一、制定背景

（一）政策驱动

国家及地方高度重视历史文化遗产保护，《历史文化名城名镇名村保护条例》《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》等政策法规相继出台，为规划编制提供了政策支撑。乡村振兴战略背景下，嵊泗县致力于推动 “渔旅融合” 发展，峙岙村作为省级历史文化名村，其独特的海岛石文化、军事遗迹及非物质文化遗产亟需系统性保护与开发。

（二）现实需求

峙岙村拥有“海上布达拉宫”的独特风貌，石屋、石巷、摩崖石刻等物质文化遗产与舞龙、渔歌等非物质文化遗产富集，但面临建筑老化、风貌破坏、产业单一等问题。随着海洋旅游兴起，峙岙村需通过规划整合“山—海—村”资源，提升文旅品质，实现保护与发展的协调。

二、制定依据

（一）法律法规

国家层面：《中华人民共和国文物保护法》《中华人民共和国城乡规划法》《中国文物古迹保护准则》等。

地方层面：《浙江省历史文化名城名镇名村保护条例》《浙江省文物保护管理条例》等。

（二）政策文件

中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》。浙江省《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的实施意见》《关于加强历史文化村落保护利用的若干意见》等。

（三）相关规划

《嵊泗县国土空间总体规划（2021-2035年）》《嵊泗列岛风景名胜区总体规划（2023-2035年）》《嵊泗县全域旅游总体规划（2017-2030）》等。

三、主要内容

（一）规划范围与期限

村域范围：约117.31公顷，涵盖自然山水与村落整体格局。

古村范围：60.85公顷，包括核心保护范围（3.51公顷）、建设控制地带（25.90公顷）。

规划期限：2021-2035年，近期2021-2027年，中远期2028-2035年。

（二）保护体系与对象

三层保护框架：村域历史文化遗存保护、古村保护、文物古迹与非物质文化遗产保护。

物质文化遗产：2处文物保护单位（如东海云龙摩崖石刻）、1处历史建筑（炮兵排）、3处三普不可移动文物及11条传统街巷、2处古井等。

非物质文化遗产：传统舞蹈（舞龙）、传统音乐（嵊泗渔歌）、传统技艺（渔用绳索结编织）等4大类11项。

（三）保护与发展措施

空间管控：核心保护范围禁止新建扩建（除必要设施），建设控制地带建筑高度≤3层，风貌与传统协调。

建筑分类整治：保护、修缮、改善、保留、整治改造、拆除六类措施，其中保留建筑占比77.09%。

产业发展：定位 “渔旅融合”，打造山海观光、文化体验、民宿度假等功能，开发石文化博物馆、船模体验等项目。

基础设施：完善给水、排水、电力等市政设施，整治街巷铺装与景观。

（四）近期实施项目（2024-2027年）

文物修缮：海口弄38号民居、元宝巷52号民居、村落古道等。

旅游配套：炮兵排改造为军事主题餐厅、大咀头星空营地建设、精品民宿打造等。

环境整治：后北厢生态海岸修复、村庄杆线整治、环境卫生提升。

四、主要特色

（一）海岛石文化特色凸显

以“石屋、石巷、石刻”为核心，规划保护11处石阶巷道、2处石刻及“井字形”街巷格局，打造“乡村石屋博物馆”“海上布达拉宫”形象。石屋营造技艺纳入非物质文化遗产保护，推动传统工艺活态传承。

（二）多维度保护体系创新

空间维度：构建“一心、两带、五区”村域保护结构与“核心—建设控制—古村”三级管控体系。

要素维度：物质遗产与非物质文化遗产并重，如保护东海云龙摩崖石刻的同时，传承舞龙、渔歌等民俗活动。

（三）渔旅融合发展模式

依托渔业基础，开发“出海捕鱼体验”“海产加工体验”等项目，延伸渔绳结文创、海鲜美食等产业链。结合海钓产业规划，打造环岛骑行、石巷体验、山海观景三条游线，形成“文化+旅游+体育”复合业态。

（四）精细化管理与公众参与

建立“政府+专业人才+村民” 六位一体管理机制，引入驻村规划师，制定建筑分类保护图则。鼓励村民参与古村修缮、非遗展示，如设立小学堂传授渔绳结编织技艺。