提升社会治理现代化水平。完善信访制度，加强矛盾纠纷排查化解，依法及时解决群众合理诉求。深化“三音工程”“海上网格6步工作法”等基层治理品牌，重点关注“七一”“亚运”等重要节点上的重点领域、重点人员维稳安保工作，扎实推进“八五”普法工作。

（四）除险保安工作稳步开展，平安法治深入人心。应急安全处置有力。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制，深入开展安全生产隐患大排查大整治行动，加强工贸、渔业。旅游、消防、工程施工等重点行业领域安全监管，加强水库、海塘、森林火灾隐患排查整治，确保全乡安全生产形势持续稳定。召开各类安全生产会议17次，定期研判乡域内安全生产形势及难点问题，统筹抓好自然灾害和安全生产风险防范化解，全面排查梳理存在的安全隐患，重点落实安全检查和隐患整治工作，有序开展安全生产隐患大排查大整治行动，全年累计排查隐患420余条，全部落实整改。积极开展针对性培训活动，组织企业负责人和一线职工参加安全生产管理培训，强化主体责任意识，提升安全管理能力。广泛开展安全生产宣传活动，举办安全生产知识讲座、发放安全生产宣传资料、悬挂安全标语等，常态化开展帆张网渔船安全隐患排查，累计检查渔船315艘次，发现整改874处。学法用法走向深入。结合岁末年初、节假日、“12·4”国家宪法日等时间节点开展普法宣传，全年开展学法用法活动21次，包括渔民权益专题讲座6场，惠及渔民200余人。建成黄沙村“平安小屋”，入驻村级法律顾问、“法律明白人”队伍，为群众提供调解服务和民宿合规咨询服务。积极开展党的政策宣传、民生实事项目、重大立法意见征集等重大课题，全年收集线上线下意见建议867条，处理民情民意638条，开展“民生面对面·书记乡长有约”活动5次，接待代表和群众96人次。实施一府一委两院、县人大专委进站10次，推动解决问题37个。平安底色更加夯实。深入贯彻落实中央和省、市、县关于平安建设的各项会议精神和决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，全面推进社会治安综合治理，加强基层基础工作，确保全乡社会大局和谐稳定。做好矛盾纠纷化解工作，全年调处各类矛盾纠纷、风险隐患60余件，受理群众来信来访35人次，其中全乡共录入系统案件46起，涉案金额190.8万元，调解成功率100%，满意度100%。

（五）持续强化党的建设，把牢廉洁与意识形态工作。深化党建引领。坚持以党建为龙头引领全乡各项工作提质增效，深入学习中央、省、市、县委历次全会精神，以习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神为指导，贯彻落实中央、省、市、县委决策部署，全面推进党的政治建设，不断深化思想引领，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续巩固拓展主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，全年组织党委理论学习中心组学习12次，班子成员撰写学习心得、调研报告31篇，坚持把队伍建设放在首要位置，提前部署2025年村社换届选举工作，摸排梳理村书记、村“两委”班子后备人选，摸清村社底数。实施后备干部培育“星火计划”，通过定期培训、定人帮带、定岗压担等方式，挑选培养各村后备干部，选优配强渔农村领导班子，提升带头人素质。高标准开展廉政教育。高质量开展党纪学习教育，组织党员干部原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》、观看警示教育片，常态化开展“以案为鉴、以案促改”警示教育和提醒谈话活动，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。深化“万场党课下基层”活动，组织开展党纪学习教育专题讲座1次，深入基层讲解《中国共产党纪律处分条例》10余次，各级党组织开展纪律党课8堂，覆盖基层党员279人，切实提高学习针对性、实效性。健全完善责任制度体系，及时召开党风廉政建设专题会议，层层签订《党风廉政建设目标管理责任书》23份，形成横向到边、纵向到底的制度体系。把做好县委巡察反馈意见整改作为重大政治任务，对反馈的问题坚持靶向治疗、立行立改，以坚决的态度、强烈的担当、有力的举措抓整改落实，确保各项问题整改落到实处。把牢意识形态方向。严格落实意识形态工作主体责任，把意识形态工作纳入重要议事日程和党建工作责任制，与各项工作同部署、同落实、同检查。定期召开意识形态工作专题会议2次，分析研判本乡思想形势，把准意识形态新动向，强化网络安全和保密风险研判处置，加强意识形态风险排查，开展扫黄打非排查整治活动3次，守牢意识形态主阵地，真正让意识形态工作起到统一思想、凝聚人心、汇集力量的作用。强化精神文明建设。积极开展全国文明城市创建工作，完成黄沙村全国文明村复评及全国文明乡镇申报工作。开展各类志愿服务活动，弘扬社会主义核心价值观，提升群众文明素养。依托新时代文明实践站所等文化阵地，开展“我们的节日”系列文化活动等30余次，惠及群众逾2000人次。持续完善文化阵地和文化设施，新建体育场所、健身路径两个，补充文化礼堂、农家书屋图书1000余册，进一步提升乡镇文化内涵与软实力。

二、存在的问题

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到存在的差距和不足。主要表现在：乡域经济总量不大，发展不平衡不充分的问题依然存在，招商引资大项目、好项目较少，旅游业等新的经济增长点支撑不足；村级集体经济发展受限，存量闲置资源盘活利用难度较高，资金、人才、生态红线等要素受制约，海岛旅游业瓶颈有待突破；生态环保压力犹存，村民环保意识淡薄，随扔生活垃圾、焚烧秸秆现象时有发生，虽多次宣传整治，仍屡禁不止；部分干部服务意识不强，抓落实的狠劲韧劲不足，敢于担当的意识不强等等。

三、2025年工作计划

（一）坚持以破促立，探索“土味”与“特色”相结合的产业路径。

1、做好海洋经济文章。围绕县级统筹发展要求，推进渔家乐市场规范发展，实行“统一订票、统一接驳、统一分配、统一运营”体系。聚焦“安全、智慧、生态、环保、美观、舒适”六要素，加大渔船设施装备改造力度，推动船容船貌、设施设备、生产生活环境等软硬件水平提升，新增安全引领船3艘。坚持以安全为基础，统筹推进渔业产业稳步发展，严格落实渔业管理服务组织标准化运营，持续开展海上安全大起底大排查大整治行动，拧紧码头、船只全过程管理责任链条，坚决扭转渔业安全生产被动局面。

2、发展本地特色农业。全面抓好黄沙、边礁等210亩地高标准农田建设，鼓励本地农户、第三方经营主体参与建设与管护。大力发展农业新质生产力，以东东农场、大黄沙区块为试点引入智慧农业滴灌系统，丰富“一地两季”果蔬种植品种，培育扩大“五龙蜜瓜”品牌。

3、推动文旅深度融合。主动接轨上海，深化与上海海昌海洋公园合作，构建优质客户双向输送服务链。以“福如东海”景区建设为契机，谋划推进文旅项目9个。做好左岸公路环线节点文章，新增飞毯公路咖啡、特色艺术装置等标志性打卡点位。用好涉农、招商等政策，抓好“五渔童梦园”、会城民宿博物馆等业态运营，推动五渔童梦园二期、边礁小学研学基地、边礁煤场供销驿站等项目落地，拓宽村集体经济增收渠道。

（二）坚持稳字为要，巩固“基层”与“基础”相贯通的发展根基。

1、锚定招商引资。深化乡水产实业冷冻厂、黄沙船厂等区域产业功能定位和产业招商。压实“全员招商”责任，坚决做到人人都是招商员，推动招商从肩上责任到实际项目。建立健全项目协调服务机制，全面提高产业项目供地用林用海保障服务能力和效率，促成一批在谈项目签约。全年力争招引签约0.5亿元以上项目2个，落地1个，净增“四上”企业4家，研发经费投入250万元。

2、锚定项目建设。全面抓好政府性投资项目建设，全年计划安排政府性投资项目11个，计划总投资3500万元，确保项目开工率、投资完成率100%。开工建设五龙乡福文化文创园区基础配套建设工程、田岙沙滩排水口改造工程、五龙乡污水终端管网改造工程等重大项目，完成3个历史遗留工程结算决算。

3、锚定消费升级。推进消费扩容提质，多途径宣传田岙商贸综合体、海鲜烧烤夜排档，提升“东海渔村”活力点燃“夜间经济”消费热点。释放“五渔”系列节庆品牌消费动能，推动消费从一村到全乡，全年发放消费券30万元以上，推广节庆嘉年华模式，举办促消费活动4场次以上。推进乡域电商品牌建设，融合“秾礼”“妈妈的味道”等资源，加大业态+电商发展支持力度，实现“线上经济”引流变现。

（三）坚持以民为本，走好“服务”与“治理”相协同的善治之路。

1、促进生态宜居。常态化做好城镇污水处理、入海排污口、码头港区、土壤修复等排查治理，跟踪推进“蓝色海湾”整治项目。巩固当前“美丽庭院”“美丽街区”成效，以“小院+花铺”“小院+艺术”“小院+商拍”等改造模板，实现环境品质、业态内容提升。安排乡财政专项资金用于“两面一线”及其他环境治理，新增精品路线2条以上。因地制宜实施生态产品价值实现机制，推动各村光伏发电项目建设完工。

2、促进民生保障。深化居家养老服务成效，实施基本养老需求清单化供给，推广养老服务“爱心卡”制度，加强老年用品和服务供给。落实“巡回医疗服务”全域覆盖，守住守牢基层卫生服务底线。实施更加积极、更高质量就业创业政策，做好“共富工坊+N”文章，持续推动零就业家庭动态清零。打破“民生实事项目只做工程”的传统理念，创新文化服务项目联村或跨乡镇申报，丰富公共文化服务产品供给。

3、促进治理安居。牢固树立“大治理”观念，深化安全生产治本攻坚行动，常态化推进安全隐患排查整治，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，全方位加强社会治安整体防控。持续推进基层应急消防治理体系建设，开展应急演练及各类培训4场次以上，加大应急处突能力提升。用好“平安小屋”“矛调中心”等阵地，推动社会工作和政法、信访工作联动融合。规范“三事分流”运转，以黄沙村为试点实质化实施“银龄互助”“时间银行”志愿服务项目，营造共建共治共享氛围。