嵊泗县2025年加快服务业高质量发展专项行动方案

为更好发展县域经济，做大做强服务业，引进增量，做大存量，全面提升我县服务业高质量发展水平，结合我县服务业发展实际，特制定本行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及习近平总书记关于加快服务业高质量发展系列重要论述精神，围绕长三角一体化、自贸试验区等重大国家战略，大力发展港航、物流产业，培育发展服务业新兴产业，加快服务业产业结构调整，补短板、强弱项、夯基础、促发展，推动服务业提质增效，充分发挥服务业对全县经济高质量发展的引领支撑作用。

二、目标任务

到2025年底，服务业增加值达到90亿元以上，服务业增加值增速7.5%以上，重大项目完成投资70亿元以上，新增规上（限上）服务业单位40家以上。

三、重点工作

（一）提升港航产业能级。

推动“港口+海上贸易”同步发展，提升海洋交通运输业能级。进一步谋划增强港口基础设施保障能力，提升大吨位泊位数量2个，总数达10个，力争港口货物吞吐量突破1.2亿吨。探索铁矿石江海直达全程物流新模式，进一步扩大江海直达船型运力池，新增江海直达船型2艘，县内江海直达船舶总数达4艘。不断培育专精特新航运企业，积极引导培育龙头企业1家，专精特新航运企业2家，充分发挥“以大带小”的作用，协调航运产业链各端的平稳运作。强化港航产业链，出台新一轮航运企业扶持政策，力争全县货运船舶总运力突破60万载重吨。强化延长港航产业链，招引相关海事服务类企业7家，县内海事服务类企业总数突破20家，产生集聚效应，提升港航产业能级。2025年实现水上货运周转量增速15%以上。（责任单位：县交通运输局、各有关乡镇）

（二）加速物流产业发展。

把现代物流业作为加快发展生产性服务业的重要突破口，全面优化空间布局、降低物流成本、完善服务功能、提高运行效率。全面推广客货邮融合乡镇综合服务点，构建起城乡一体、普惠便民、运转高效、系统完善的县—乡—村三级物流体系。加快小洋山北作业区集装箱码头及配套工程和洋山国际物流中转园区项目建设，积极创建省级现代服务业创新发展区、省级冷链物流园区。大力发展渔港经济区，南港区水产品交易市场和商业综合体项目建成运行。积极探索低空经济发展平台建设，推开设施网、空联网、航路网、服务网“四张网”，谋划推动嵊泗县海岛特色低空场景开发落地。积极培育嵊泗惠海物流有限公司，成为规上运输相关行业新增长点。2025年实现规上运输相关行业企业营业收入增速30%以上。（责任单位：县交通运输局、县海洋经济发展局、县洋管中心、各有关乡镇）

（三）深化商贸产业创新。

加快推进县域商业体系试点县建设，丰富岛城商业业态布局，提升嵊泗商贸能级。出台工贸领域专项激励政策，稳定现有权重企业。重点发展大宗商品贸易，发展石油平台经济，做大总量，做强主体，加快推动马迹山铁矿石、小洋山LNG等贸易结算落地。开展提振消费专项活动，通过发放消费券，为群众提供多元素、丰富多彩的消费体验，拉动社会消费。鼓励电商企业做大做强，依托现有电商产业园和直播电商基地，加快传统企业数字化改造和新零售转型升级，推动电商企业“个转企、小升规”。抢抓消费品以旧换新国家政策机遇，用足消费品以旧换新超长期特别国债切块资金，聚焦家电、家装、电子产品、汽车、电动自行车等重点领域，加大政策宣传力度，积极鼓励全县销售企业广泛参与。2025年实现限上批发业商品销售额增速20%以上；限上零售业商品销售额增速25%以上。（责任单位：县经信局、县洋管中心、各有关乡镇）

（四）促进文旅产业提质。

围绕“让更多的人想来嵊泗、让更多的人能来嵊泗、让来过嵊泗的人还来嵊泗”的目标，培育“福如东海”“爱屿天涯”两大核心景区，推进文旅产业融合发展。培育婚庆服务产业，利用“婚礼纪”品牌影响力，打开花鸟婚庆旅游市场。推动体旅融合发展，建成投运海钓基地、桨板基地，推进全民健身中心建设，培育举办海钓、帆船等品牌赛事，提升旅游影响力，带动旅游消费。开展旅游市场营销推广，从船票、景区门票、惠民消费券发放和旅行社奖补四方面推行“引客入嵊”措施，加强与飞猪、抖音平台合作，运营好线上产品店，加大与网易等游戏IP对接，捆绑式进行产品推介，加快IP周边产品研发。打响“嵊泗八鲜”品牌，以“百县千碗体验店”为载体，打造线下体验店，加大产品培育扶持力度。进一步加强与上海方向对接，与沪同城，把嵊泗旅游资源嫁接到上海旅游经典品牌，争取上海旅游节长三角分会场活动落地嵊泗。2025年实现限上住宿业营业额增速20%以上；限上餐饮业营业额增速15%以上。（责任单位：县文广旅体局、各有关乡镇）

（五）推动房地产业攻坚。

持续推动房地产市场止跌回稳，构建房地产发展新模式。精准化解去库存和降低去化周期数，加快海上海住宅小区资产处置以及润德嘉园司法处置流程，推动存量商品房销售工作。做好渔港经济区商业综合体项目房产销售工作，确保完成商品房销售面积2500平方米以上。加快菜园西城区土地开发前期工作，为今后房地产项目建设做好准备。2025年实现商品房销售面积增速20%以上。（责任单位：县住建局、各有关乡镇）

（六）强化金融业复苏。

充分挖掘我县金融产业发展空间和提升潜力，强化现代金融支持实体经济发展的要素保障作用，持续推动现代金融业服务水平和服务能级再上新台阶。落实小微企业融资协调工作机制，全面开展“千企万户大走访”活动，深入了解企业融资需求，提升我县金融机构利息净收入和手续及佣金净收入。强化重大项目贷款储备，积极开展政银合作，鼓励县内金融机构组建银团参与海上风电等重大项目融资，争取更多贷款份额落地嵊泗。完善大宗商品资源配置中金融服务体系，推动跨境人民币业务以及本外币合一银行结算账户服务，健全信用融资体系，提高信用证开立、贸易融资、结售汇等服务水平。2025年实现金融机构利息净收入和手续及佣金净收入增加值8%以上。（责任单位：县金融办、人民银行舟山市分行嵊泗营业管理部、各有关乡镇）

（七）完善服务业产业结构。

围绕实体经济发展需求，推动生产性服务业、生活性服务业发展。聚焦我县服务业空白领域，按照“缺什么补什么”的原则，研究产业发展痛点和短板，逐个问题推动协调解决，精准招商，进一步完善我县服务业产业结构。紧盯中能建海上新能源创新中心、海洋科技实验大楼等项目建设，推动海洋新能源以及铁矿石检测技术发展，填补我县科学研究和技术服务业领域空白；依托我县海上风电资源，发展生产、安装、运维等内容的风电产业链，力争金属制品、机械和设备修理业破零；围绕“大岛建小岛迁”工程，实现老人县域集中供养，青沙海阳养护院力争上规纳统，卫生和社会工作行业有所突破；以艺术花鸟、花鸟爱情岛为抓手，紧贴新潮流，打造短视频制作基地，为我县广播、电视、电影和录音制作业发展做出贡献。（责任单位：县发改局、县经信局、县民社局、县文广旅体局、县洋管中心、各有关乡镇）

（八）完善基层服务业统计体系建设。

稳定基层统计工作力量，完善基层统计队伍体系，进一步提高基础统计工作业务能力，建立并实施乡镇数据采集审核报送制度。探索引入第三方力量，弥补部分企业统计员力量不足现状，加强数据审核，做到“应统尽统”。有序开展服务业企业入库纳统、限下样本数据采集等工作，按照制度要求指导企业有序推进电子台账，完善原始资料，确保统计数据的真实性、准确性与及时性。（责任单位：县发改局、各乡镇）

四、保障措施

（一）加强统筹协调。县服务业高质量发展工作专班办公室负责统筹协调，制定年度工作计划，建立四张工作清单（指标目标清单、重大项目清单、重点企业清单和重点任务清单），开展跟踪监测、综合评价、动态调整等，解决我县服务业创新发展的重大问题和难点问题。

（二）完善工作机制。建立加快服务业高质量发展专项行动机制，做到“一月一分析、一季一调度、一年一考核”，原则上每月25日召开工作例会，确保全县服务业调度协调有力，高效完成服务业各指标发展目标。 

（三）加强政企合作。加大企业服务力度，建立服务业企业“白名单”，由分管县领导及各行业牵头单位组织定期走访，收集企业发展中遇到的重点难点问题，帮助协调解决。

附件：1. 2025年嵊泗县服务业指标目标清单

           2.2025年嵊泗县服务业重大项目清单

           3.2025年嵊泗县服务业重点企业清单

           4.2025年嵊泗县服务业重点任务清单

附件1

2025年嵊泗县服务业指标目标清单

附件2

2025年嵊泗县服务业重大项目清单

单位：亿元

附件3

2025年嵊泗县服务业重点企业清单