根据《中华人民共和国审计法》第五十八条和中共中央办公厅、国务院办公厅《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》《关于建立健全领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的意见》规定，嵊泗县审计局派出审计组，于2024年7月至9月，对付华军同志担任枸杞乡党委书记、黄皓哲同志担任枸杞乡乡长期间自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行审计。现将审计结果公告如下：

一、被审计单位基本情况

枸杞乡地处中国东南沿海1.8万公里海岸线的中心点和舟山群岛的东北部，全乡共由33个大小岛屿组成，岛岸线22.1公里，海陆总面积1606.62平方公里，其中陆地总面积6.62平方公里，为嵊泗县第二大岛。全乡下辖龙泉、奇观、东昇、干斜、里西5个村，当地主要经济产业为渔业、贻贝养殖业和旅游业。根据2023年底统计数据表明，枸杞乡域内耕地保有量221.5亩，湿地保有量566.7亩，全乡森林覆盖率达44.5%。

二、审计评价意见

从审计情况看，付华军同志和黄皓哲同志任职期间，认真贯彻习近平生态文明思想，履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，协力打造“两山”理论海岛样板，带领枸杞乡持续开展生态修复，推动帆张网渔船“减船转产”；聚焦旅游业态升级，推动民宿高品质发展和区域旅游景区打造；深化基础环境治理，改善渔农村人居环境。

但此次审计也发现，付华军同志和黄皓哲同志任职期间，枸杞乡还存在耕地抛荒、土地违规使用、建筑垃圾临时堆放点管理不到位等问题，需要改进和完善。

综合上述情况，审计认为付华军同志和黄皓哲同志任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况“较好”。

三、审计发现的主要问题和整改意见

（一）自然资源开发利用方面。存在耕地抛荒、土地违规使用等问题。

（二）生态环境综合治理方面。存在建筑垃圾临时堆放点管理不到位、海漂垃圾治理存在盲区、生活污水（废水）处理终端设备水质监测超标、对企业履行环保职责监管不到位等问题。

（三）小临渔船监督管理方面。存在纳管小临生计渔船违规出海作业、养殖辅助船审批管理存在疏漏等问题。

审计指出问题后，枸杞乡出台《沙滩清扫人员保洁岗位责任制》，修订完善《枸杞乡纳管船管理暂行办法》，治理恢复土地耕种条件；督促违规企业完成整改，健全完善生态环境监管长效机制；召回违规出海作业渔船，采取停航整顿措施，强化渔船驾驶证书培训。目前，土地违规使用、建筑垃圾临时堆放点管理不到位、生活污水（废水）处理终端设备水质监测超标等4项分阶段整改类问题和1项持续整改类问题仍在整改中。

上述尚在整改中的事项，我局将继续跟踪后续整改情况，适时公告。

（嵊审公告〔2025〕7号）枸杞乡原党委书记付华军、原乡长黄皓哲自然资源资产离任审计结果公告.wps