一、制定背景

“十四五”时期是浙江省高水平全面建设社会主义现代化、高质量发展建设共同富裕示范区的关键时期。为全面推进嵊泗县城镇社区高质量建设治理，建设体系完善、场景丰富、功能多元、特色鲜明、宜居宜业的高品质城镇社区，提升居民幸福感，打造海洋城市城镇社区建设标杆，开展本规划编制工作，有效指导嵊泗县城镇社区建设的开展。

二、制定依据

主要依据《城市居住区规划设计标准》（GB50180-2018）、住房和城乡建设部《完整居住社区建设指南》、民政部等九部门《关于深入推进智慧社区建设的意见》、《浙江省城镇社区建设专项规划编制导则（试行）》等有关规定和要求。

三、主要内容

（一）总体要求。坚持以人民为中心，以满足人民美好生活向往为中心，建设舒适精美、包容和谐、活力智慧、富有未来感的现代化高品质城镇社区。在满足社区基本配套服务基础上，确定不同类别，突出个性特色。以建设“数字城市、智慧治理”为目标，强化数字化、智能化建设治理的硬件设施和软件环境建设。

（二）发展目标。落实嵊泗县基本建成浙江海洋经济强县，成为“重要窗口”“最美海岛风景线”目标，基本建成高水平保护、高品质生活、高效能治理、高质量发展的现代海洋经济强县，打造共同富裕示范区现代化基本单元和人民幸福美好家园。至2025年建成1个社区，至2035年建成全部4个社区，其中可作为省级优秀案例的较好社区2个。

（三）主要任务

一是明确各社区单元划定。以城区为主体统筹，尊重原有社区，划分“5分钟生活圈”，综合考虑现状、人口、用地、功能等要素。规划海滨社区定位综区定位老年友好、幸福邻里。

二是完善体系统筹。加强城镇交通体系，提升G526国道嵊泗段、李柱山码头、泗礁岛陆上客运中心等设施。完善城区内部“五横七纵”道路网，打造慢行绿道系统；优化公共服务设施体系，重点优化中小学、幼儿园布局。深化县域医共体建设，建设县级综合养老福利服务机构，打造20分钟居家养老服务圈；提升城区景观风貌，对“山脊-山脚”和“山脊线-凹谷区段”进行视廊保护，控制建筑透视高度。

三是精准提出各社区单元建设指引。完善九大场景，补齐社区短板，结合人群特征，注重特色打造，鼓励设施集中布局。对各社区5分钟生活圈设施和九大场景实施度进行评估，明确各社区短板和问题清单，并提出相应的建设策略。

四是典型街道和社区单元建设提升实施方案。明确典型街道为嵊泗县城区，面积约2.04平方公里，目标是打造“旅游胜地，国际慢城”，建设15分钟生活圈邻里中心，布局重要设施，塑造风貌，优化慢行系统。典型社区为沙河社区，规划其定位为“双全”社区、“智慧”沙河，打造智慧化、全时段、全年龄的海岛典型城镇社区样板，重点建设“教育场景”“健康场景”“创业场景”，实施九大场景优化和设施建设项目。

五是实施分期建设，循序渐进。 规划分批建设，第一批为沙河社区，第二批为海滨社区，第三批为菜圃社区、东海社区。近期行动计划共计实施6项工程，包括口袋公园改造、街巷提升、非机动停靠点改造等，投资估算约1.06亿。

六是完善实施保障：制定全生命周期管理的实施管理机制，建立完善的空间获取机制，从组织与管理、资金保障、土地保障、运营机制、激励机制、平台支撑等方面提出政策措施。

四、主要特色

一是注重海岛特色。分析社区的产业经济、环境风貌、历史人文特征，突出海岛社区特色，如海滨社区的智慧服务、居创共享，菜圃社区的历史文化传承等。

二是数字赋能治理。强化数字技术在治理中的应用，利用互联网、大数据等提升治理效能，建设智慧城镇社区，如数字化设施建设和智慧托育服务等。

三是分级分类服务。参照两级公共设施服务配置要求，区分新建、旧改社区差异，提出相应的设施服务配套和邻里中心集成指引，完善社区服务体系。

四是聚焦九大场景。提出基于邻里、教育、健康、创业等九大场景的设施优化清单，为社区建设提供指导，如沙河社区重点建设教育、健康、创业场景。

五是突出民生导向：关注“一老一小”“适老化住宅”等民生需求，如东海社区重点关注老年配套设施，沙河社区关注儿童和老年人需求。