2024年，以加强基层应急消防治理体系建设为牵引，紧紧围绕“遏较大、降总量、保安全”，持续开展安全生产隐患大排查大整治，推动安全生产标本兼治、常态长效；以贯通推进乡村两级防汛防台指挥体系建设为抓手，全面加强海岛防灾减灾自主防御能力。全县安全生产形势总体平稳，成功防御梅雨期强降雨和“格美”“贝碧嘉”“普拉桑”等台风，未造成人员伤亡。

一、2024年工作总结

（一）在有效压实责任上抓重点，不断压实安全生产责任

一是深化全覆盖责任体系。将基层安全生产治理体系融入基层“141”体系，按照“一月一考一晾晒”对村（社区）安全生产工作进行评价，倒逼主动作为。二是强化督查追责闭环机制。迭代实施安全生产“双闭环、两集中，两联动、两追究，全覆盖、全流程”机制，根据当月安全生产重点工作安排相应专委办负责对7个乡镇开展督查，并安排专家力量，累计发现政府、企业存在问题793个，下发工作函12期，均整改完毕，相关做法被《中国安全生产》杂志刊发推介。

（二）在推动风险管控上下功夫，聚焦重点领域隐患整治

一是全力整治重大风险隐患。开展全县安全生产治本攻坚三年行动、安全生产隐患大排查大整治行动、安全生产“百日攻坚”整治行动，累计排查检查企业场所（船舶）25761家次，发现问题隐患12443个，行政处罚534起，行政拘留1起，停产停业7家。二是全面做好岁末年初安全生产防范。安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动开展以来，嵊泗县以“五个确保”目标为主要工作抓手，聚焦“13+2”重点领域，累计排查检查企业场所（船舶）3103家次，发现问题隐患2073个，行政处罚76起，纵深推进风险隐患排查工作。

（三）在基层末梢治理上谋实策，夯实应急管理基层基础

一是对标任务完成应消体系组织架构建设。建立“县级抓总、乡镇统筹、村格协调”责任体系，成立工作专班，对标对表，推进基层应急消防治理体系建设。落实资金155余万元，完成7个乡镇基层应消管理站建设和洋山、枸杞2支政府专职消防队已完成提质升级建设。全县37个村（社区）均成立了应急消防管理工作组，选拔应急消防网格员77名。二是多维发力赋能基层治理实效。持续深化实现从“量”的达标向“质”的提升转变，加大培训考核、演练拉练、传帮带的力度，开展重大事故隐患判定标准宣贯和培训31次，培训752人次，开展基层安全执法人员能力培训28次，培训290人。推广应用基层智治平台和“隐患排查工具”，基层应消站联合各方力量共排查点位7838家次，闭环整改隐患6745个。结合“安全生产月”活动举办嵊泗县第一届应急消防技能大比武，通过隐患排查、行政执法、消防技能等项目的比武，检验基层应急消防治理体系建设的成果，切实提高基层业务能力水平。

（四）在防控能力提升上抓精准，筑牢灾害防范安全屏障

一是以充分的防汛准备有序应对。制定《基层防御应对极端天气重点举措的指导意见》《汛期联合值班工作机制（试行）》等工作机制，实行《防汛防台“1833”联合指挥体系高等级预警叫应工作指引》工作机制；按照“汛期不过、检查不停、整改不止”要求加强风险隐患动态管理，累计整改隐患69处；完成全县37个村（社区）的村级防汛防台形势图更新，多次实地检查县级防汛、救灾等应急储备物资仓库，完成青沙村、金平村、龙泉村、灯塔村4处避灾安置场所规范化建设；开展自然灾害综合风险普查常态化工作，对189个调查对象、历史灾害调查成果数据进行更新；开展防汛防台综合应急演练、大风天气渔港避风船舶移锚应急救援拉练活动。二是以扎实的作风打好防御硬战。高效运行“1833”联合指挥体系，激活“乡自为战、村自为战、岛自为战”防御体系，运行覆盖乡、村、群众的“清单式”“333”防御应对重点举措，五龙乡在防御台风“康妮”期间成功避险案例被应急管理部风险监测和火灾综合防治司作为典型案例予以肯定并通报表扬。围绕“八张风险清单”分层分类分级闭环管控风险，累计发布响应22次，下发工作告知函8期，提示单16期，指令单2期，成功防御“格美”“贝碧嘉”等台风，做到船只人员避灾到位、隐患排查处置到位、全民防台宣传到位、灾后秩序恢复迅速。

二、2025年的工作思路

2025年，将聚焦“固本强基”主题，围绕“五个体系”建设，坚决把上级关于应急管理工作的决策部署落到实处、抓出实效，坚定扛起应急管理职责使命，以高水平安全服务保障高质量发展，力争将亿元生产总值生产安全事故死亡率控制在0.009（人/亿元）（指标为1人）以下。

（一）聚焦“一个主题”，以高水平安全保障高质量发展

紧紧抓住“固本强基”这个主题，着力在筑牢防的屏障、提升救的能力、应对新的风险上下功夫，抓好扎实推进安全生产治本攻坚三年行动、实战运作基层应急消防管理站、加快基层能力提升等措施，打好人防、技防、物防“组合拳”，推动安全生产和防灾减灾从“被动防御”向“源头治理、主动防控”转型，推动灾害事故抢险救援从“传统救援”向“实战为先、专业快速”升级，推动应对新业态新领域新风险从“亡羊补牢”向“未雨绸缪、防患未然”突破，加快建设与走海岛县高质量发展共同富裕特色之路要求相适应的应急管理体系和能力，以应急管理的确定性有力应对风险挑战的不确定性，切实以高水平安全保障高质量发展。

（二）推进健全“五大体系”，全力防范化解安全风险。

一是健全应急指挥体系，解决各自为战的问题。统筹运行精简后的县安全生产委员会（县防灾减灾救灾委员会）办公室，确保责任不悬空、工作不脱节。推进应急指挥中心向基层延伸，实现应急指挥县、乡、村三级全贯通。建立健全部门之间的协同联动机制，优化预案体系结构，在大安全大应急框架下，不断构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制。充分运用教育培训、任务督办等手段，压实基层应急消防管理站、专职消防队工作职责，确保基层应急消防治理体系高效实效运行，发挥“小安委办”“小防减救灾办”作用，从提升基层应急管理组织指挥能力、提高基层安全风险防范能力、增强基层应急救援队伍实战能力、提升基层应急处置能力、强化基层应急管理支撑保障能力上发力，尽快补齐基层应急管理指挥系统短板。

二是健全安全责任体系，解决落实不到位的问题。迭代实施安全生产“双闭环、两集中，两联动、两追究，全覆盖、全流程”机制，形成覆盖全链条的工作推进和督查奖惩。深化安全生产“四方责任”，压实部门监管责任、乡镇属地责任、企业主体责任、从业人员一线责任，抓好安全生产（消防）目标管理责任制评价和每月乡镇、村（社区）的安全生产工作评价晾晒，严厉保持执法高压态势，严格企业安全教育培训和人员管理，巩固安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系。

三是健全治理能力体系，解决“最后一公里”的问题。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化九大专委办牵头的重点领域和特种设备领域整治攻坚，推动重大安全风险“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效。抓好重点领域、行业及重点时段的问题隐患排查整治工作，继续挂牌整治一批重大事故隐患，推进乡镇常态化督查和市级以上问题隐患专家复核，切实提升排查整治工作成效。开展乡镇应急消防管理站人员及网格员隐患排查现场技能指导服务、应急管理行政执法人员轮训、“百万员工”安全大培训，赋能基层监管一线和企业作业人员，实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变。

四是组织健全灾害防治体系，解决风险盲区的问题。严格落实三防、森防行政首长负责制。开展基层防汛防台体系提能升级建设，聚焦台风、局地强降雨、冰雪灾害“三个场景”，进一步提升“乡自为战、村自为战”能力。扎实开展防汛防台风险隐患排查整治，加强监测预警和培训宣传，强化隐患排查治理和临灾管控，加强应急准备和应急值守。推进嵊山、枸杞、花鸟等乡镇森林防灭火工作规范化建设，提升基层森林火灾应急指挥处置和扑救能力。继续常态化推进野外火源管控，抓好重点时段火源防控工作。

五是健全应急救援体系，解决有险难救的问题。对全县县级专项应急预案、乡镇应急预案进一步梳理，对近三年未重新修编的应急预案进行修编，通过预案修编进一步规范应急救援行为，提高应急救援能力。加强社会救援队伍建设，在做好嵊泗县民安公益救援队队伍建设的基础上，加强与其他社会救援队伍沟通，鼓励他们来我县组建队伍。完成1次自然灾害或者安全生产方面的综合应急演练、1次针对乡镇和村级应急救援队伍的应急救援业务培训会、2次以上针对社区（村）群众的应急自救互救培训，强化应急处突能力。继续修订《嵊泗县紧急医疗救护海上交通保障方案》等系列方案，强化应急、海经、卫健等部门的紧急医疗救护协同机制。开展安全生产月、防灾减灾日等宣传活动，形成“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。