2024年，县市场监督管理局紧紧围绕县委县政府中心工作，立足职责职能，有力推动各项工作落地见效，现将重点工作报告如下。

一、2024年工作成效

（一）持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推动增值化服务举措落地，迭代5个“一类事”服务场景，推行“代位变更”登记化解变更难题，餐饮开办综合指导服务模式入选省委改革办《浙里改（竞跑者）》典型案例，民宿消费纠纷多元调处模式入选省委改革办“企呼我应”涉企问题高效闭环解决案例。做好入市服务“第一课”，为185家新设主体提供事前告知辅导。推进电子营业执照“一码通行”，下载率达89.18%。全县新设经营主体2341家，较去年同比增长29.19%，出台政策支持个体工商户转型，新增“个转企”28家。强化公平竞争审查刚性约束，完善公平竞争审查工作机制，组建“专家智库”，共审查增量文件265份，清理存量文件71份，督促整改妨碍统一市场和公平竞争问题3个。完善“风险+信用”综合监管体系，高准制定跨部门检查计划，“双随机”抽查占比率达92.23%，有效减少涉企非必要干扰1141户次。

（二）支撑产业高质量发展。全面加强知识产权保护，全县有效发明专利总数达64件，高价值发明专利达29件。推进数据知识产权存证登记工作，建立数据知识产权企业名录，出口类数据存证登记首次破零，知识产权质押融资金额再创新高，达到39.52亿元。实施质量强县战略，修订县级政府质量奖评审管理办法，研究制定质量建设与品牌创建综合奖补办法，新建全县首个质量基础设施“一站式”服务平台。加强企业全面质量管理，指导华利水产有限公司的冻贻贝实现内外贸产品“同线同标同质”，完成1家标准创新型企业初级评定，新培育4名企业首席质量官，推动5家规上企业导入先进质量管理方法，培育“品字标”后备企业4家。通过政校合作、专题培训、交流研讨等方式推动标准化提升，发挥标准在产业强链补链延链的驱动作用，推动嵊泗贻贝苗种包装运输地方标准发布，填补海产品运输领域标准空白。

（三）助力海岛共同富裕。推进“浙里食安”第二批最佳实践培育项目，打造海水养殖产业高质量发展标志性成果，构建集苗种供应、海上养殖、精深加工、文旅融合、品牌建设、食安保障于一体的贻贝全产业链发展体系，工作成效在浙江主流媒体宣传报道。深化地理标志富农集成改革，打造多元保护和发展格局，嵊泗贻贝成功入选国家地理标志保护工程，被收入《“一带一路”地理标志品牌推广行动中国地理标志产品汇编》并向全球推广，贻贝产业促海岛共富路径探索入选全省乡村振兴最佳实践案例。多措并举促进个体经济发展，开展个体工商户发展状况监测分析和分类培育，深化“信用+信贷”金融服务模式，加大首贷、信用贷支持力度，累计发放信用贷款630万元。以民宿行业为重点，试点开展省级民宿行业信用体系建设，新增绿色服务“双认证”民宿5家，2家民宿上榜首批浙江省个体工商户“浙个好”公共品牌名录。开展个体劳动者技能培训达700人次，取得食品安全管理技能证书61人、互联网营销师资格93人。

（四）严防严管安全风险。圆满完成第四届浙江省海洋运动会保障任务，实现市场监管领域安全“三全、三个零发生”。贯彻落实“大平安”理念，推动安全治理模式向事前预防转型。全域开展食品安全综合整治行动，实行食安画像评级，共评选出A级12家，B级67家，C级141家，D级1家；D级目前通过整改已提升为C级，11家C级通过提升改造为B级。完善食品安全数字化追溯体系，重点食品品种上链率达到90.67%，重点主体上链覆盖率达97.77%。建立旅游餐饮疑似食源性疾病事件“24小时处置调解”机制，高效处置疑似食源性疾病8起。开展流动叉车跨部门综合治理，电梯物联智控实现全域覆盖，组织开展各领域监督抽检工作，包括食品生产经营环节382批次、药品45批次、化妆品12批次、产商品83批次，不合格闭环处置率100%，上报药械化不良反应（事件）163例。

（五）积极回应民生关切。高标准超额完成民生实事项目，建成省级示范食品作坊12家、中小学“示范食堂”2家，完成3家农贸市场改造提升，县中心农贸市场创成省级放心农贸市场和四星级文明市场。建立渔民海上药事服务链，畅通4艘渔船绿色渠道采购药品，赠送价值3000元常用药品，回收药品500余盒。开展民生领域“铁拳”“亮剑”执法行动，全年查处违法案件202件，其中大要案8件，罚没款345.49万元。营造海岛放心消费环境，整治美容美发行业预付式消费乱象，持续规范节假日市场价格行为，针对媒体曝光的问题产品开展排摸和溯源检查，及时将结果向社会公示。办结各类消费纠纷527件，累计为消费者挽回损失30万余元。紧盯漠视侵害群众利益问题，开展公立医院“食安食廉”专项治理，畅通民主监督沟通渠道，深入排查燃油加注行业计量准确性问题，实现成品油质量可追溯管理。

（六）推进全面从严治党。坚持党性、党风、党纪一起抓，强化“六力六为”作风建设，对干部开展全方位管理和经常性监督。坚持严管厚爱，优化干部综合考核评价方式，实施纪律作风和效能问责办法，倒逼责任落实。通过八小时外“学习+锻炼”提升干部综合素质，搭建周二夜学、市场监管大讲堂等交流学习平台，开展形式多样的文体活动。扎实推进整治形式主义为基层减负、“三支队伍”建设等重点工作，全力配合做好省委巡视工作，完成县委巡察问题反馈整改，举一反三建立长效机制5项。高标准开展党纪学习教育，推动廉政警示教育走深走实，加强重点岗位和关键环节廉政风险防控，常态化排查违规经商办企业、违规吃喝等重点问题。

二、2025年工作思路

（一）助力项目招引落地

1.严格执行“全国一张清单”管理模式，着力破除各类隐性准入壁垒，深化海岛商事领域改革，提高“少跑腿零跑腿”海岛办事效率。开展重要项目“三合一”审批，按“急事急办、特事特办”原则设置绿色审批通道，实行“并联+特办+代办”三合一审批，建立事前事中跟踪指导机制，加快项目的审批进度，确保推进过程顺畅。

2.健全公平竞争审查工作体系，实现县乡两级全覆盖，对存量文件实行“自查+抽查+复查”。建立公平竞争审查会商制度，优化公平竞争审查工作流程，梳理并提供落实公平竞争审查工作指导清单，提高公平竞争审查精准度，与招商部门共同探索《公平竞争审查条例》背景下招商引资策略与路径。

（二）激励企业创新提质

3.强化政策支持引导，开展县级政府质量奖申报评选工作，落实奖补激励政策，通过相关媒介对获评企业进行宣传，做好后备企业排摸、培育、指导。完善企业首席质量官制度，推动产业链供应链质量联动提升，面向企业免费开展质量培训，解决制约产业发展的共性质量问题。

4.加大高价值发明专利培育力度，开展快速预审备案企业摸排，缩短发明专利授权周期，布局能够支撑传统产业跃升、战略性新兴产业发展和未来产业形成的高价值专利，规划科研项目当中发明专利产出率和高价值发明专利配比率。积极培育“金种子”企业、专利密集型产业，开发知识产权质押融资专属信贷产品，为企业匹配低利率、更优质的金融产品。

（三）赋能产业发展

5.进一步发挥标准化主管部门作用，制定全县标准化工作实施方案，强化标准化引领，为2025年六大产业发展标准制修订提供专业化指导服务，推动标准化路径从“课题类、探索式”向团体标准、地方标准、行业标准靠拢。从经济效益和社会效益出发，建立标准质量和实施效果评价体系，对标准梳理、标准制修订、标准执行管理方面进行规范。

6.深入实施嵊泗贻贝国家地理标志保护工程，出台嵊泗贻贝地理标志协同保护联席会议制度，深化跨区域跨部门协同合作机制，创新“共享法庭+联勤警务+人民调解”联调共治模式，形成嵊泗贻贝地理标志特色发展路径。探索建立侵权投诉举报机制，加大违法打击力度。推动1家企业或专业合作社试点实施贻贝分级销售策略，提升马鞍列岛主产区对贻贝苗种、鲜品、冻品、干品等自检能力，为贻贝全产业链发展提供检测技术支撑。

7.对新业态新模式实施包容审慎监管，根据发展规律和特点，为新的经济形态量身定制监管规则和标准，划定安全红线，坚持“管服结合”原则，加强合规指导，推行柔性监管。建立共富工坊产品目录，对共富工坊运行场地、条件、人员进行分类指导，以海蜇、卤贻贝生产加工为重点，以点带面制定共富工坊运行管理标准。

8.以民宿行业信用管理体系建设为试点，探索信用体系建设在事中事后监管多领域的应用，推动信用转化、结果互认，逐步建立市场主体信用评价、应用通用规则，通过红黑榜曝光、完善守信激励与失信惩戒场景、信用积分与行政检查频次挂钩等形式，进一步提升海岛消费环境。

（四）全面增值服务

9.从企业需求侧出发，提升服务的主动性、预见性、有感化，健全兜底服务模式，完善入市分类告知制，主动梳理企业高频多发违法事项，举一反三制定正向清单、负面清单、提醒清单“三张清单”，特派服务专员以分类告知形式帮助企业预判可能存在的违法风险点，提前做好风险防范，寓“事前服务”于“事中事后监管”。

10.完善政府侧集成服务清单，开发与渔旅产业高质量发展相配套的增值服务新场景，搭建“一站式”助企服务平台，提供质量标准、品牌建设、知识产权、认证认可、检验检测等产业发展所必要的条件支持，对接舟山市职业院校、县内外职业培训机构开展定制化技能培训。

11.构建个体工商户“三型”梯次培育体系，建立海岛版分类标准，匹配相应的自主需求、经营特点等个性标签，收集个体户诉求，在优化审批、税费减免、金融支持方面定制成长方案。通过政府伴随式帮扶、“大企帮小店”结对帮扶，支持引导个体户转型升级为企业，迭代转前、转中、转后全周期培育机制，助力个体工商户成长全过程。