2024年以来，在县委县政府的正确领导下，我镇深刻贯彻习近平法治思想，对照《2024年度法治嵊泗建设考核评价办法》，积极推动法治政府建设工作取得实效，现将我镇2024年度法治政府建设总结和2025年度工作思路报告如下：

一、2024年度法治政府建设总结

1、统一部署，强化法治建设工作组织领导。深刻认识做好法治政府建设工作的重要性，成立洋山镇法治建设领导小组，由党委书记任组长，镇长和副书记任副组长，相关分管块领导为成员。落实压力传导，发挥党委书记第一责任人作用，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。镇领导班子定期在党委理论学习中心组会议上学习相关法律法规，提高依法行政理念和法治意识。落实法治建设工作纳入党委专题汇报议题，2024年在镇党委会议上研究法治建设工作2次。

2、规范流程，落实“五位一体”的合法性审查机制。形成由党政办主任、司法所长担任法治员，与法律顾问一起成为合法性审查主要力量，并以派驻部门行政执法人员为辅助的“3+N”合法性审查团队。向工作人员下发合法性审查工作指引，不定期组织开展行政合同审查、规范性文件备案、行政处罚法、行政复议法等相关业务知识培训，提升工作人员业务能力和综合法律素养。健全合法性审查机制，确保合法性审查事项的提起、流转、审查、报批等程序规范，依托浙政钉乡镇合法性审查平台，实现定人定岗办理和合法性审查全过程数字化，形成由起草的职能科室提出申请，党政办主审，司法所、法律顾问协审，分管领导审批的“五位一体”合法性审查模式，构筑行政决策“防火墙”。2024年，我镇共组织法治员和法律顾问等人员开展合法性审查事项71件，其中机关行政合同69件，政府行政公告2件。

3、固本强基，推进应消一体化改革。完成应急消防管理站硬件设施升级，严格按照规范标准，统一标识标牌，配齐办公室、值班室、会议室、资料室等12个办公场所，总面积约500平方米。在原配备2辆消防车和全套个人防护装备的基础上，新采购了1辆消防车、8套执法装备、23项消防救援器材以及30项防汛设备，总投入超过105万元。定期对陆上和海上领域开展日常检查和行政执法，2024年累计开展“综合查一次”12次，办理消防安全简易执法类案件19件，完成安全生产类案件2件，其中一案双罚1件。同时，通过制定各安全领域检查清单、整改通知书，规范检查行为，明确检查频次，建立隐患分类流转外置机制等方式，减少了检查执法的随意性和重复性，实现资源优化配置，集中力量解决重点和难点问题。今年累计检查场所点位2978处，发现隐患1871条，完成整改1871条。

4、演训一体，提升执法队伍综合能力。组建一支“多专合一”的海陆综合性日常执法检查队伍，陆上由应消站、专职消防队、市监分局、派出所、综合行政执法队等人员组成，海上由应消站、洋山港海事局、海洋经济发展分局等人员组成。不定期开展应急演练和业务培训，注重学用结合，不断提高执法人员的专业技能和应对突发事件的能力。同时，每季度组织应消站工作人员、村社网格员等进行安全生产、消防安全、防灾减灾救灾教育培训，并公布考核成绩。针对市场主体负责人和安全员、沿街店铺负责人等人群分类开展培训，2024年共开展培训活动8次，培训人员212人次。每月组织企业或者村社开展安全演练，今年累计组织开展综合性演练1次，组织企业或村社开展安全演练8次。

5、数字赋能，构建综合执法智治格局。根据我镇实际需求和承接能力，按照高发、易发现、易处置等要求，对赋权执法事项目录进行动态调整。实现数字化精细治理，在日常执法队员巡逻的基础上，充分利用舟山市公共安全视频监控联网总平台、天翼看家等视频监控系统，使行政执法指挥中心成为全镇统筹区域执法、派单赋权事项、调度执法力量的统一管理处置平台，协同执法队伍进行处置，提高行政执法效率。通过辖区内的231个视频监控，形成“感知—交办—处置”全链条功能闭环。2024年度，镇行政执法队共办结行政处罚案件30宗，罚没收入17524.6元。

6、多元化解，实现矛盾纠纷“最多跑一地”。我镇通过多种措施持续加强镇社会矛盾纠纷调处化解中心建设，完善矛调中心调解员库人员配备，以矛调中心和人大代表联络站为依托，实现矛调中心和人大代表联络站信访案件互转，将一些疑难矛盾纠纷和重大矛盾纠纷在每月人大接访日进行统一答复。同时，规范矛盾纠纷联调联处机制，形成矛盾纠纷信息收集、三色分流、共同研判、联合解决、远程接访等机制，加强诉调对接、治调对接、访调对接，实现机制常态化运行，全面构筑“大调解”（多元化解）体系。2024年，全镇各调委会成功调解各类矛盾纠纷142起，镇矛调中心通过省统一政务咨询投诉平台办结“12345”市民热线群众诉求案件281件，化解矛盾纠纷26起，为群众挽回经济损失104.73万元。

7、三治融合，提升法治服务精准水平。一是“法治+服务”加强法治素养。通过街头法律咨询、法治互动游戏、法律有奖知识问答等群众喜闻乐见的形式，组织开展民法典宣传月、“法治春日行”、宪法宣传月、平安建设20周年宣传月等各类主题宣传活动，在全镇上下营造浓厚的普法宣传氛围。二是“法治+民主”提升治理能力。构建以党建为统领、网格为依托、群众协商自治相结合的社会治理格局，通过“源头治理+三事分流”机制，助力基层治理高效有序运行。加强村社“法律明白人”选拔，形成25人的“法律明白人”队伍，充分发挥其法治引领作用，推进基层村社普法活动常态化开展。目前全镇有省级民主法治社区4个，市级民主法治村1个，实现了民主法治社区（村）全覆盖。三是“法治+数智”促进数字化建设。大力推广人工智能法律服务自助机、“公证E岛通”远程公证机等数字应用设备，为居民提供全方位、全时段的线上法律服务，实现群众维权足不出岛。

8、完善阵地，提升法治文化宣传氛围。紧扣社区（村）文化礼堂建设，通过组织法治大讲堂、法治文艺表演等创新的“道地场”普法形式，落实社区（村）法治宣传阵地全覆盖，打造以文化礼堂为圆心的“一公里”法治文化圈。通过设置普法长廊和法治猜谜、法治典故等互动设施，以“见缝插针+就地取材”的方式和“互动式+体验式”学法模式，打造“家门口”的法治公园。设立洋山镇青少年普法教育中心，中心内的“法润青苗”普法书屋有相关法律书籍300余册，其中青少年普法书籍100余册，通过漫画、校园故事、古代典故等形式，提升青少年学法兴趣。同时，定期在中心开展暑期青少年普法讲座、青少年宪法课堂、寒假交通法规和消防安全知识讲座等法治教育活动，通过“寓教于乐+融学于趣”的方式全方位提升青少年学法、用法、守法意识。

二、存在的问题与不足

1、群众参与法治建设的程度不高。洋山镇作为海岛乡镇，居民以老年人为主，受传统观念和知识文化水平等因素制约，群众的法律意识仍有所不足，参与法治建设相关活动的意愿不强，主动性和积极性不够，在一些普法活动中还偶有收下小纪念品，退还宣传册的“买椟还珠”现象。

2、法治意识与能力尚有不足。一方面是部分行政机关工作人员法治意识不强，对依法行政的重要性认识不足，导致在行政工作中存在随意执法、不重视合法性审查等现象。另一方面是

随着法治政府建设的深入推进，对行政机关工作人员的法治能力提出了更高要求，然而部分工作人员在法律知识、法律素养等方面存在不足，难以适应当前法治政府建设的需求。

3、基层执法力量仍有所欠缺。虽然近年来，我镇已积极协调各行政执法单位，加大执法力量下沉力度，派驻部门执法人员数量已有所增加。并且在2024年通过加大对应消一体化改革经费投入，新招充实了专职消防队和应消站人员配备。但与我镇作为赋权执法乡镇所需承担的繁重基层执法任务相比，执法力量仍然显得捉襟见肘。

三、2025年度法治政府建设工作思路

1、建立“1+3+N”体系，形成法审力量大融合。进一步理顺合法性审查组织体系，不断完善法制审核流程和工作机制，探索将驻共享法庭法官聘为法制审核顾问，定期为相关法制审核工作人员进行培训，为乡镇重大合法性审查事项提供法律意见。进一步健全以法官为顾问，乡镇法治员、法律顾问、司法所工作人员为支撑，各派驻执法部门等力量为辅助的“1+3+N”法制审核力量配备模式，并依托乡镇合法性审查数字化平台，提升法审工作的质效。

2、加强软硬件建设，提升矛盾化解和法律服务能力。实现优势力量互补，动态调整“基层治理四平台”成员单位、镇矛调中心、镇调委会人员。进一步完善法治政府建设和“基层治理四平台”各项工作机制，形成依法行政工作格局。探索“洋山阿伯”调解工作室与工会合作，在户外劳动者驿站设立“洋山阿伯”法治驿站,作为“洋山阿伯”调解品牌的功能延伸，进一步形成品牌聚集效应，为户外劳动者提供优质的法律服务，维护其合法权益。

3、建立长效培训机制，提高政府工作人员法治意识。重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养，推动行政机关工作人员特别是领导干部带头学法、尊法、守法、用法，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问题的能力。定期在党委理论学习中心组会议上组织镇领导班子学习相关法律法规，定期组织机关干部、行政执法人员开展新法律法规专题培训，建立法律知识学习培训长效机制。

4、加大普法宣传力度，提高群众法治建设参与率。围绕青少年普法教育中心、法治公园等普法阵地开展相关法治宣传教育活动，推动融趣于学、法景融合，提升法治宣传实效。组织开展国际消费者权益日、民法典宣传月、宪法宣传月、“法治之花”盛开季、寒暑期青少年法治课堂等主题法治宣传教育活动，提高群众法治观念，使人们知法、守法、用法。加强法治建设满意度宣传，提高群众对法治政府建设的知晓率和满意率。